实现更高质量的区域协调发展

“山”“海”牵手，无问西东。

今年是全面建成小康社会关键之年，也是打造山海协作工程升级版深化之年。打造山海协作工程升级版是浙江在新时代深化“八八战略”、促进区域协调发展的重要举措，是实现高质量发展的必然要求，关乎“两个高水平”建设的发展大局。

从2002年山海协作工程启动开始，杭州久久为功、砥砺前行，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，两地山海协作越走越宽、越融越紧。

今年2月，杭州召开对口和山海协作工作领导小组第六次会议暨工作推进会。会议指出，要以更高站位、更多作为、更大担当、更好风貌，用心用情做好各项对口工作。

一子落、满盘活。当下，杭州力推加快杭州都市圈一体化发展等“五大举措”，以强烈的责任感和使命感打造山海协作升级版，为实现更高质量的区域协调发展贡献“杭州力量”。

合作共建山海协作产业园区

产业兴、发展兴。一直以来，产业合作是杭州打造山海协作升级版的重中之重。而如何跨越地域限制，更好地实现“山”“海”牵手，杭州始终积极探索现行先试的有益经验。

2018年出台的《浙江省委省政府关于深入实施山海协作工程促进区域协调发展的若干意见》中提到，支持发展“飞地经济”。

作为浙江首个跨行政区建设的创新“飞地”，位于杭州未来科技城的衢州海创园自2016年4月正式开园以来，成为衢州对接杭州城西科创大走廊的重要平台和桥梁，以及吸引海内外高层次人才和项目的“新高地”与经济转型的“新引擎”。

截至今年2月，衢州海创园招商引资项目175个，引进硕士博士55人，海归人才24人，高质量创新创业团队12个。

近年来，杭州山海协作产业园区的共建，呈现欣欣向荣的态势。

去年5月，杭州市上城区、建德市、临安区与衢州市开化县共同探索建立山海协作产业园——“1+3”幸福产业平台，共同培育发展健康、旅游、文创、科技等幸福产业。

缙云——富阳山海协作生态旅游文化产业园按照“文化+康养+山水+农旅”的定位，推动缙云乡村振兴，实现高质量绿色发展；龙泉——萧山山海协作产业园建成龙泉提升经济质量、发展高端产业的重要平台；柯城——余杭山海协作产业园致力于打造展示山海协作成效和地方特色文化的重要窗口。

近5年来，杭州山海协作产业园区累计投入基础建设资金89亿余元，引进项目132个，产业特色鲜明，集聚效应明显，形成“孵化在杭州、产业在当地”的特色格局。

“多点开花”孕育高质量蝶变

以山海协作产业园区为引领，杭州与衢州、龙泉、缙云等地建立起紧密协作的“朋友圈”，双方在产业、资金、人才、民生等方面互通有无，拉开山海协作的新篇章。

合作共建山海协作产业园区，为两地带来“腾笼换鸟”与“凤凰涅槃”的蝶变。

衢州借力杭州电子商务、数字经济、互联网金融等优势，成功引荐阿里巴巴、网易、云集等103个产业项目。尤其是阿里巴巴、网易、安恒科技等一批互联网领军企业的入驻，为衢州创新发展注入新动力。

通过山海协作，杭州也缓解了因土地资源紧缺而导致的发展受限，优化城市功能，拓宽产业布局，推动高质量发展。

区域高质量发展，离不开高层次人才。在打造山海协作工程升级版的过程中，杭州率先开展“智力支持”工作，加强结对地区山海协作的工作力量。

目前，杭州共选派77名山海协作干部人才，分赴当地挂职锻炼，为当地经济社会发展做出积极贡献。

同时，杭州积极推进知名教育机构合作办学、优质医疗资源“双下沉、两提升”等工作。目前，杭州市医疗卫生单位有26家与衢州市建立合作关系，有9家与丽水市建立合作关系；杭州部分高中与衢州、丽水有关中学形成结对，并在当地开设分校。

杭州还充分动员社会力量，助力山海协作地区乡村振兴。今年，杭州已实施山海协作乡村振兴项目25个，到位资金5110万元。传化集团“爱心农贸市场”、杭州九阳“希望厨房”等爱心项目，以及浙江崇豪消费扶贫等爱心活动，彰显杭州企业的社会责任，形成社会广泛参与的良好局面。

提升百姓获得感和幸福感

杭州打造山海协作工程升级版，是缩小地区差距、促进区域协调发展的有效载体，也是促进共同富裕、实现人民群众根本利益的重要举措，让百姓真切获得幸福感。

今年3月，杭衢高铁正式开工。这条南北通达、东西连贯的交通纽带，将杭衢时空距离缩短至41分钟，两地串起“同城生活”，也拉开杭衢山海协作的新序幕。

至此，“高铁+大花园=后花园”的崭新格局或将被打开，优质山水生态资源随着呼啸而过的铁路“飞向”大都市。

“杭衢高铁的开工建设，把杭州城西科创大走廊和衢州高铁新城紧紧连在了一起，有形的大通道将完全打开。”衢州市主要负责人表示。

杭州还积极推出消费帮扶、合作增收、人力资源培训等多样化举措，促使“所需”与“所能”相结合，让山海协作地区的市民“鼓了口袋、富了脑袋”。

目前，衢州在杭州开设多家对口地区和山海协作农产品展馆，帮助实现销售额2亿多元。同时，杭州采取共建山海协作职业技术实训基地等方式，近5年共为山海协作地区培训转移劳动力就业近4万人。

余杭区和柯城区以山海协作援建村——柯城区石梁镇张西村为试点，共同探索成立村级运维公司，预期2020年实现盈利；柯城区九华乡范村、花园街道新姜村建立两个余杭“生态飞地”，杭州155家企业认购绿色期权包206个，认购资金达708万元。

接下去，杭州将不断深化巩固合作成果，持续推进合作项目，努力提升山海协作综合效益，让杭州山海协作向面上拓展、向基层延伸，继续走在全省加快打造山海协作“升级版”的前列。