近日，《“八八战略”杭州实践100例》一书正式出版，中国国际动漫节作为文化建设和文明建设案例入选。

创新“杭州模式” 打造“动漫之都”

2005年4月，时任浙江省委书记习近平同志在杭州就加快文化大省建设开展调研时指出，要积极探索动漫产业集约化、规模化、现代化、国际化发展的模式，努力把动画、游戏等方兴未艾的新兴高新技术文化产业办好。杭州始终牢记嘱托，以成功举办中国国际动漫节为标志，开启动漫产业创新发展之路，动漫产业从无到有，“动漫之都”蜚声海内外。

目标成效

“八八战略”实施的二十年，也是杭州动漫产业持续发展壮大的二十年。2003年中南卡通等第一批原创动画公司设立以来，杭州先后创建了滨江、西湖两大国家级动漫产业基地，浙江大学、中国美院、浙江传媒学院等三大国家级动漫教研基地，引育网易、电魂网络、顺网科技等一批国内动漫游戏领域领军企业，吸引蔡志忠、朱德庸等动漫名家落户扎根。2022年，杭州拥有动漫游戏企业274家，从业人员12431人，生产动画片5245集、31229分钟，实现主营业务收入408 亿元，境外销售收入85亿元，成为全国动漫产业发展的标杆。动漫产业发展的“杭州模式”得到李长春同志等多位党和国家领导人的肯定，引起新华社、《人民日报》《光明日报》等主流媒体高度关注。

实践内容

（一）政策牵引，形成宣传部门统筹的体制机制

2004年，国家广电总局制定出台《关于发展我国影视动画产业的若干意见》，为全国动漫产业发展提供了政策依据。杭州抢抓机遇，出台一系列扶持政策，支持发展动漫产业。2005年，在全国率先出台《关于鼓励和扶持动漫游戏产业发展的若干意见(试行)》，明确提出打造“动漫之都”目标，设立动漫游戏产业发展专项资金5000万元，滚动用于对动漫游戏产业的奖励、资助、贴息等。2007年，杭州市委、市政府作出打造“全国文化创意中心”的决策部署，加快发展以动漫游戏业等八大行业为重点的文化创意产业。2008年，按照“有人办事、有钱办事、有房办事、有章理事”的“四有”要求，成立杭州文化创意产业办公室（中国国际动漫节节展办公室），机构改革后更名为市文创产业发展中心（市动漫游戏产业发展中心），归属杭州市委宣传部管理。各区、县（市）也相继成立相应机构。市级层面，还先后成立了市文创委、动漫节执委会等工作推进机构。党委、政府的高度重视和有效支持，为杭州动漫产业发展提供了有力保障。

（二）平台创新，探索动漫节展带动的发展模式

2005年2月，杭州获得中国国际动漫节的主办权，这是中国首个国家级国际性的动漫专业节展。同年5月，时任浙江省委书记习近平同志出席开幕式并致辞。他在致辞中表示，力争高起点、高标准地把动漫节办成“动漫的盛会、人民的节日”，为振兴中国国产动漫产业，发展先进文化生产力作出我们应有的贡献。在习近平同志的大力支持和全力争取下，2006年，经国家广电总局批准，中国国际动漫节永久落户杭州。截至2022年，杭州已经连续成功举办18届中国国际动漫节，吸引了全球五大洲80多个国家和地区参与，参展企业和机构累计达17451家，参与人数累计达1767.34万人次，交易额累计约1632.94亿元，连续4次被国家文化发展五年规划纲要列为重点扶持的文化会展平台，成为国内规模最大、人气最旺、影响最广的动漫专业盛会。按照“政府主导、社会参与、市场运作”的方式，动漫节在确保社会效益、提升活动品质的基础上，加大商务合作和市场运作力度，使动漫节不仅成为一年一度的动漫狂欢，更成为动漫产业展示、交流、合作、竞争、发展的广阔平台。世界动漫学会创始人波尔多先生赞誉“最富有想象力的事业，在世上最美丽的地方”。

