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电动车治理还得补足短板
2020-04-09 08:45

提升电动自行车治理水平,有必要补足短板!

随着生活秩序陆续恢复正常,电动车违法问题又开始显现:西湖大队文教中队平均每天查处电动自行车违法行为260起以上;仅3月30日到4月5日一周,下城大队武林中队就查处了3013起交通违法行为,电动自行车违法占九成。据统计,去年,我市共查处电动自行车违法行为135万余起;电动自行车已成最大交通事故涉案对象,涉电动自行车交通事故占全年交通事故总数37.6%,死亡人数占总人数29.1%。

两相对照,其实也突显了普遍存在的治理困境。从近年来基层治理实践看,困境主要在于“一高一低”。高,指的是执法成本高。违法处理完全靠现场,和当事人推敲违法细节,有时像一场“辩论赛”,量大不算,还耗时费力;而“低”则是违法成本低。对闯红灯、逆行等一般违法行为罚个几十元,又是人性化执法,目的还是为了提升大家的文明骑行素养。然而,却又由此消解了执法威慑力。

电动车给城市居民带来的生活便利是不言而喻的。尤其从鼓励低碳出行角度来说,作用更不可替代。像笔者就常年选择“弃车从骑”,一来停车方便,二来也省油省费。2019年4月15日正式施行的电动车新国标,除了对车辆采取限速、限重外,一个很重要的规定,便是要求配有脚踏,强化骑行能力;所有备案车辆使用期限至2021年12月31日止……种种举措,都立足于生产源头安全管控。

破解电动车现实治理困境,还是要补齐短板。其一,不妨酌情加大处罚力度,提升违法成本,在人性化和威慑力间多做些权衡;其二,则是要补足立法短板。就后者而言,浙江省正在加紧制定《非机动车管理条例(草案)》,将电动自行车等一并纳入,其中明确:科学合理分配路权,完善非机动车通行道路、停放区域等基础设施的规划和建设;对非机动车的违法行为,依法实施综合行政执法的,相关行政执法职责由综合行政执法部门承担。这些条款对于规范路权、明晰执法主体等,无疑有着重要探索意义。

此外,作为“数字城市”,杭州有必要加大数字赋能。以共享单车为例,小小一个智能定位芯片,就解决了困扰已久的乱停放问题。河北邯郸则在全国城市率先建立起物联网电动自行车智能管理系统,为全体市民免费提供加装电子车牌、智能芯片和号牌服务,极大提升电动自行车数字化治理水平。此举值得杭州借鉴,果能行之,功莫大焉。

来源:杭州日报 作者:本报评论员 涂建敏 编辑:王洁
 
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