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三万里河东入海
2019-05-06 08:23

以高质量开放型经济推动杭州跻身世界名城

不拒众流,方为江海。

“在杭州点击鼠标,联通的是整个世界。”2016年9月3日,在B20杭州峰会开幕式上,习近平主席向世界如此介绍杭州。这是对杭州过去不懈地开放、创新与发展的肯定,亦是对杭州加快对标世界一流、建设国际化大都市的鞭策和期许。

回望新中国成立的70年,是杭州这座古老的东方古都在现代化建设道路上不断披荆斩棘、砥砺前行的70年,也是其主动开放市场、深度融入世界、不断激发经济活力和商业魅力的70年。

长风浩荡催征帆,勇立潮头踏歌行。

从古代传统海陆丝绸之路的重要节点到“一带一路”宏大架构下数字丝绸之路的战略枢纽;从对外贸易7年跨过4个百亿美元台阶到出口结构不断优化、“杭州智造”名扬海外;从可口可乐、松下、西门子等跨国企业扎堆入驻到阿里巴巴美国上市、吉利收购沃尔沃;从全球首个电子世界贸易平台(eWTP)实验区到 “海外杭州”建设体系沿“一带一路”不断延展……高水平“引进来”和高质量“走出去”同步发展的杭州,正日益登上对外开放的历史高点,获得“山外有山,楼外有楼”开阔视野的同时,也更加显现充满魅力的“国际范”。

“中国将采取一系列重大改革开放举措,加强制度性、结构性安排,促进更高水平对外开放。”在近日举行的第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上,习近平主席再次向全球郑重宣示中国敞开胸怀拥抱世界、开放市场的信心和决心。而这,也为杭州推进新一轮高水平对外开放、建设国际化大都市擘画了新蓝图。

【新物种】 跨境电商“头雁” 引吭飞

在全球贸易变革的新起点上,如果说有什么最能体现杭州发达的传统制造业和领先的数字经济的碰撞融合、齐头并进,展现杭州新时期全面开放的前瞻智慧和先行实践,那么杭州综试区无疑是最好的答案。

2012年12月,杭州正式入选全国首批5个跨境贸易电子商务服务试点城市。在拥有走在全国前列的电子商务产业优势、条件优越的综合配套优势和显著的网商网货资源优势的基础上,叠加了试点城市先行先试的实践创新优势的杭州,很快便水到渠成地成了全国首个跨境电商综合试验区——2015年3月7日,国务院正式批复同意设立中国(杭州)跨境电子商务综合试验区(简称“杭州综试区”)

肩负创新和探索的使命,杭州综试区创新构建了“六体系两平台”的顶层设计和制度安排。在线上,以综合服务平台建设为基础,建立了信息共享、金融服务、智能物流、电商信用、统计监测、风险防控“六大体系”,促进各部门的数据互联互通和共享共用,实现了“一键申报、全国通关”和“一次申报、一次查验、一次放行”;在线下,布局13个跨境电商产业园,形成了集聚行政审批、业务培训、商务洽谈、法律咨询等“一站式”服务的生态。

围绕这套顶层设计,杭州综试区会同关、汇、税等监管部门积极突破,制定实施了两批共85条制度创新清单,进行了多个全国“首个”探索:推出了首个B2B认定标准、申报流程和便利化方案;制订了第一个地方性的跨境电商促进条例;推出了第一个跨境电商指数和人才标准;成立了首个互联网法院、仲裁联盟和人才联盟;设立了第一家跨境零售商品质量安全风险国家监测中心……

4年来,杭州综试区的设立、建设和发展,改变了人们的消费方式,推动万余家传统外贸和制造企业运用数字化手段实现新发展,打开了杭州对外开放的新通道,激活了杭州开放型经济的新引擎,并不断引领着全国跨境电商综试区建设和跨境电子商务行业的发展,带动制度体系的再造、商业模式的创新和产业水平的提升。2016年1月6日、2017年9月20日、2018年7月13日,国务院常务会议先后三次复制推广跨境电商杭州经验。

以跨境电商发展赋能本地和全国同行业发展的同时,杭州综试区还沿着“一带一路”输出模式和经验,以阿里巴巴等市场主体为先锋,与马来西亚、卢旺达、比利时等国家共建eWTP,让“一带一路”沿线众多中小企业享受到普惠贸易的红利,共享数字丝绸之路建设的机遇。

