拱墅是京杭大运河的南起点，大运河文化是拱墅的“根”和“魂”。全区共有列入世界文化遗产的河道28公里、遗产点3处，拥有20余座博物馆，21处工业遗产，5条历史街区，131项人类和国家省市区级非遗，是大运河历史底蕴最深厚、文化遗产最丰富、文旅价值最优越的核心段。

2006年12月，时任浙江省委书记习近平赴拱墅调研时指示：“希望杭州用好运河这张‘金名片’，把运河真正打造成具有时代特征、杭州特色的景观河、生态河、人文河，真正成为‘人民的运河’‘游客的运河’”。围绕贯彻总书记的殷殷嘱托，拱墅区始终坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，保护传承利用好大运河文化这一独特珍贵资源，切实做到文化工作实体化运作、项目化推进、整合化推动、产业化引导“四化驱动”，高品质打造“大运河文化示范区”。袁家军、黄莉新、刘捷、王纲等省市领导多次专题莅临拱墅指导调研，并就高水平做好大运河文化保护传承利用工作提出部署要求。

坚持实体化运作

凝聚文化发展最大向心力

组织层面，先后成立“文化引领”发展战略领导小组、大运河文化带建设领导小组、大运河国家文化公园建设工作专班等议事机构，将文化建设列入全区重点专项行动，实行区四套班子领导分组包干助推，确保工作落到实处。成立省内首个区县级大运河文化研究院，组建专家智库，强化决策咨询和理论支持。

政策层面，先后出台《拱墅区文化发展规划（2018-2021）》《拱墅区大运河国家文化公园项目群建设三年行动计划》等文件。制定《公共文化服务需求调查规范》等7个地方性标准规范，入选浙江省首批公共文化服务标准化样本单位。全国首创“四位一体”社区公共文化服务绩效动态评估机制，获评第四批国家公共文化服务体系示范项目。

协同层面，强化与运河集团等市属单位的通力合作，形成“1＋1＞2”的工作合力。先后实施《关于社会力量参与公共文化服务的奖励扶持办法》《鼓励社会力量参与大运河文化传承保护利用的若干意见》等举措，引导各方参与文化建设。通过“文化联盟”“文化联姻”“文化联群”三联模式，实现办文化从体制“内循环”向社会“大循环”转变。

坚持项目化推进

推动文化建设融入城市肌理

高标准保护文化遗存。保护修缮拱宸桥、富义仓、桥西直街等历史遗存，保留修复千余幢富有江南水乡特色的运河古居。按照“应保尽保、修旧如旧”原则，把20余处工业遗存改造为国家级博物馆群和文创产业基地，将半山历史文化遗址、通益公纱厂旧址等串珠成链，打造全域“没有围墙的博物馆”。

高质量建设文化设施。“一址两街两园三馆两中心”十大文化项目陆续建成，杭州音乐厅、武林美术馆等地标项目有序推进。全区现有城市书房27个，其中杭州书房12个，排名全市十三个区县市第一。吴理人民俗馆、朱仁民艺术馆等43家民营艺术空间星罗棋布，小而美的公共阅读和艺术空间基本呈现。

高品位打造“15分钟品质文化生活圈”。辖区拥有浙江省博物馆、杭州工艺美术博物馆等20余座博物馆，区文化馆、图书馆均为国家一级馆，全域建成18个街道综合文化站、174个社区综合文化服务中心、147家社区文化家园，公共文化设施总面积43.8万平方米，三级公共文化阵地实现全覆盖。

坚持整合化推动

做到文化惠民让群众唱主角

群众性文化活动形成品牌。“春走大运、夏品民俗、秋逛庙会、冬赏花灯”运河四季歌文润一座城。组织开展大运河沿岸区县合作论坛、京杭对话、大运河国际诗歌节、大运河戏曲节、大运河国际钢琴艺术节等系列活动，向世界传播大运河故事。倾情打造“民星大舞台”“一河串百艺”“武林跨年”“钱塘灯会” 等一街一品特色文化活动。

公共文化服务补给日趋丰富。成立运河文化红盟，近90家艺术院团、文化企业成为基层文化服务重要力量。创作舞蹈《捻河泥》等市级以上文艺精品110件。全区共有文化团队700余支，文化志愿者5052名，年均开展千场以上文化下基层活动，惠及百万人次。

非遗保护传承卓有成效。拱墅拥有67家非遗保护基地，率先建成省内首个非遗文献馆，全国传统工艺工作站落户拱墅。全省首创建立“街道级”非遗名录，二十四节气（半山立夏习俗）入选联合国“人类非物质文化遗产代表作名录”，张小泉剪刀锻制技艺、王星记制扇等6项入选国家级非遗名录。成功举办第二届中国--中东欧国家非遗保护专家级论坛、第十一届浙江·中国非遗博览会等高规格展示交流活动。

坚持产业化引导

激发运河文化创新创造活力

文化产业特色鲜明。拱墅文化产业全省起步最早，2021年产业增加值102.5亿元，同比增长8%，目前共有17个文化园区和3个文化街区，文创企业1400余家，从业人员4万余人，2家企业入选全国文化企业30强。运河天地文创园是浙江省文化产业示范基地；乐富智汇园获评国家级科技企业孵化器。

文化人才聚集效应。辖区汇聚了浙江工业大学、浙大城市学院等高校人才，吸引了钢琴家郎朗、作家黄亚洲、话剧导演孟京辉、越剧艺术家赵志刚等一大批文化名人在此设立工作室。连续9年举办亚洲最大设计管理峰会ADM展。

文旅融合成果丰硕。积极整合精品景点，自武林门至拱宸桥串起一条璀璨的运河旅游景观带。点亮夜运河月光经济，打造胜利河美食街、万达金街等网红美食打卡地，上塘河夜游项目以沉浸式表演展现上塘古运河“七运十三景”，成为叫好叫座的文旅产品。

下一步，拱墅将持续做好保护、传承、利用大运河文化文章，着力建设传统与现代交融的“运河文化示范区”，持续提升拱墅运河明珠美誉度，为大运河国家文化公园建设和打造展示中华文明金名片提供“拱墅经验”“拱墅样板”。