“主动预约入户安装自来水管的业主比较少”“当天安排的安装户数完不成，整个工期会受影响”……

日前，在拱墅区祥符街道新文社区党群服务中心内，一场针对香槟之约园自来水管改造的三方联席会议正在召开，社区三方办负责人、小区业主代表、监督小组成员、物业和施工单位负责人悉数到场，针对施工过程中存在的问题进行讨论，群策群力制定相应的解决方案。“一周一例会”“一户一征求”“一天一监督”，这样的工作机制已经持续数月之久，祥符街道三方办负责人也多次到现场走访调研，在多方努力下，这块“硬骨头”终于被啃了下来。

小区水管改造“水到渠成”

自来水管更新，为什么会成为一块难啃的“硬骨头”？

“香槟之约园属于商住一体小区，建成于2006年，共有446户，其中包含50户公租房。”新文社区党支部书记沈权介绍，“小区交付到现在超过17年了，从去年11月开始，因自来水管老化、损坏等原因，多次出现水管破裂，造成小区长时间停水，严重影响了业主的正常生活。”因香槟之约园属于商住用地，无法享受二次供水改造的政府补贴，同时小区经营性收益有限，物业专项维修资金不足，水管维修改造又迫在眉睫，怎么办？

“今年1月12日，我们牵头组织召开了业主大会，经过现场验票、唱票和统计，最终通过以众筹的方式进行水管维修改造。”新文社区三方办主任陈建林介绍，“1月24日我们趁热打铁召开了水管改造会议，确定了项目招标代理公司，价格也符合业主们的心理预期。”

根据维修改造方案，每户业主需缴纳3000元的众筹费用，如何把钱快速收缴到位，又成了一个难题。“3月初缴费率在32%左右，我们发挥小区党支部、楼道党支部的作用，8名党员骨干力量带头缴费、带队入户，并由社区小区专员、物业和业委会成员组成三个工作小组，上门面对面与业主进行交流沟通。前期摸排时了解到有些业主在小区内有多套房产，我们优先做通这些业主的工作，大大提升了整体的缴费率。”陈建林表示，三方办工作人员还积极与杭州市安居房产租赁集团有限公司对接，4月8日50户公租房的改造资金到位，缴费率达到75%，符合业委会决定的开工条件，项目建设自此按下了“加速键”。

最终，经过街道、社区三方办以及相关部门工作人员和业主代表的共同努力，自来水管改造项目在5月底顺利完工，仅有19户业主最终未缴费进行改造。经6月5日举行的业主大会决议，未缴费业主后续可以进行改造，但因需单独施工，价格会比统一改造阶段会有所提升。

激活社区治理“神经末梢”

时间回到2017年，拱墅区聚焦破解基层治理“小马拉大车”等突出问题，在杭州率先试点探索党建引领三方协同小区治理，开创了基层治理的“拱墅解法”。从聚焦物业矛盾纠纷化解出发，到探索睦邻小区党建、推进社区整体性建设，再到推动治理创新向社区服务延伸拓展，打造集成型三方协同中心……

拱墅用了7年时间深入探索小区治理之道，先后获评全国社会治理创新案例、全国社区党建创新案例等荣誉。“我们建立起区街社三级‘月碰头、季研判’联席会议机制，区级设立三方办，街道设立三方协同岗，社区明确三方负责人，统筹支撑社区协调三方治理、监督三方运行、调解三方矛盾等职能。”拱墅区三方办相关负责人表示，通过建立“三方学院”培训实践体系，全区不断推进业委会建设规范化、物业服务专业化、协商议事有序化，“为了构建起共建共治共享的新型熟人社会，我们在全区各小区内成立‘武林大妈’等2000余个群众性社团，营造人人参与基层治理的浓厚氛围。”

2023年，拱墅区257个老旧小区改造、62个消防高风险小区整改、204台电梯加装等工作取得的成绩，都有党建引领三方协同小区治理的助力。拱墅区三方办相关负责人表示，今年全区将实施小区治理强基、社创人才赋能、提质增效攻坚和争星晋位创优四大工程，推动业委会组建数量提升、老旧小区物业服务水平提升、回迁安置小区管理质量提升、物业矛盾纠纷下降“三升一降”，打造新时代城市版“千万工程”的拱墅样板。