今年,杭州综试区将制定出台《打造数字丝绸之路战略枢纽实施方案》配套政策和实施细则,启动实施新一轮制度创新清单,进一步发挥eWTP秘书处作用,探索建立与有关国家和国际组织的合作机制,不断扩大对“一带一路”沿线国家地区的辐射效应,促进杭州城市经济能级和发展地位的跃升。

【新赛道】 高水平“引进来”和高质量“走出去”

以开放强市,以开放繁盛。

改革开放,是杭州开放型经济实现跨越式发展的“源头活水”。抓住时代赋予的红利,杭州以“敢为天下先”的敏锐和勇气,积极把握全球化机遇,拆篱破壁、出湾向洋,在世界经济大海里搏击,写就了开放图强的壮丽篇章。

1980年,首家由外商投资的西湖藤器企业有限公司正式成立,拉开了外资进入杭州、进入浙江的序幕,开创了杭州开放型经济发展的新纪元。从此,杭州这个独具东方韵味的千年古都向世界张开了怀抱,并实现了利用外资从无到有、从小到大的跨越式发展。2018年末,共有121家世界500强企业来杭投资212个项目。这些优质企业和项目的进入,带来了先进技术和前沿理念,促进了产业升级换代,为杭州市经济发展作出了重大贡献。

在这过程中,开发区成为杭州对外开放的先行区。上世纪90年代以来,经国务院批准,杭州相继建立了杭州高新技术产业开发区、杭州经济技术开发区、之江国家旅游度假区、萧山经济技术开发区、余杭经济技术开发区、富阳经济技术开发区、临江高新技术产业开发区等七个国家级开发区。其中,高新技术产业开发区、临江高新技术产业开发区获批国家自主创新示范区,成为杭州开放型经济的投资重点和对外开放的“窗口”与“特区”,持续地为杭州构建开放型经济新体制 “探路”。

在不断释放“引力波”招商引资、招强引优的同时,杭州制造也随着改革开放的大潮走向世界。1989年,全市外贸自营进出口总额仅8400万美元,到2017年,这个数值翻了894倍,变成了751亿美元。特别是2001年我国成功加入WTO后,全球市场豁然洞开,杭州的对外贸易迎来一轮快速发展的黄金期,2000年、2004年、2006年、2007年进出口总额相继突破100亿美元、200亿美元、300亿美元和400亿美元,实现了四连跳。

而随之登上世界舞台的,不仅是“杭州智造”,还有杭州企业。2001年,万向集团开创了中国乡镇企业收购海外上市公司的先河。如今,阿里巴巴、吉利等一大批从杭州起步的跨国公司,在全球范围内纵横捭阖,配置资源和开拓市场。通过大力推进对外投资便利化,健全服务和支持体系等促进举措,杭企“走出去”步伐迈得越来越大,触角越来越广,与世界的联结也越来越深。

凡益之道,与时偕行。

进入新世纪后,随着技术变革和互联网兴起,世界贸易重心逐渐转移、规则重塑,以跨境电商、服务贸易为代表的新型贸易日益兴起,成了全球化竞争的新赛道、新赛点。抓住跨境电商综试区、服务贸易创新发展试点两个国家级战略发展的契机,杭州大力发挥在互联网经济和服务外包领域的优势积累,加快新旧动能转换,不断优化和完善营商生态环境,推动高质量的数字贸易和服务贸易发展,形成软硬实力兼备的国际综合竞争力,推动杭州经济不断向全球价值链中高端攀升,抢占新时代世界贸易规则制定的制高点。

从产品输出、服务输出,到海外投资办厂、全球并购……杭州始终以开放、包容的胸怀,创新、坚韧的意志,去拥抱世界、融入世界,通过内引外联、优进优出、转型升级,在大浪淘沙中勇立潮头,创出了一片开放发展的崭新天地。

在推动城市国际化建设的征途上,杭州正借“互联网之都”之利,以创新之姿,不断探索对外经贸合作的新路径、新模式,推动贸易、技术、服务、文化出海全面繁荣,不断探寻和更新自我在世界版图上的新坐标和新定位。

开放的杭州将更加精彩。

【新思维】

周江勇 省委常委、市委书记

要坚持面向世界发展杭州,以强有力的组织领导推动大格局的对外开放,完善政策体系,增强工作本领,营造浓厚氛围,努力开创新时代对外开放的大格局,凝聚起世界名城建设的强大合力……要聚焦“一带一路”统领,坚定不移推进城市国际化,着力打造“一带一路”枢纽城市,着力建设高能级开放大平台,着力发展更高质量的开放型经济,着力深化国际人文交流合作,着力营造国际一流营商环境,着力集聚高素质国际化人才队伍,不断提升杭州在全国对外开放大局中的战略地位。

