改革，是时代的强音，让发展更有活力。一个国家、一个地区的发展，动力在改革，出路也在改革。

党的十八届三中全会以来，余杭区委、区政府全面贯彻落实党中央和省委、市委决策部署，将改革创新作为首要任务，按照“整体谋划、统筹推进、试点先行、分步实施”的思路布局，全力推动各项工作“在状态、有激情、敢担当、出实效”，绘就出一幅全面深化改革的余杭蓝图。

站在新的起点上，余杭改革不停顿、创新不止步，继续以政务服务增值化改革牵引营商环境优化提升“一号改革工程”，撬动全面深化改革各领域体制机制创新，推动各项改革举措落地落细。

2023年，余杭实现GDP

2936亿元，同比增长8.5%；数字经济核心产业增加值1998.5亿元，同比增长11.9%。今年，余杭还获评全省首批综合考核先进区县，连续7年获评杭州市综合考核区（县市）第一，实现了高基数上的全面发展。

创新生态制胜未来

时间不语，却是历史最好的见证者。

从一个农业大县到“浙江经济第一大区”，在这条奋进的征途中，余杭高举创新这一制胜“法宝”，不断提升创新发展能级，加速创新资源集聚，纵深推进杭州城市重要新中心高质量发展。

以文一西路为轴线，余杭不仅汇集了之江实验室、良渚实验室、湖畔实验室、天目山实验室四大实验室，还有北航中法航空学院、杭州师范大学、杭州超重力场、南湖脑机交叉研究院等科研机构和高校坐落在此。

依托这些高能级创新平台，今年，余杭启动“环之江实验室创新生态圈”建设，利用之江实验室在智能计算领域算力、模型、数据的核心优势，计划打造一个“创新平台+孵化器+特色小镇+产业集群”创新生态圈，加速全区科技成果转化落地。

不仅如此，余杭还瞄准“中国飞谷”，开始布局万亿级低空经济发展格局。为此，余杭发布“低空经济18条”，致力于为低空经济高质量发展提供政策保证。“到2027年，余杭要集聚低空经济领域优质企业150家以上，实现低空经济产业规模300亿元；开通无人机航线200条以上，成为全国无人机起降布点最密集的城区之一。”余杭区交通运输局相关负责人说。

良好高效的创新生态，让余杭成为全省乃至全国的科技创新高地。日前，浙江省委、省政府联合发文公布2023年度“科技创新鼎”名单，杭州市余杭区再次被授予“科技创新鼎”，这也是余杭连续四年夺鼎。

面对新一轮科技革命和产业变革，余杭继续抢抓机遇，踏浪逐“新”，让创新之火在余杭热烈燃烧，不断为全区的发展注入强劲动力。

人才服务加薪助燃

创新之道，唯在得人。要让创新这团火在余杭能够生生不息，必然要引入人才之薪。

选岗位、刷脸、投简历……利用杭州西站大厅内的“1号求职机”，求职者小陈仅仅花费15秒时间，就完成了简历投递。与此同时，一码快速安检、一站集成服务、一礼乐享旅途等服务，让他直呼：“太靠谱了！”

“我们希望以‘热带雨林式’人才生态环境，吸引更多人才扎根余杭。”余杭区委人才办相关负责人说，近年来，余杭深入落实省委关于全面加强“三支队伍”建设，以吸引集聚人才平台建设为总抓手，全面打响“海创未来”人才品牌，加快构建具有余杭辨识度的创新人才招引寻聘机制，做优做强创新人才蓄水池。

一方面，余杭出台并优化人才政策“黄金20条”政策，向海内外创新创业人才抛出“橄榄枝”。该政策从人才引育到项目扶持，从青年人才到顶尖人才、紧缺人才，从人才个人到用人单位奖补，全面调动引才链上每个主体的积极性。

今年6月份，由省科协、城西科创大走廊、余杭区和阿里巴巴共同打造的“科学企业家创新园”正式启用，可为顶尖科学家、企业家、创投家融合发展提供优质空间，推动余杭新质生产力、未来产业集群发展。

另一方面，余杭聚焦国际高精尖人才，提升人才服务国际化水平。依托“余杭人才码”、迭代“余才e算”和“余才e点”等工具，余杭积极落实海外人才签证、工作、居留等保障措施，为高层次外籍专家创新创业开辟“绿色通道”。

