对群众切身利益的关怀最能体现出一座城市的温度。在杭州这座中国最具幸福感的城市，许多工作便是从群众关心的关键小事上着手，提供细致周到的服务，不断提升群众的获得感、幸福感。

上城区作为杭州市区位最中心、历史最悠久的城区，不仅人口密集而且企业较多。与之相关的便涉及就业创业、劳动关系等一系列群众最关心的问题。今年以来，一系列促进就业创业、构建和谐劳动关系的举措由上城区人力社保局陆续出台，线上零工市场、一站式人才服务平台、“安薪护航亚运”专项行动等工作陆续展开，它们无不彰显着上城的人文关怀。

当前，一个充满温度的上城已经显现，在这片土地，外来务工人员“进得来、留得下、有活干、能挣钱”；适合创新创业、宜居宜业的人才生态已经构建；在强有力机制的维护下，欠薪问题能立马解决，劳动者权益得到了充分保障，和谐的劳动关系已经建立……

民生得到保障，群众的日子越过越踏实，城市也焕发出新的生机，一同奔向共同富裕的美好明天。

“立足新时代新征程，上城区人力社保局坚持以民生为先、以民生为重、以民生为本，推动实现更高质量就业、更多可持续性社会保障、更高层次人才供给、更和谐劳动关系，以‘国之大者’的责任担当谱写人社事业高质量发展新篇章。”上城区人力社保局主要负责人朱红说。

找工作更方便，零工市场“搬”到了手掌间

在杭州，外来务工者找工作有多便利呢？

眼下，走在上城区人流量最大的湖滨商圈、杭州东站、城站火车站，一座座零工市场引人注目。

说它们是市场，其实占地面积并不大，有些是核酸检测站改造而成；有些只有一处角落，两块电子屏，上面却把工作岗位、工作待遇等内容都写得清清楚楚。该平台的信息在政府全流程的监督和指导下录入。求职者拿出智能手机扫一扫二维码，就能直接报名应聘，便捷又安全，这是外来务工人员来到杭州感受到的第一缕阳光。

据统计，上城区已构建起“1区级+14街道+N点位”零工市场布局，其中上城区零工市场、凯旋街道零工市场、丁兰街道零工市场通过省级验收。

上城区打造的零工市场还积极推动灵活就业和自主创业。比如，丁兰街道的零工市场利用“巧大姐共富工坊”及时发布来料加工等招聘消息，助力各类就业群体灵活务工，实现精准就业。该零工市场智慧平台还在就创综合体搭建“幸福格子铺”，为周边有一技之长的低收入家庭人员提供免费用工场所。目前，上城区企业已在该平台发布用工需求6362个，达成意向人数占求职人数的66.5%。

随着互联网和共享经济的发展，传统的零工经济正在向互联网零工经济发展，技能型、知识型、创意型零工逐渐成为新趋势。面对新趋势，零工市场也有针对设计师等技能型零工人群的定制服务方案，帮助互联网企业寻觅到合适人才。

人才服务更暖心，创新创业有保障

人才是第一资源，是推动地区高质量发展的关键。留住人才需要从他们关心的小事做起，在创新创业的过程中，上城区致力于打造暖心的服务保障体系和宜居宜业的人才生态，帮他们“扶上马，送一程”。

暖心体现在创新引才模式，举办更具吸引力的引才活动。不久前举办的2023杭州国际人才交流与项目合作大会上，上城区以“创客天下·杭向未来 杭州市海外高层次人才创新创业大赛”数字经济创客先锋营等活动为契机，组织海内外高层次人才参观德寿宫、参与精英课堂破冰讨论、与行业大咖对话、走访本地产业园，体验上城区深厚的历史文化底蕴、繁荣的经济产业生态和开放的创新创业环境，进一步增强了海外项目落地上城的动力和信心。

暖心体现在提高办事效率，为人才在生活上排忧解难。上城区高效率提供人才配套服务，做好人才居住证审核、人才流转公寓审核，并做好驻点人才共有产权房专班等工作。据统计，截至11月底，上城区已审核人才居住证13669件，审核人才公寓补贴、人才流转公寓1591人次。

暖心还体现在为高层次人才打造交流学习的平台。今年上城区打造的特色品牌——尚汇才俱乐部，通过举办一系列主题活动，广大人才聚在一起围绕地瓜经济、智能制造、品牌出海等内容，分享发展经验和先进做法，并探讨企业协作的可能，迸发出更多的智慧和能量。目前，尚汇才俱乐部已开展“上城人才巨星行”“‘吴山揽胜’ 人才走读活动”等人才交流活动11场。200余名高层次人才在探讨发展经验和先进做法的同时，切身感受上城区爱才氛围、发展活力。

劳动关系更和谐，劳资双方共赢共发展

和谐的劳动关系是发展之本、幸福之源，既起到维护劳动者权益的作用也能帮助企业提产增效。

和谐的关系源于在风险产生以前就排除隐患，即打造“平安前哨”：今年，上城区持续推进电子劳动合同网签工作，据统计，截至11月底，上城区网签电子劳动合同56.09万份。同时，上城区加大对劳动密集型企业、在建工程项目等用工较多的单位的监测排查力度，并重点关注新业态就业人员和农民工群体。

和谐关系的构建还在于纠纷发生后处置有力得当。上城区成立了区级“一办三组”工作专班，建立了覆盖区、街道、企业的基层人社治理“三支队伍”，全面加强根治欠薪工作的组织指导。比如，专班实施的“安薪护航亚运”专项行动，形成了“制度完备、责任落实、监管高效、处置有力”的欠薪治理格局。截至目前，专班已召开专题推进会15次，妥善调解处置欠薪案件5039件，“三支队伍”总人数已达745人，累计排查、处置各类隐患、咨询问题5000余件。

构建和谐的劳动关系还在于从制度层面推动企业改进薪酬体系，完善职工技术创新和工作能级等要素参与分配机制，实现职业发展与待遇地位“双提高”，助力企业和劳动者共赢共发展。去年以来，西子洁能积极落实“新八级工”制度，畅通技能人才职业成长通道，一线工人的收入水平每年上涨约50%，年均收入超过10万元，高技能人才的月薪最高能超过2万元。