田国强 上海财经大学经济学院、高等研究院院长

在开放型世界经济中,金融科技是以资本、技术、人才为纽带连接国际和国内的窗口。现代金融“引进来”与“走出去”结合的双向开放格局,将带动各类生产要素尤其是资本、技术、人才在全球更广范围内流动,促进杭州经济更深度地融入国际产业分工体系,更直接地利用国内国际两种资源和两种市场,为国际资本、高端技术、先进管理理念进入杭州提供通道,同时也为杭州资本和产能的全球化布局提供可能,从而在更广阔的空间里进行经济结构转型升级和要素资源优化配置,以助推杭州形成全方位立体开放的现代化经济体系。

杭州外贸出口发展大事记

1980年7月8日,杭州首家也是浙江省首家外商投资企业西湖藤器企业有限公司成立。

1984年3月,中央在沿海部分城市座谈会上提出加快利用外资和引进先进技术的步伐,杭州等省内城市于当年或次年获得了利用外资方面的部分审批权。

1987年10月,杭州引进的首家世界500强企业,可口可乐投资的杭州中萃食品有限公司成立。

1988年5月,省政府建立对外经济协调办公室,作为省政府联系国外和港澳台经济合作事务的窗口。

1990年3月,杭州高新技术产业开发区成立,1991年3月经国务院批准为国家级高新区。

1990年8月,杭州钱江外商台商投资区设立。

1993年4月,国家级杭州经济技术开发区(下沙)正式挂牌。

2009年,杭州获批成为全国首批服务外包示范城市之一。

2012年12月,杭州正式入选全国首批5个跨境贸易电子商务服务试点城市。

2013年12月27日,杭州市委十一届六次全体(扩大)会议召开,出台“杭改十条”,要求加快转变外贸发展方式。

2014年11月19日至21日,李克强总理赴浙江考察工作,原则同意在杭设立跨境电子商务综合试验区,并亲自敲定了试验区的名字。

2015年3月7日,国务院发出了《关于同意设立中国(杭州)跨境电子商务综合试验区的批复》。

2016年2月,国务院印发了《关于同意开展服务贸易创新发展试点的批复》(以下简称《批复》),同意在包括杭州在内的15个省市(区域)开展服务贸易创新发展试点。

2016年9月4日-5日,G20杭州峰会盛大召开。

2018年4月27日,杭州市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了《关于设立“杭州国际日”的决定》,并在《杭州市城市国际化促进条例》以立法形式明确规定将每年的9月5日,也就是G20杭州峰会的闭幕日,设立为“杭州国际日”。

2018年6月8日,国务院发布《关于同意深化服务贸易创新发展试点的批复》(国函〔2018〕79号),杭州等17个省市(区域)列入深化服务贸易创新发展试点。

【札记】

开放型经济,世界名城的亮丽底色

当我们在谈论一个城市的开放型经济时,同时也是在审度和评价一个城市从基础设施到制度环境、从商业规范到人文素养的整体系统综合开放程度。只有一个全方位兼容并蓄、广纳百川的城市,才能源源不断地生发出向外发展的蓬勃生机。

而作为改革开放的先行地、民营经济的重要萌发地、中国互联网经济发展的高地,创新和开放,是根植在杭州城市发展血脉中的基因,也是解读这座城市无限活力的密码。

在这里,有着全国一流的先进制造业和根基深厚的实体经济,这是杭州搏击世界的底气和实力;在这里,有着最优渥的政务环境和营商环境,“最多跑一次”甚至“一次不用跑”,这是杭州呼唤八方来客的诚意和信心;在这里,互联互通、开放共享的“杭州智慧”不断向“中国数字经济第一城”冲击,更激荡起全球发展共赢的不息涟漪,这是杭州链接未来、创造未来的钥匙和力量……

随着长三角一体化上升为国家战略, 正处于“后峰会、亚运会、现代化”的重要时间窗口的杭州,锚定打造创新创业活力之城、历史文化名城、人文生态魅力之城的目标,向着亚太地区重要国际门户枢纽、独特韵味别样精彩世界名城蝶变,以有活力、有温度、多元化、更高阶的开放型经济发展,为城市国际化之路铺就亮丽底色。

千年丝绸之府,正披着山水秀色,携厚重人文底蕴,踏着这个时代最铿锵的经济节拍,扬帆破浪,款款前行。

天下从此重杭州。

来源:杭州日报 作者:记者 王莉莉 编辑:王洁
 
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