（三）筑巢引凤，打造名家名企集聚的动漫天堂

依托动漫节，众多海内外动漫领军人物、龙头企业以多种形式集聚杭州。2009年9月，台湾漫画家蔡志忠入驻杭州之江国际创意园，成立蔡志忠工作室。他表示，“我生于台湾，希望老死于杭州，我到杭州是来奉献一生的”。此前，另一位台湾漫画家朱德庸已在杭州设立工作室。动漫领军企业中南卡通、游戏产业领军企业网易、全国首家A股上市游戏企业电魂网络、国内领先的互联网娱乐平台顺网科技、国内电竞战队老牌劲旅LGD（老干爹）俱乐部等头部企业或在杭州发展壮大，或落户杭州发展。动画电影《大圣归来》总制片人刘志江、国内领先的综合性文娱企业魔铁集团先后在杭州设立影视动漫公司，日本东京电视台投资在杭州成立都之漫公司，中国动漫集团、“哔哩哔哩”，以及国内最大的漫画在线阅读平台快看漫画在杭州布局业务板块。杭州不仅成为动漫游戏产业的人才高地，也成为发展动漫游戏产业的“风水宝地”。

（四）跨界传播，走出讲述中国故事的特色之路

动漫是跨越国界的国际语言，也是中华文化“走出去”的重要路径。自2005年起，美国迪士尼、日本集英社、法国达高集团、英国BBC等国际知名企业纷纷参展参会，中国国际动漫节与法国昂西动画节等15个国际知名节展签订战略合作协议，杭州动漫作品远销 80 多个国家和地区，杭州企业境外销售额占浙江省文化服务贸易出口总额的 55%。疫情防控期间，杭州动漫人以动漫的方式向世界传递中国抗疫经验，《土波兔宝贝战“疫”》等动画作品被翻译成多种语言在海外传播，科普动画片《打造生命防线》被联合国教科文组织收录和推广。

创新亮点

（一）社会效益凸显

2005年4月，时任浙江省委书记的习近平同志在中南卡通考察调研时指出，动画不是用钱来衡量的，它能够为青少年提供健康的精神食粮。在发展动漫产业过程中，杭州始终把社会效益放在首位，深耕优质原创IP，杭产动漫精品力作持续领跑全国。《郑和下西洋》等作品获得中宣部精神文明建设“五个一”工程奖，《秦时明月》《下姜村的绿水青山梦》等作品入选国家广电总局推荐播出的优秀动画片，杭州入选推荐作品数量连续5年位居全国城市第一。

（二）赋能产业升级

习近平总书记对浙江动漫产业寄予厚望，希望把动漫、游戏等新兴高新技术文化产业办好，推动全省经济和社会事业更加协调发展。动漫产业的快速发展，有力带动了杭州文化产业能级的快速提升。2022年，全市文化产业增加值实现2420亿元，占全市GDP比重12.9%，居全国前列。动漫游戏产业浓郁的人文特色带动城市的繁荣发展，杭州新经济业态不断涌现，以新产业、新业态、新模式为主要特征的“三新”产业增加值占全市GDP的比重已接近40%。

（三）全城动漫浸润

除了一年一度的动漫节，杭州还建成开放全国首家“国字号”动漫博物馆，设立国内首个动漫地铁车站，推出动漫公交、动漫航班、城市箱体美化、动漫居民墙，举办青少年漫画大赛、动漫毅行、动漫迎新年、动漫进校园、动漫进商场、动漫进乡村等贯穿全年、覆盖全域、辐射全年龄段的动漫主题活动。“动漫我的城市，动漫我的生活”理念深入人心，“永不落幕的动漫节”以润物无声的方式涵养杭州城市的人文气质。

杭州动漫产业是在习近平总书记的亲切关怀下发展起来的，也是杭州忠实践行“八八战略”的生动体现。杭州将坚定不移沿着“八八战略”指引的路子前进，坚定文化自信自强，坚持“一张蓝图绘到底”，坚持把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一，开启新时代文化新征程，书写“重要窗口”文化新篇章。