制图 田兰芳

杭州真心诚意留你“在杭过年”啦！昨日，杭州市政府新闻办联合市发改委举办杭州市“十送”关爱行动新闻发布会，对在杭外来务工人员发出了诚意满满、暖意十足的“留杭邀请”。市发改委、市经信局、市人社局、市建委等单位相关负责人出席发布会，介绍春节期间面向在杭外来务工人员“十送”关爱行动的补助细则并回答记者提问。

据了解，1月18日，为做好开年复工复产工作，倡导外来务工人员在杭过大年，杭州市委市政府精心制定关爱政策，出台《关于开展春节期间面向在杭外来务工人员“十送”关爱行动的通知》，包括“送红包”“送温暖”“送祝福”“送健康”“送平安”“送文化”“送技能”“送保障”“送旅游”“送亲情”共10个方面举措，通过一系列关心关爱“组合拳”，从物质、文化、健康等各个方面着眼，让在杭外来务工人员在杭州留得安心、过得舒心，也体现了杭州的城市温度。

“此心安处是吾乡。”发放“在杭大红包”、举行关爱活动、实施文化惠民……随着一项项用心用情的服务举措落地落实，外来务工人员对杭州这座城市也将充满归属感、幸福感，大家愿意留在这里过一个“暖心年”。

倡议外来务工人员就地过年，杭州拿出了“真金白银”的激励措施和人性化的贴心服务，让人们既能留得下，还能过得好。

重点面向全市在杭务工、非浙江户籍并在杭缴纳社保的春节在杭务工人员，杭州将发放1000元现金补贴，用工单位可以通过“亲清在线”平台进行申报，“一键直达”在杭外来务工人员银行账户。

除了直接拿现金红包，杭州还鼓励企业自行组织或委托培训机构对留岗农民工开展技能培训，符合条件的按规定享受培训补贴。以“送保障”行动为牵引，指导用人单位与外来务工人员协商春节期间工资待遇、灵活用工方式，稳定就业岗位；大力推进根治欠薪冬季专项行动，确保春节前欠薪问题“两清零”；发挥失业保险稳就业作用，对不裁员少裁员的参保企业，继续实施返还失业保险费政策；阶段性降低企业失业保险费费率、工伤保险费费率的政策延长至2021年4月30日。

针对数量庞大的工地项目留守人员，杭州将送温暖、送服务进工地，解决工地项目春节留守人员的实际问题。深化百个机关事业单位党组织与工地结对共建活动，开展“百名干部破百题”行动；重点对深基坑、盾构施工、高大支模架、超高脚手架、起重机械设备等超过一定规模危险性较大的分部分项工程做一次全面的安全隐患排查；开展农民工工资欠薪投诉纠纷24小时值班值守制，专人负责农民工工资欠薪的处理工作，保障留守工人施工期间的人身安全，切实维护民工兄弟的权益。

杭州“十送”关爱行动发布以来，引起了各方广泛关注和讨论。“在杭大红包”谁可以领，怎么领，何时领？为更好地帮助大家理解政策、用好政策，市发改委特别整理了“十问十答”，回应人民群众关切问题。

问题1.为什么要出台“十送”关爱行动方案？

答：近年来，杭州市经济社会持续健康发展，城市面貌日新月异。特别是刚刚过去的2020年，市委市政府统筹推进“战疫情、促发展”，“十三五”规划目标任务圆满收官，成为全国唯一连续14年入选的“中国最具幸福感城市”，高水平全面建成小康社会取得决定性成就。这些成绩的取得离不开外来务工人员的辛勤劳动。为体现关心关爱，虽然政府财政需要花钱的地方很多，但在过紧日子的前提下，市委市政府仍然决定拿出真金白银，对符合条件的外来务工人员每人补助1000元，目的就是为了体现政府最大的诚意。同时，也通过“十送”关爱组合拳，从物质、文化、健康等各个方面，给在杭务工人员更多的暖心服务，让他们感受到杭州的温暖和城市的关爱。

问题2.怎么申报领取补助？

答：用工单位可以通过“亲清在线”平台进行申报，填报本单位员工姓名、身份证号、户籍、个人银行账号，确定并承诺员工为非浙江户籍且在杭过年，符合要求的人员信息将提交给银行。用人单位申报时间为2月1日（农历十二月二十日）至2月9日（农历十二月二十八日）。个人不能直接向“亲清在线”平台进行申报。

