去年年底，临安首获全国最具幸福感城区。

幸福是什么？

幸福是早春“径山阳坡”帐篷前的缕缕茶香，是夏日苕溪畔“岸边KTV”的纵情高歌，是秋日科技城厂区下线的首台套，是冬日大明山雪场凌空一跃的失重感……

幸福是奋斗出来的，奋斗需要脚踏实地的行动。

过去一年，为让“吴越名城·幸福临安”更幸福，临安系统推进亚运城市、产业强区、共同富裕、乡村振兴和幸福村社等五大行动。领衔领导以上率下，牵头部门协调各方，镇街、村社全员行动，每月晒绩、每季打擂，压茬推进“五大行动”大比拼。全区党员干部干事创业劲头更足、眼界更宽、作风更硬朗！“吴越名城·幸福临安”苟日新，日日新，又日新。

新一年，临安围绕省委“八八战略”再深化，和市委大抓经济、大抓产业，打好经济翻身仗、亚运攻坚仗的总要求，系统谋划“党建领航·实干奋进”新五大行动。全速推进“产业强区”“项目投资”“乡村共富”“幸福村社”“创新改革开放破难”，为三个“一号工程”的落地落实落细，贡献临安力量。

产业强区：持续提质升级

产业是城市发展的硬核。2022年，面对国内外形势复杂多变的局面，临安保持战略定力，围绕“六大专项行动”，“以转创增动能，以腾拓优载体，以引落求突破”，全力推动产业强区向好向优发展。

过去一年，临安整合做优“五片区”空间，加快建设“六大园”，全年拓展产业用地3027亩。一批重大优质项目相继入驻工创园、大健康产业园；“硬科技”产业园、新智造产业园、滨湖新城“鲲鹏”总部产业园、化工集聚区等建设顺利推进。

过去一年，临安着力“抓腾换”“促转型”，打响高耗低效整治组合拳，推动产业绿色高质发展。通过兼并重组、异地搬迁、转型改造等措施，淘汰落后产能，实施清洁生产，对468家企业实施整治销号，盘活低效工业用地2926亩，“整销”力度居全市首位。青山湖畔，苕溪两岸，绿色发展蔚然成风，临安天更蓝、地更净、产业效能更高、空气更清新！

过去一年，临安以科技创新聚动能，全面推进制造业数字化转型，一批未来工厂、数字化车间相继认定；“单项冠军”、专精特新“小巨人”、国（省级）首台（套）脱颖而出。“数字化+新制造”为三个“1号工程”落地贡献活力样本。

展望新时期，国内外宏观环境预期向好，下一个产业发展“风口”正在来临。“我们必须顺势而为、乘势而上，把产业发展的基础打得更牢、更实！”临安区委有关负责人表示。新一年，临安将以产业发展“五大战役”为抓手，打响产业强区“升级战”。

在持续推进“五片区”和“六大园”建设的同时，还要全力推动10个“X”工业集聚点有机更新，全年力争拓展空间3000亩，完成400家高耗低效企业整治，推进电线电缆行业数字化改造。着力推动隐形冠军、专精特新、“链主”企业等 “五企共育”、“建圈强链”。持续推动制造业“扩量提质增效”，力争全年实现规上工业增加值增长6.5%以上，制造业投资增长12%以上。

项目投资：转段比拼绩效

产业发展，需要营商沃土。2022年，临安围绕“稳进提质”总基调，扎实推进“项目攻坚”行动。着力推动行政审批改革，破解要素制约，提升城市能级，积极优化营商环境。

过去一年，临安结合迎亚运、旧城改造和城市有机更新，累计投资101.46亿元，动工建设了200个政府投资项目。人民广场、职教中心、石山亚运公园、西站综合体等85个项目竣工投用；苕溪城市风貌区、康泽风貌区相继“定妆”，成为省、市样板；临金高速先行段、S206（14省道）一期建成通车……功臣山下不夜城，苕溪两岸好风光。

“项目攻坚”刷新临安的城市颜值，也推动产业梯队的强筋健骨。过去一年，杭叉三期、福斯特等24个产业项目开工，万马高端电缆等24个项目建成投产。为产业强区、城市发展提供了不竭动力。

产业离不开项目，项目离不开要素支撑。去年，临安累计发行专项债27.31亿元，为人民医院、职教中心、城市客厅等项目建设，提供了资金保障。申报“三区三线”项目24个，调整用地空间1461亩，为城乡发展、产业振兴，优化了发展空间。

引凤来栖，需要“美梧桐”，更需要有优质的服务。去年，临安“项目攻坚”最大亮点，当属“拿地即开工”。新政的实施，实现了“重点项目”摘地后5证同发，项目自土地出让合同签订至施工许可证办结平均用时9.5天，为项目整体推进节约3—5个月时间。