未来，余杭还要通过举办中欧青年学生文化交流活动、“海创未来”人才大会、良渚实验室“博士&博士后”创新创业大赛等系列重大赛会活动，为建设杭州城市重要新中心提供坚实的科技支撑和人才保障。

到年底，余杭计划新增博士学历及以上领军人才200名，35周岁以下硕士人才2000名，全区人才资源总量要突破45万。

增值化服务优化营商环境

28万余家市场经营主体、2700余家国家高新技术企业、42万人才资源……企业和人才“用脚投票”，不断向余杭集聚。

在这过程中，余杭稳稳牵住营商环境优化提升“一号改革工程”这个牛鼻子，早早定下目标：打造“我负责阳光雨露、你负责茁壮成长”的营商环境升级版，以全过程减负助力市场主体“轻装上阵”，以全流程优化助力项目落地“加码提速”，以全要素保障提供创新创业“阳光雨露”，以全方位创新聚焦企业需求“靶向服务”。

就在去年，余杭开始了一个“大动作”，正式启用杭州首个政务服务增值化改革“一中心一平台”，构建全链条、全天候、全过程的为企服务新生态。

其中，余杭区企业（人才）综合服务中心针对企业的高频需求，聚焦项目、政策、金融、人才、法治、科创、开放、数据等八大领域，构建增值服务专区，同时探索推出“知识产权全链条”“科技成果转化”“企业金融”“青年来余”“人才有为”“灵活就业”等多个增值服务场景，链接500多家第三方市场服务机构资源，形成特色增值服务事项184项，为企业解决各类需求。

“余省心”企业（人才）综合服务平台，则集成行政审批、政策兑现、诉求处置、融资贷款等1000多项涉企服务，“一站式”回应企业全生命周期、产业全链条服务事项。

依托“一中心一平台”，余杭的政务服务正从“便捷”逐步向“增值”全面转型升级。

“区内企业在加速成长阶段面临各种‘急难愁盼’，我们的政务增值化改革要强化多跨协同，打通部门之间、部门与市场资源之间的壁垒。从以往的‘单兵作战’转变为现在的‘联合作战’，能更系统有效地为企业破解难题。”余杭区委改革办相关负责人表示。

比如，针对企业外贸出口难的问题，余杭商务、经信、司法、市监、税务等部门联动推出“余商出海”增值服务包，从开拓市场、合规指导、降本增效等多个方面，帮助企业“省心出海”，助力企业“乘风破浪”。企业遇到项目回款纠纷，余杭企服中心联合区司法局、法律服务专区进驻律师，为企业逐一进行调解，收回款项。

数智赋能大区善治

一手抓营商环境，一手抓社会治理。

作为数字经济第一大区，余杭的数智治理之路当然也不落下。近年来，余杭坚持和发展新时代“枫桥经验”，以数智赋能社会治理，不断探索、完善和创新社会治理的体制机制，一步步向“杭州城市重要新中心”加速跃变。

“谢谢你们耐心帮助我们调解矛盾纠纷。”就在日前，仓前街道太炎社区通过“余智护杭”基层智治应用收到一条关于居民纠纷的紧急消息。工作人员电话了解情况后，便立即赶赴现场，并联系专业心理咨询师进行调解。最终，矛盾得以化解，双方和好如初。

这样的案例在余杭不胜枚举。走进余杭区数智治理中心，大屏上“余智护杭”应用全景展示着全区概况，包括人口、房屋、企业、地图、摄像头点位、实时发生事件等。当发生矛盾纠纷时，数智治理中心作为指挥核心，能够迅速调动全区各类资源，确保问题得到及时、精准地解决，为全区社会平安稳定提供了强有力的数智治理保障。

与此同时，余杭还以民生服务一个平台通办为目标，在“浙里办”余杭城市频道统一提供政务服务的基础上，推出了综合性民生服务统一入口“看余杭”平台。该平台汇聚了与余杭人日常生活息息相关的政务、公共、社会等80余项民生服务事项，全面打造“24小时不打烊”的服务群众门户。自今年4月上线后，“看余杭”平台已累计服务超9.5万人次，实现民生服务只进“一平台”、只上“一张网”。

未来，余杭区将继续坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，紧紧依靠人民群众，持续探索运用数字化手段来推进矛盾调解，完善社会治理、数智治理，为建设共建共治共享的社会治理共同体作出余杭贡献。