问题3.为什么要通过“亲清在线”平台进行申报？

答：诞生于2020年的“亲清在线”是杭州打造“数字经济”和“数字治理”第一城的最佳佐证。“亲清在线”平台以“清上加亲、在线互动”的服务理念和“大道至简”的服务方式，让各项政策“在线直达、高效落地”。截至目前，全市已累计兑付政策资金77亿元，惠及企业27万家，员工80万人，及时化解了企业的燃眉之急，解决了职工的生活之困。本次补贴发放将继续采用“申报零材料、审批零人工、兑现实时到账”的在线兑付模式，确保补贴资金在第一时间、不折不扣地直达在杭务工人员，充分体现了“政府诚意+企业诚信”。

问题4.怎么界定在杭务工、非浙江户籍并在杭缴纳社保的春节在杭务工人员？

答：考虑到浙江省是一个传统的劳动力输入大省，大量的非浙江籍务工人员在杭务工。从疫情防控形势看，浙江也是一个相对安全的省份，目的是避免减少跨省的长距离人员流动，降低春运过程中的疫情防控压力，为全省全国疫情防控体现杭州担当。为了更好明确规则，我们明确户籍认定为企业申报时的员工户籍所在地，另外，考虑到社保缴纳按月结算，我们把缴纳社保的时间节点规定在2020年12月底。同时，对于没有缴纳社保的外来务工人员，就业形式较为复杂，通常采取灵活就业方式，对于这些人员，鼓励用工单位给予一定关爱补助。

问题5.为什么要求在杭过春节才可以领取？

答：补助关爱政策既体现市委市政府对外来务工人员的关心关爱，又是为了鼓励外来务工人员尽量减少人员流动。所以我们要求企业在申领补助时确认春节期间员工不离杭，并作出信用承诺。同时，我们也将运用城市大脑，采用大数据等手段，对离杭的外来务工人员进行核查。杭州作为全国首批社会信用体系建设示范城市和首批守信激励创新试点城市，信用已经成为杭州最美的底色，所以我们更愿意相信企业和员工的诚信。但是，一旦发现恶意骗取补贴等现象，将要求退回补助，记入信用档案并给予相应处罚。

问题6.怎么认定春节期间在杭？

答：按照春节法定假日在杭来认定，也就是从2月11日（农历十二月三十）-2月17日（农历大年初六）在杭来认定。

问题7.补助资金怎么到账？

答：审核通过的外来务工人员，1000元现金补贴(“在杭大红包”）将“一键直达”个人银行账户，到账即可使用。我们欢迎外来务工人员在杭多消费。

问题8.在建筑行业，一些企业员工存在只缴纳了工伤保险的情况，请问像这种情况是否符合条件可以领取“红包”？

答：市委市政府非常关心关爱我们建筑行业外来务工人员，对建筑企业外来务工人员有针对性的关爱政策。建筑企业外来务工人员只要符合在杭务工、非浙江户籍、在杭缴纳工伤保险，同时企业税务登记注册在杭的，也符合“红包”发放范围。

问题9.杭州市在降低外来务工人员的网络通讯支出方面，有哪些具体举措呢？

答：春节期间，各运营商总计将推出13项活动，包括发放免费流量红包、降低网络通信费用和开展购机优惠等等。比如，三大运营商都将在元旦、春节的2个月期间赠送本地流量包，每月10G到20G不等。杭州联通、杭州电信将在营业厅推出购机优惠活动，最多可享受1500元。此外，还准备了高清电视剧大礼包、新装宽带加送2个月等惊喜。近期，各运营商都将陆续公布具体细则。

问题10.在根治欠薪专项行动方面有什么安排？

答：年末岁初，春节将至，农民工等务工人员权益保护受到广泛关注。为确保务工人员按时足额拿到工资，市人社局会同市建委、市公安局、市财政局等部门深入推进根治欠薪专项行动，主要抓好以下五方面工作：

一是运行根治欠薪实体化专班工作机制，集中会商研判重大欠薪案件处置方案，推动案件限期有效化解。

二是在春节期间开展根治欠薪专项宣传，持续畅通投诉举报途径，在公交、车站、社区等地，广泛发布“让每一个劳动者安薪过年”为主题的宣传海报，同时公布扫码维权方式，方便劳动者一键扫码投诉，第一时间进行有效处置。

三是强化国务院欠薪线索平台交办各类线索和舆情的处置，抓好各地案件化解督查督办力度，定期通报动态化解办结率，视情对属地处置进度进行专项督查督办。

四是加强基层化解力量，市本级监察人员实行定人定责，下沉至主城区一线，会同属地执法力量共同做好案件处置工作，积极将矛盾纠纷化解在属地，将人员吸附在当地。

五是梳理全市现有处置案件，形成风险清单。重大疑难案件实行领导包案制度，拟定风险等级和处置方案，在限定时间内逐案化解，确保在春节前实现“两清零”目标。