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保护未成年人免受侵害的实招
2020-06-01 08:58

通过“立即报案”“立即办理”“立即反馈”的闭环操作,无论是对报告者还是办案方,都使得未成年人保护具有不可推脱、不可落空的强制性,无疑找准了未成年人遭受侵害的现实痛点。

今天是“六一”国际儿童节,在儿童节来临之际,习近平总书记向全国各族少年儿童致以节日的祝贺,习总书记指出:“各级党委和政府、全社会都要关心关爱少年儿童,为少年儿童茁壮成长创造有利条件。”

保护未成年人,就是保护未来。全国妇联、中央文明办等9部门日前联合下发部署儿童节庆祝活动通知,提出“广泛开展宪法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等法治宣传教育。”同期,最高检、公安部等九部门印发《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见(试行)》(以下简称《意见》),规定密切接触未成年人行业的各类组织及其从业人员,在工作中发现性侵、虐待、欺凌、遗弃、拐卖等九类未成年人遭受不法侵害的情形,有关单位和个人须立即报案。

这一《意见》,可谓是保护未成年人免受侵害的实招。

《意见》明确,“密切接触未成年人各类组织及其从业人员”为负有报告义务之主体;“公安机关接到报案或举报后,受案或者立案后三日内向报案单位反馈案件进展”;此外,《意见》还将报告范围扩大至“疑似”情形,实际上是加大了对保护责任的前置。从既往办案实践看,严重影响打击犯罪和救助未成年人效率、效果的,正是“案件发现不及时”。通过“立即报案”“立即办理”“立即反馈”的闭环操作,无论是对报告者还是办案方,都使得未成年人保护具有不可推脱、不可落空的强制性,无疑找准了未成年人遭受侵害的现实痛点。

事实上,本次《意见》所建立的强制报告制度,源自杭州实践。2018年4月,萧山区检察院率先在全国建立侵害未成年人犯罪案件强制报告制度,实施以来,仅杭州就通过相关部门报告案件线索,发现、办理涉未成年人保护刑事案件33件。通过此后浙江、江苏、广东、江西等地的实践,这一举措被证明是行之有效的。一方面,明确相关主体权责问题,补足法律漏洞,不使《未成年人保护法》等有关“举报”规定在现实中屡屡落空;另一方面,通过强制报告制度,加大对未成年人保护全覆盖,促进全社会共同担责。进而言之,《意见》中所明确的“不按规定落实强制报告制度要求的,监察委员会依法进行问责”,对于有效防范瞒报、漏报等,都有着深远意义。

日前闭幕的全国两会上,有关未成年人“超龄”从业禁止、网红打赏无效等相关话题,为代表委员所热议。新诞生的《民法典》,着眼儿童权利保护,也都作出了特殊、优先安排。孩子是家庭的希望、民族的未来。保护未成年人权益,需要继续加大从立法到司法的不断探索,发动社会公众共同参与,做到安全意识和保护措施“无缝对接”,从而牢牢夯实依靠法治保护成年人权益的“铜墙铁壁”。

来源:杭州日报 作者:涂建敏 编辑:王洁
 
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