焦俊 制图

日前，2024年人社系统劳动关系工作座谈会暨区域改革创新试点启动部署会在杭州召开。其间，参会代表专程实地调研了余杭区劳动关系综合服务站。

一个劳动关系综合服务站，就是余杭展示基层人社治理的一个“样板间”。近年来，余杭积极探索基层劳动关系治理新路径，在劳动者和用工单位集聚的镇街、社区、园区打造出了一批特色鲜明的劳动关系综合服务站，打通了劳动关系公共服务的“最后一公里”。

党的二十届三中全会指出，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务，要完善劳动关系协商协调机制，加强劳动者权益保障。乘势而上谱新篇，眼下，一场全面深化基层人社治理现代化的改革正在余杭加速推进。

改革案例

打造“一站式”劳动关系综合服务“微平台”

前不久，在余杭区仓前街道劳动关系综合服务站，一起劳动争议纠纷被顺利化解。

网络主播小张在试用期即将结束之际，被公司告知因成交量过低，不符合录用条件。小张认为造成这一结果的主要原因是公司投入的流量不足。双方交涉无果后，小张来到街道劳动关系综合服务站寻求帮助。服务站工作人员在了解情况后，当即联系用人单位核实相关情况。

调解过程中，工作人员查阅了双方的劳动合同，发现其中存在不合理之处——录用条件中业绩考核的内容，仅对员工一方设置了义务，但并未明确员工可以享受的权利和保障，使得双方处于权利义务失衡的状态。在工作人员的释法说理下，用人单位主动提出以支付经济补偿金的方式与小张协商解除劳动合同。小张对此表示认可，纠纷得到了圆满解决。

这样就地、及时、顺畅化解劳动纠纷的场景，在余杭区时常发生。目前，余杭区已建立了30个劳动关系综合服务站，实现镇街全覆盖。各服务站内设有劳动关系综合服务窗口、人社综合业务窗口、劳动争议调解室、仲裁派出庭、劳动关系治理综合指挥室等，集就业、社保、劳动用工指导、劳动保障法律法规咨询等多项服务于一体，能为劳动者和用工单位提供“一站式”劳动关系综合服务。

此外，结合不同区域的实际情况，各服务站还积极探索形成“一站一特色”服务机制。比如，在企业较多的区域，服务站开设“零工市场”“劳动保障学堂”；在外卖员、快递员较多的区域，服务站提供即时充电桩、午休沙发等针对新就业群体的便利设施和劳动关系调解服务；在工程项目分布集中的区域，服务站开设欠薪纠纷调解工作室，并联合律师、专职调解员，进行矛盾就地化解。

改革路径

推进基层劳动关系公共服务标准化

有平台、有队伍、有制度、有保障、有标准、有成效，是余杭区劳动关系综合服务站建设所遵循的“六有”标准。

余杭区人力社保局党委委员、副局长缪建宏介绍，目前，余杭区已为各服务站配置劳动保障督导员34名、劳动保障管理员97名、劳动关系协调员3656名。各服务站推出了基层劳动关系综合服务十项清单，可提供劳动关系、就业创业、社会保险等方面的高频服务43项。

余杭区还组建了“和谐同心”宣讲团，在各服务站至少安排1名驻点宣讲员，依托“三服务”“开工第一课”和企业用工体检等活动，主动进项目、进企业、进园区开展劳动关系、工伤预防等主题宣讲服务活动。

此外，各服务站紧扣劳动者、用工单位多场景办事的需求，构建线上线下深度融合的服务体系。例如，有的服务站开设“带岗直播间”，提供线上人力资源交流服务，有的服务站建设全省首批数字仲裁庭，实现劳动人事争议仲裁全流程在线办理。

整合资源、因地制宜、就近就便、服务优先……余杭编织了高效便捷的基层劳动关系服务网，形成了“小事不出企、大事不出站”的良好局面。

畅通基层治理“微循环” 优化劳动关系“大服务”

专家点评

杭州市委党校余杭区分校正高级讲师单凯表示，余杭区创新推进劳动关系综合服务基层站点建设，把构建和谐劳动关系工作落实到基层一线、组织末梢，是畅通基层治理“微循环”、优化劳动关系“大服务”的有效举措，能够不断增强广大劳动者的获得感、幸福感、安全感。