村与社区是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，是巩固党的执政基础的重要基石。2020年是村社组织换届之年，面对“全面推行‘一肩挑’”“任期三改五”等新形势，从今年7月开始，我市8个试点区县11个乡镇（街道）的190个村社全面启动换届试点工作，并已于9月14日圆满结束，高质量落实了“一肩挑”要求。

当下，市县乡三级相继召开动员会，全市村社组织换届拉开帷幕、全面铺开，一场敲实“重要窗口”建设执政之基的“大战”吹响了总攻号角。

党旗高高飘扬

责任层层压实

为了打赢这场硬仗，确保换届全程高质量、全面高质量，杭州市委紧扣“五好两确保”总目标，切实扛起政治担当，层层压实责任，统筹协同力量，旗帜鲜明地把党的领导贯穿换届全过程的方方面面——市领导牵头挂包各区、县（市），高规格成立换届工作领导小组，18家市直单位合力攻坚，9个市级督导组对各地进行全过程、一对一指导，齐抓共管全市换届工作；区、县（市）委书记切实担起第一责任人职责，第一时间“挂帅出征”；县级领导班子成员更是落实“包乡走村”责任，对村社换届“全程包保、一包到底”；各乡镇（街道）党（工）委严格落实直接责任，书记领衔、班子带头、全员压上，把党的领导贯穿换届工作的全过程。

民有所盼，我有所为。“越是群众关注，越要加强党的领导，才能确保选出人民满意的‘当家人’。”萧山区北干街道组织委员盛庆庆感慨道。作为省级试点，北干街道第一时间成立了33个包联工作组，明确21项选举职责清单，全体机关干部勠力同心，把换届责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，实现了全过程的压责把关。

在全市上下“一盘棋、一条心、一股劲”的强大合力下，各项工作顺利进行。试点期间，结合“助万企、帮万户”活动，基层干部走村入户、排摸民意，已累计走访农（居）户11万余户、村（居）民30万余人、党员1.9万余人。

换出踏实好班子

选出村社当家人

“我承诺，配合社区做好本职工作，维护好辖区平安稳定！”试点中，江干区笕桥街道金色黎明社区党组织委员候选人葛春云，在社情通报会上作出了“一句话竞职承诺”。结合“周三访谈夜”社情通报会，江干区让候选人（自荐人）聚焦干事清单、服务清单“揭榜挂帅”，公开签订三项承诺，接受社区居民监督。而在富阳区万市镇的白马村，有一位新上任的“90后”书记，在经历一线比选干、试岗压担干的磨砺与名师帮带干的培养后，主导完成了四好农村路白马段工程。凭借极具说服力的实绩，年轻干部钱泽民最终赢得了群众信任，高票当选。

干中换换中干，为民谋利不停摆。杭州牢固树立实干导向，把村社换届与推进“六稳六保”“双线作战”、防汛救灾等中心工作紧密结合，一些勇担当、善作为的优秀人员从基层脱颖而出，成功当选进入村社“两委”班子。而届末考评较差、群众基础一般的村社干部也难以留用或者上任。

作为换届工作的关键核心，“选什么人”“怎么选人”始终是焦点所在。答案也不难——选会办事、办实事、办好事的人，发起尊重民意的广泛测评，让“能者上、平者让、庸者下”。

河上镇下门村书记俞巨江今年成功连任了。来不及品味这份喜悦，他便带着新任班子继续埋头攻坚美丽乡村建设的14个项目。“因为很快11月就要验收成果了，进入收尾阶段还剩不到一成的工程要进行最后的冲刺。疫情耽搁了一些进度，但换届不能影响村子的大事。这次换届后原本村主任的工作我要尽快熟悉，最好的办法就是在干中学。”俞巨江表示，班子每个人的分工与责任都已落实，工作占据了他生活的重心。

试点结束代表着履新起航的新阶段，各地新一届村社班子纷纷登台打擂，鼓舞士气。目前，完成换届的萧山区河上镇与北干街道两个镇街49个试点村社已全面完成“开门一件事”，而淳安正用“奋战六十天，决战全年红”擂台赛，推动重点项目快速推进和年度各项目标任务落地见效。新班子新担当，新人选新气象，杭州村社换届非但没有让工作止步，反而提升了干部的干事热情，激发出基层无限的生机活力。

严格防范风险

严守纪律底线

一届圆满的换届选举离不开风清气正的选举环境，而换届风气是一个地方政治生态的“晴雨表”。从换届初始，杭州就严防风险、严守底线，先把纪律挺在前，制定下发换届“十严禁”“十不准”纪律卡115.8万份，推出方言版宣传语录，制作漫画、H5、短视频等一批新媒体产品，让纪律“红线”和各项政策家喻户晓、入脑入心，营造浓厚换届氛围。

“态度就是重拳出击零容忍！试点期间我们对贿选拉票、破坏秩序等违法违纪情况发现一起查处一起，并及时在全市范围通报，有效净化了基层政治生态。”市换届办相关负责人说。

防范风险绝不止步于打击违法违规，更体现在提前布局、扫除障碍的各类攻坚行动上。“百姓的事了了，选举的事也就顺了。”大约一年前，余杭区运河街道就着手攻坚唐公村旧房改造问题，终于在换届启动前将选情等级从“预警红区”转化为“安全绿区”。

“原先房屋的格局不合理，通风采光都差，而且承包地和住房分离，已经跟不上村子的发展了。为此区、街道和村里三级联动，成立了6个攻坚组，现在有500多户人家居住条件将分批得到改善。”唐公村新任书记姚国兴分享了来自一线的成功做法。他认为，把群众的事情办好办实，是赢得群众信任和拥护的唯一“捷径”。

为扛起“头雁”担当，杭州在全过程的积极解难上同样不遗余力。围绕重点问题和关键环节，试点各地在政策法规允许的框架下，开展了一系列行之有效的尝试。比如，桐庐县试点村社“两委”班子采取任职回避制度，将5类关系纳入回避范畴；临安区探索“一肩挑”后村级组织工作运行方式，分类细化村级议事决策、民主管理、公共服务、监督问责等30余项规章制度；西湖区探索完善社区“大党委”制，将小区党支部、业委会、物业公司、公安片警等骨干党员吸收为兼职委员，形成党建引领社区治理合力等。

固本强基开新篇，凝心聚力再出发。当下，村社换届全面铺开的号令已经发出，杭州将以大战大考、决战决胜的姿态，身先士卒打硬仗，以强烈的使命担当，为换届提供坚实保障，奋力争取村社组织换届圆满完成。