金钗袋巷79号，是中国社区建设展示中心，也是上城区紫阳街道上羊市街社区的办公所在地，由清朝光绪年间兵部侍郎朱智的故居改建而来。

昨天上午，社区里小小的邻里舞台挤得满满当当。原来，15年前的这天，民政部发布寻访成果，宣布杭州上羊市街为新中国第一个居委会——

时间拨回到1949年10月23日，人力车夫陈福林经过民主选举当选为上羊市街居民委员会主任，标志着中国基层组织建设的一个新起点。可以这么说，从上羊市街“刮”起的基层民主自治之风，开始吹向中国的角角落落。

在昨天的寻访成果发布15周年纪念活动现场，上羊市街老中青三代社区“当家人”陆续登台，讲述了上羊人接力探索基层治理“幸福密码”的感悟。

沈雪鸿 坚守“邻里值班室”

60后的沈雪鸿，退休前在社区“扎根”了20多年，2014年9月担任上羊市街社区党委书记一职。

他最骄傲的，是坚守和推进了“邻里值班室”。他介绍说，2009年9月，为了和居民之间搭起一座桥梁，社区党委发动党员成立了第一个“邻里值班室”，共有20多名成员。后来，成员从党员、居民小组长发展到普通居民，“邻里值班室”也像一棵大树延伸至社区的每个小区、每个庭院、每个楼道，串联起了3800多户居民，真正实现了“小事不出楼道，大事不出社区，居民自己的事自己定”的小目标。

要知道，这和当年成立第一个居委会时，在居民委员会之下划分40个小组，每组公推组长一人、副组长二人，帮助政府传达政令、反映民意，协助处理治安、卫生、生产等工作，异曲同工。只不过，如今的“一方有事，八方响应”速度加快了，值班点解决不了的问题，可以找分值班室，如果分值班室也难解决，还可以直接视频电话连线到在总值班室坐镇的居委会委员。

邹紫娟 首创社区多元协商“六民工作法”

从2016到2020年，邹紫娟在上羊市街社区任社区书记兼主任的岗位上工作了5年时间。

70后的她坦言，要做好新时代的社区领头雁，有两点感受：一是要吃得起苦、受得了气、共得了情，用实干和坚持把居民群众拧成“一股绳”，让社区治理更接地气、更有生气；二是要敢于创新路子、勇于迈开步子，像“司机”一样“眼观六路”“耳听八方”，才能把一切不可能变成可能。

邹紫娟的“创新”，便是首创社区多元协商“六民工作法”，即通过集民智、汇民力、聚民心多元协商共治的路径，有效解决社区治理难题，使社区协商自治理念深入人心，实现居民从社会治理的“旁观者”变为“参与者”，带领居民群众走出了一条“新中国第一个居委会”社区治理特色之路。

郭子渊 建立一个可供借鉴的标准化规范

80后的郭子渊是2020年接过这一棒的。

“2022年，上羊市街社区成功入选浙江省城市社区议事协商创新试点，2023年入选浙江省首批现代社区名单，这对上羊市街的发展提出了更高要求。”在他看来，试点工作提出了一个重要议题，那就是“发展全过程人民民主”。

眼下，在上城区民政局的牵头下，一本《上羊市街社区居民议事协商手册》初稿已成，其中所呈现的制度创新探索，意义实非寻常：这意味着，一个关于基层居民自治的标准，已渐具雏形，即将发布。

“最终的目的还是要让更多的人能够参与进来，让问题能够得到更优化的解决。”郭子渊说，以金狮苑10幢、11幢公共空间打造为例，在协商议事过程中，就充分听取了老年人、中青年和小朋友的实际需求，就空间布局、服务内容规划进行了议事协商，反映出了社区中不同群体深层的“刚需”，正是“发展全过程人民民主”的生动体现。