“以前企业摘地后，得走各种审批流程，没有三五个月，是进不了场的，其中的财务成本都得企业自行承担。”临安区发改局副局长朱建忠介绍。为实现“拿地即开工”，临安把涉及十多个部门的审批环节前置到拿地之前来做，企业一拿地，即可进场施工。“既大大降低了企业拿地成本，同时也降低了政府风险。因为三、五个月等下来，市场形势、发展时机、企业主的想法，可能都会变化，导致土地批而缓用甚至供而弃用，有可能会给政府带来行政风险。”所以“拿地即开工”是一桩政府和企业双双受益的改革。去年，临安累计有8个项目实现“拿地即开工”。

朱建忠介绍，新一年，临安“项目攻坚”将向“项目投资”比拼转段，各镇街、部门和国资平台将就项目投资完成情况、拿地即开工、投资结构优化等“绩效”开展比拼。

临安将组建由区政府分管领导领衔、9大牵头部门组成的“1+9”项目推进专班，打破以往各部门单打独斗、信息不对称的弊端，形成项目申报单位、行业主管部门、要素保障部门、牵头部门链式协同、滚动化推进的项目推进机制。不同层级“即时协调、每周协调、双周协调、每月协调”，以只争朝夕的状态，掀起“大抓项目、抓大项目”的热潮。

力争新一年全区推进政府投资和经营性项目277个，完成年度投资188.2亿元；推进重点实施项目89个，完成年度投资130.42亿元。新拿地工业项目半年内开工率达100%；两年内新立项项目开工率高于全市平均数。

乡村共富：激活美丽经济

“项目投资”行动刚刚拉开序幕，一开年，临安一季度重点项目集中开工就为“项目投资”打响“发令枪”。

此次集中开工的22个重点项目中，就包括位于临安闹市区的“共富广场”项目。总投资3.7亿元的“共富广场”，是临安旧改地块拆后利用项目，将打造成集立体停车、商业和文体健身等功能于一身的城市综合体。

有别于以往任何一家城市综合体，“共富广场”的营收将牵动临安西部101个薄弱村的“强村富民”。

“共富广场”项目是临安为推动乡村共富，所做的一次“涉农”改革创新。为助力经济薄弱村消薄增收，临安西部的101个薄弱村由各自所在的七个镇“出面”，成立七家集体经济发展合伙公司，与临安城投集团共同组建合资公司，共建共营“共富广场”，营收所得将通过七家集体经济发展合伙企业，输送到101个村，成为村集体消薄、村民共富的“钱袋子”。

临安80%人口居住在农村，资源要素短缺、交通不便、资产盘活难、项目经营难、人才引进难等“天生不足”，制约着农村发展，影响乡村振兴、共同富裕的“成色”。

基于农村发展现状，近年来，临安从农村集成改革入手，激发乡村共富的发展活力和内生动力。

资金方面，将土地出让收入的8%用于农业农村发展；24家金融机构推出104个涉农金融产品，一年累计下达涉农贷款412.95亿元，助力“三农”发展。

用地方面，一年累计安排157.5亩新增建设用地指标用于保障乡村重点产业和项目用地;安排85亩建设用地，用于农民建房。同时深化农村“三块地”改革，共计盘活农村闲置宅基地和农房256宗，带动农民增收480万元；成交农村集体产权交易167宗、交易额突破3亿元。

制度创新方面，组建了146家“强村”公司，经营盘活村集体资产，接手项目工程，开展“飞地”合作……涌现出了於潜光明模式、青山洪村模式、高虹“秘境”模式，龙岗天路“共富菜园”模式等。过去一年，临安各强村公司累计创收3000余万元，助力乡村增收共富。此外，临安还以“共富广场”为范例，创新探索“国企+村集体经济”合作模式，推动强村富民。去年，该模式入选全省“万企兴万村”行动县域实验试点。

人才方面，临安积极深化“两进两回”，畅通人才、科技、资金等“上山下乡”通道。支持回乡高校毕业生、退伍军人回乡创新创业；成立农创园，培育农创客324名，带动实施创业项目150余个，回流返乡创业资金2.28亿元。发挥科技特派员、农村指导员、新乡贤等在农业科技、乡村治理、乡村建设等方面作用，全年下沉科技特派员64人，实施科技项目24个；招引新乡贤600人，落地项目40余个，总投资30余亿元。

