受了工伤后，走工伤保险赔偿流程，碰到的认定申请烦、报销时间长、纠纷调处难等问题，有时比受伤还让人心烦。

这个问题，在富阳已经变得“不心烦”。记者从昨天举行的富阳区“工伤一件事”全链条改革新闻发布会上获悉，今年3月以来，该区以“最多跑一次”改革为牵引，以“一件事”为标准，推进“工伤一件事”全链条改革工作，涉及工伤认定申报、鉴定、待遇支付、矛盾纠纷调解、工伤预防等5个大项32个小项。

目前，富阳区“工伤一件事”平台已顺利上线。通过事项梳理、流程再造，涉及工伤的申请材料数量从原来的90余项精简至4项，初步实现“工伤一件事”全流程一体化服务，惠及该区48万就业人员。

疏堵点

实现工伤认定部门数据“线上跑”

“一般来说，从工伤发生到申报认定、鉴定，再到保险赔付，往往需要几个月。”富阳区委组织部副部长、区人社局局长丁中苏介绍，本次改革中，富阳整合部门职能、打破数据壁垒，以“线上数据跑”替代“线下多头跑”。

具体包括：应急管理部门的一般生产安全事故快报或调查材料、抢险救灾等维护国家公共利益活动中受伤的证明材料；住建、交通运输、农业农村部门协助查询全区建筑、交通、水利等工程项目基本信息及其职工的劳动关系情况；公安部门协助提供交通事故责任认定书及事故调解（赔付）书面材料等7个方面。

同时，“工伤一件事”改革首次引入了用人单位电子签章、电子授权委托、电子签收等技术手段，工伤认定相关法律文书由纸质送达改为电子送达，授权委托人通过人脸识别实名认证后签收，系统即时生成包含送达时间、签收人、送达文书名称等信息的电子送达凭证，确保了送达的有效性和及时性。

破重点

实现工伤住院医疗费报销“跑零次”

“工伤医疗费‘一并报销’是‘工伤一件事’改革的一个关键环节。”富阳区卫健局副局长赵华春说，用人单位不愿过多垫付、伤者本人负担不起，这是工伤事故发生后，常会遇到的问题。

为此，富阳出台《富阳区工伤住院医疗费联网结算工作方案》，对在富阳区参加工伤保险的用人单位及其参保职工，因工伤住院治疗发生的医疗费实行联网结算。“医院开通工伤治疗绿色通道，职工出院时只需要支付自费部分就可以了。”赵华春解释说。

目前，富阳区第一人民医院和富阳中医骨伤医院已试点开展工伤联网结算，同时首批1000余家用人单位已签订三方联网结算协议。“初步实现了工伤认定与住院医疗费用报销在‘院内同步办理’，用人单位和工伤职工不必再跑窗口报销，同时包括医院在内，再也不用担心费用问题。”赵华春表示。

解难点

实现工伤纠纷“一站化解”

工伤保险是五大社会保险管理中，争议最多、信访和诉讼最频、调解和处理最难的一个险种。除了实现减材料、减时间、减环节等，本次改革还包括如何一站式合力化解工伤矛盾纠纷和如何提高工伤预防水平。“这是‘最多跑一次’改革，从公共服务领域向社会治理领域的延伸。”丁中苏认为。

“工伤一件事”改革中，富阳推行一站式矛盾纠纷化解机制。通过集中部门和乡镇（街道）矛盾纠纷调解力量，把工伤申请认定过程中存在的劳动关系主体不明、工资拖欠、工伤待遇赔偿及法律援助纳入“工伤一件事”经办平台，使原本由部门“分头受理、分散调解”改为“一站受理、合力化解”，大大降低工伤职工维权成本。同时，在日常工作中，各部门根据不同职能，合力做好工伤高发行业的预防宣传、监督管理等工作，使工伤矛盾纠纷化解从被动治理向主动治理、突击治理向长效治理转变。

补弱点

实现工伤预防处置“一张网”

富阳区人社局副局长王小军介绍，“工伤一件事”改革通过采集全区用人单位职工工伤参保、认定、待遇支付以及全区门诊、急诊、入院外伤等数据，搭建工伤预防大数据模型，逐一进行分析统计研判，及时掌握工伤案件多发的领域、单位以及环节，便于部门采取积极的工伤预防措施，如：提前预警企业加强工伤预防、开展风险排除指导、加强行业监管等，主动提供工伤预防精准指导与服务。

改革试点以来，区人社局先后会同区应急管理局、区住建局向20家工伤案件多发单位发出红色预警，并在建筑领域开展工伤预防集中宣传。据富阳区数据资源管理局局长葛华锋介绍，下一步富阳将利用大数据模型，精准开展监督指导，从源头上预防工伤事故的发生。

从数据分析到工伤预防，再到工伤救治、认定、鉴定、赔付以及矛盾化解、法律援助，“工伤一件事”实现了全流程、全链条的改革，将“最多跑一次”与“最多跑一地”两者有机结合，为“最多跑一次”改革向公共服务和社会治理领域延展提供了全新样本。富阳区跑改办主任吕劲峰这样表示。