“我们要像推动东清大厦综合整治一样，争取再破解一批城市更新难题。”在完成东清大厦这一全市首个老旧高层的有机更新项目之后，面对超大城市基层治理，特别是城市更新领域的“小马拉大车”问题，拱墅区有了这样的自信。

楼龄近30年、消防隐患迭出、发展动能不足的东清大厦，曾是长庆街道的心头病。如今，楼宇面貌焕然一新，商务社区更成为生命健康产业发展的新平台。

复盘过去，东清大厦的“痼疾”，正是基层治理困境的真实写照。一直以来，“属地责任”让基层成为解决各项问题的兜底主体，然而事多权少、专业力量不足等客观情况，往往让街道有心无力。这就是基层干部们常说的“小马拉不动大车”。

改变从东清大厦开始。厘清责任事项是拱墅精准赋能的关键。尤其是去年底以来，拱墅区对标杭州“深化改革、强基固本”主题年要求，从强化部门下沉支撑入手，优化健全“街道吹哨、部门报到、组团赋能”机制，运用党建引领群众工作方法，推动条块联动共解难题。

放到东清大厦项目，就是对照街道权责事项清单，梳理明确37条部门任务，再由消防、住建等13个市区部门带力量、带政策、带资源常驻现场。

同时，强化街道“大工委”统筹作用，以“项目化”方式推动多部门协同。街道则充分发挥小区党支部、楼道党支部、群众性社团等“两支部一社团”作用，重点做好群众工作，减轻了基层工作的压力与负担。

在此基础上，拱墅结合实践经验，还总结形成了为基层减负赋能破解“小马拉大车”问题的“强街优社”七步工作机制，从制定方案到项目推进、闭环验收，环环相扣、路径明确，推动部门有效赋能，实现“一件事”集成办理、一办到底。

比如，浙工新村548户居民自筹4.7亿元重建“老破小”等案例不断涌现，都是为基层减负，对“小马拉大车”问题的集中攻坚。

接下来，拱墅将锚定争星晋位目标，继续深化党建引领群众工作方法，运用“强街优社”七步工作机制，做优“吹哨报到”，以破解基层治理“小马拉大车”问题，推动“旧改城改”、电梯加装等城市有机更新项目有效解决。