毕竟，临安地处山区，乡村共富，依然离不开生于斯、长于斯的山山水水。

这一年，临安以全域景区推动“两山”转化，越来越多的“美丽环境”转化为“美丽经济”，村落景区便是临安“美美与共”的闪亮名片。历经多年的经营，如今，临安已建成村落景区40多个，带动村民家门口就业4000多人，2022年，村民累计增收5000多万元。一个个美丽乡村聚点成面，绘就锦绣山川、美丽城镇。去年，太湖源、湍口、玲珑创成美丽城镇省级样板，风情唐昌获全省“新时代富春山居图”县域风貌样板区……临安乡间时时美，山川陌上处处新。

这一年，临安以“一廊三圈十八景”全域景区建设为抓手，全力推动“三圈”建设，先后建成百丈探雪、径山阳坡两个示范型村落景区，省A级景区村庄实现全覆盖。“天目叠翠﹒吴越千年”文旅区域公共品牌全面打响，入选全省新时代美丽乡村共同富裕示范带。

美丽经济带来共富生活。2022年，临安222个行政村实现村集体经济两项收入“8050”目标，全区农村居民人均可支配收入41837元、增长5.9%，低收入农户收入增长12.6%，临安乡村振兴战略实绩连续4年获得全省优秀。

临安乡村面积大、人员分布广。新一年，临安将乡村振兴和共同富裕两大行动合并成一条赛道，使“乡村共富”行动更有利于统筹资源，聚合力量，联动推进全域均衡协同发展，实现共同富裕。

幸福村社：绽放花开模样

共富路上，一个都不能少。“幸福临安”要让幸福“敲开”每家每户的门。去年，临安全域推进“幸福村社”创建，开启一场幸福角逐:全区270个行政村、36个社区同台竞技，以一整年为周期，聚焦平安、美丽、共富三个维度，通过月排名、季点评，汇聚成年度总得分，评出平安村社、美丽村社、共富村社三个示范单项。三个单项得分排名均在前十五名的，获评为年度幸福村社。

经过一年的幸福角逐，太湖源镇指南村、青山湖街道郎家村、龙岗镇玉山村、龙岗镇仙人塘村4个村被评为年度幸福村。从它们身上，我们看到了幸福“绽放”的模样。

这一年，基层智治筑起平安盾牌。仙人塘村由村干部、老党员、老干部组成调解队伍，对村民纠纷等问题开展入户调解，把龃龉消弭在家门口；玉山村发挥党建统领、网格自治优势，入户倾听群众诉求，“小事不出村”……一年来，临安全面构建“一中心四平台一网格”基层社会治理体系，群众矛盾在镇村两级得到化解。“平安天目”、“共享法庭”、“新临居”协同“保安促和”，日益夯实基层治安防控体系。

这一年，美丽风景带来美丽“钱”景。指南村依托“红叶”品牌，积极变现网红流量。对16家农家乐进行“微改造，精提升”。围绕大地景观、农耕体验、七古文化等资源，设计打卡线路。植入“幻影指南天空之境”网红打卡点，建设南山南露营基地，以“景区+”的模式，绑定太湖源景区，打造“大太湖源”旅游板块……持续做大网红流量。网红指南带来“虹吸效应”，两年间，共有16个青年回乡创业，去年，指南村人均年收入突破6万元。

这一年，锦绣田园擦亮共富底色。郎家村从垃圾分类入手，将美丽乡村整洁美化写进村民公约，村干部党员带头清理沟渠、整理田园、修整道路、清扫村道……专人负责垃圾分类与公厕管理，网格员定期监督。田间沟渠，清流常驻，鱼虾成群。“溪谷郎家”大米，成为网红，一粒难求。郎家农地，一田收“三金”：农地流转收租金，参与农作获薪金，年底分红得现金。

郎家稻田，成为共享稻田、研学亲子、休闲观光的“抢手货”，郎家“一桌菜”四季飘香，村民实现了家门口就业。“去年，郎家村集体增收了50万元。” 郎家村党委书记郦桂忠介绍。幸福郎家的致富路越走越宽广。

为体现共建共享，新一年，临安“幸福村社”行动将更换“奖品”，明确5%的奖品可用于村社人员奖励，同时，调整评价办法，形成可量化、能参与的考核指标。考虑到区域和城乡间的差异，“比增长”将变成“比增幅”，“赛成效”改为“赛变化”…… 同时，联动推进现代社区、未来社区和未来乡村建设，让百姓的获得感、安全感、幸福感，更可观、可触、可感。

幸福追求无止境，“幸福临安”永远在路上。

创新改革：借势争先破难

今年，是浙江全面实施“八八战略”20周年，为续写“八八战略”新篇章，近日，省委召开“新春第一会”，决定实施创新、改革、开放三大领域三个“一号工程”。

创新领域，实施数字经济创新提质“一号发展工程”，推动数字经济与先进制造业、现代服务业、现代农业深度融合；改革领域，实施营商环境优化提升“一号改革工程”，打造最优政务、法治、市场、经济生态、人文环境，让浙江成为营商环境最优省；开放领域，实施提能升级“一号开放工程”，打造更具韧性、活力、竞争力的“地瓜经济”，让地瓜的藤蔓伸向四面八方、全球各地。

