在桐庐凤川街道岩桥村，城南东路与求是路交叉口东北侧，昔日低效闲置的土地已不见踪影，取而代之的是一栋栋现代化高楼拔地而起。明年年底，这里将亮相一个“产业新社区”——配建按需定制的4幢50层精装修蓝领公寓、商业内街和酒店业态等。

而在“蝶变”的背后，一个可复制的村级留用地“岩桥路径”正在形成。村级留用地一直是丰富城市业态、实现村民共富的重点，前些年，凤川街道就梳理整理出辖区内涉及园林、岩桥、桑园、上洋洲、滩头、柴埠六村的454.9亩留用地。多年来，一边囿于村集体自有资金有限，合作开发又受村集体至少占股51%规定制约，留用地开发一直难以推进；而另一边，随着经济开发区的产业阔步发展又急需破解产业生态优化难题。

“破题”何来？凤川街道敏锐察觉，并主动求变，与桐庐县规划与自然资源局探索留用地开发新模式，打开当前窘境“突破口”。2022年5月，《关于进一步完善桐庐县留用地开发建设管理的通知》新政出台，鼓励国有企业参与留用地开发及项目全流程管理，明确合作开发中物业置换方式、产权登记、租金收益等内容，确保村集体利益不受损失。

新模式以处于桐庐经济开发区“腹地”的岩桥村50亩自留地作为试点。有了政策“及时雨”，凤川街道与开发区在研究了岩桥村周边产业园区生活、商业配套不足的现状，创新将岩桥村留用地开发建设蓝领公寓，明确形成了由村股份经济合作社提供留用地，合作单位作为建设主体进行开发，建成后按建安成本价向合作单位进行回购物业的合作开发模式。

早在项目开工前，开发区下属国有公司就与该地块周边的海康、吉利、千芝雅等企业进行了沟通，对公寓的数量和户型，及配套的商业业态进行了充分考虑，以满足不同企业的需求。

实际上，这颗“定心丸”对于岩桥村来说，还在于稳赚不赔。“村里的留用地将通过置换方式得到增值，同时项目既作为开发区产业生活配套的完善，也为村集体提供一定年限的保底收益。”岩桥村党总支书记王林军说。

获益于新政出台，并以自留地开发建设的“岩桥样本”扩散，凤川街道一鼓作气、乘势而上，辖区内多块自留地项目的开发建设稳步推进，土地流转和分成新模式也不断探索取得突破：园林村留用地11.2亩的蓝领公寓项目即将结顶，为村集体每年增收300万元以上；桑园村留用地46亩已动工，正有序进行打桩；柴埠留用地120亩已纳入柴埠综合体整体规划开发范围；其他留用地，街道正在积极研究开发方案、洽谈合作对象。

接下来，凤川街道将不断向内深挖潜能，盘活集体资源，同时以下山集聚工作为契机，积极探索山区村级留用地的开发利用方式，壮大村级集体经济，助力共同富裕。同时，街道将进一步发挥与国有平台合作优势，增强产业配套的适配性，更好地发挥合作模式对惠民生、防风险、促营商环境的积极作用。