就临安而言，实施数字经济创新提质，推动数字经济与先进制造业、现代服务业、现代农业深度融合可谓是“佳音”利好！

装备制造业是临安工业的拳头品牌，为全力打造城西科创大走廊创新策源地，近年来，临安积极推动“新制造”与“数字化”融合。三年已累计实施省市各级数字化改造项目100余个，仅去年，就实施了54个市级数字化攻关项目。涌现出了杭叉、华正新材、万马股份、华昌液压、利珀科技等一批省市级未来工厂、智能工厂、数字化车间、国（省）级首台套……

同时，临安在数字乡村、数字治理、直播电商、智慧旅游等领域，也是争当先锋的“急行军”。近年来，临安以数字化、市场化、系统化“三化”协同,生产、生活、生态“三生”融合为导则, 数字赋能乡村振兴，成为杭州唯一的国家数字乡村试点地区。“天目云农”临安乡村大脑，获评全省数字经济系统优秀应用；农房“浙件事”、“地灾智治”应用系统等数字化治理工作经验在全省推广。

以为直播经济为引领的电商网销额跃上百亿大关，推动了坚果炒货产业全产业链发展,产值超200亿元……此番实施数字经济创新提质，必将为临安数字化改革，带来新的发展机遇和政策利好。

当然，在看到自身优势的同时，临安也直面发展中存在的痛点、堵点、难点问题。眼下，已初步排定了“建设工程招投标监督难、违规转包及合同管理不规范，违建抬头，工业用地履约监管难，涉诉案件执行难”等18项“创新改革开放破难”清单。

临安区委有关负责人表示，新一年，临安将以全省实施三个“一号工程”为契机，借势借力开展“创新改革开放破难”行动。建立“发现问题-解决问题-销号落实”的清单化制度，构建“目标导向、专班例会、督考跟进、结果运用”的闭环管控机制，设立“红黑榜”“曝光台”，推动分级约谈和问责问效制度落实落细，全面造浓“五大行动”全员参与、比学赶超之势，着力破解一批制约发展的瓶颈和难题，让发展之路更平坦，营商环境更清亲，推动经济社会高质量发展，让“幸福临安”更幸福！

“五大战役” 为产业强区强筋健骨

春为岁首，携希望前行。元宵节一过，青山湖科技城工创园又响起了打桩声，年前已入驻园区的廊湾、普昂、暾澜3个项目建设陆续复工。在科技城以西都市工业产业园，首个入驻园区的龙兴智能动工建设，为临安产业强区打好“五大战役”打响“平台提能阵地战”。

一开年，省委召开“新春第一会”，将强力推进三个“一号工程”；市委强调要打好“两场硬仗”；此次市两会政府工作报告更是将“打好经济翻身仗、打造现代化产业体系”放在了重要位置、进行了专门部署，充分彰显了市委市政府大抓经济、大抓产业的决心和力度。围绕省市部署，一开年，临安区已全面部署开展新一年“五大行动”。其中“产业强区”行动的核心就是打好“五场战役”。这“五大战役”是：

■平台提能阵地战 主动承接科创西拓，持续推进“六大园”建设，推动10个工业集聚点有机更新，全力做强青山湖科技城、锦南新城、滨湖新城三大产业主平台，打造杭州城西科创大走廊创新策源地的重要一极。

■项目引落攻坚战 锚定高端装备等5大产业生态圈，聚焦总部、科技等12个赛道，推动全区所有部门、镇街开展项目招引落地攻坚比拼，全年力争招引落地产业项目180个以上、制造业投资增长12%以上。

■空间腾拓持久战 持续发力“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，在去年拓展产业空间3027亩的基础上，三年拓展1万亩以上，为产业发展备足空间。

■产业转型升级战 推进“零土地”技改，积极培育“智能工厂”“数字化车间”，全面推动产业提质增效。

■企业服务主动战 力推营商环境优化提升“一号改革工程”，开展“大走访大调研大服务大解题”活动，做到服务“一马当先”、政策“一线直达”、需求“一呼即应”。

临安区委有关负责人表示，为全力推进产业强区“五大战役”，临安组建“经济稳进提质、产业增效提能、招商引资提级、项目攻坚提速”四大专班，明确“目标导向、专班例会、督考跟进、结果运用”“四步闭环”落实机制和“周例会、月通报、季比拼”推进机制，全力以赴抓经济、持续发力强产业，以临安之“干”、临安之“稳”、临安之“进”为全市大局多作贡献！