省级精品旅游演艺《如梦上塘》。

杭州大运河数智未来城。

东新街道新天地商务社区。

祥符街道和畔里大运河幸福家园。

京杭大运河拱墅段。拱墅区委宣传部 供图

在武林壹号商务社区里，楼宇企业员工王雪杰参加了一场特色插花课程，缓解工作劳累的同时，又结识了不少志同道合的伙伴；在祥符街道香槟之约园小区，依托党建引领三方协同小区治理机制，顺利解决了困扰居民许久的自来水管改造难题；在大运河畔“串珠成链”的景点内，头簪花、品美食、走大运，这份属于拱墅的文旅记忆被带往更多的远方……

这幅生动的大运河幸福家园画卷，亦是拱墅区交上的一份“改革答卷”。近年来，拱墅区围绕“全面深化改革”这一关键词，在产业发展、营商环境、基层治理、文旅融合等领域主动破题、积极创新，取得了一系列亮眼成绩，为高水平打造时尚之都、数字新城、运河明珠注入强劲动力，加快绘就中国式现代化拱墅实景。

多项举措并行 推动产业提质攀高

今年初，拱墅区召开奋进“深化改革、强基固本”主题年“1515”攻坚行动推进大会，会上提出要加快产业领域提质攀高，引进10亿元以上重大产业项目20个、优质产业链项目160个、亿元以上产业项目60个。

在生命健康产业赛道率先传来重磅利好消息——华东医药生物创新智造中心成功落地拱墅，该项目建成后，将充分整合生命健康产业上中下游优势资源，带动全区生命健康产业能级跃升发展。

为了实现项目顺利落地，区领导牵头成立项目推进工作专班，及时跟进对接企业的相关诉求，发改经信、司法、财政、住建、投促、半山街道、区国投集团等部门和单位高效协同，不断优化落地方案，率先实现全区10亿元以上的制造业投资项目“零”的突破。

截至目前，全区已开工货拉拉智汇云谷等48个重大项目，盯引华东医药生物创新智造中心、烯谷科技总部等投资10亿元以上重大产业项目10个，引进亿元以上产业项目32个。

产业提质攀高，除了引进重大产业项目增强产业竞争力、推动技术创新外，还需要构建高能级产业平台。作为拱墅区科技策源、产业突进的主平台，大运河数智城将北部软件园、智慧网谷等四大片区统筹一体化发展，出台《园中园、小微园高质量发展指导意见》《产业楼宇租赁指导意见》等激励政策，为辖区企业发展提供真金白银的政策支持。

“今年辖区7家企业被认定为独角兽、准独角兽企业，华普永明旗下产品荣获‘第十一届中国LED首创奖金奖’，禾迈电力把新品发布会开到了德国慕尼黑。”大运河数智城相关负责人表示，目前辖区已集聚高新企业337家，国家专精特新小巨人企业8家，浙大杭州全息智能技术研究院、浙大城院边缘智能创新研究院等“政产学研”合作平台正在加速落地，为产业提质攀高打下了良好基础。

今年5月，中欧人才交流与创新合作中心拱墅基地也正式揭牌，标志着拱墅在国际人才创业创新、交流合作方面跨上新台阶。“按照五年建设目标，中欧中心拱墅基地将吸引一批科研产业项目落地、集聚一批科技智库专家、形成一批国际交流合作品牌，为拱墅产业发展提供源源不断的智力支持。”拱墅区人才办相关负责人介绍道。

优化营商环境 创新打造商务社区

“像服务居民一样服务企业”，这是商务社区秉持的工作理念。

自2022年下半年开始，拱墅区在楼宇、商圈、市场、商贸综合体和两新组织相对集聚区域创新打造商务社区，破解商圈统筹治理难、楼宇增值服务散、企业需求对接慢等难题，成为拱墅优化营商环境的亮眼改革，逐步构建起为企服务新生态。

“我们统合增值服务职能，形成了‘1 Call就应’工作体系，打通了‘企业提诉求—商务社区接单—全区为企服务中心协调—各行业部门落地’的为企服务链路。”拱墅区委组织部相关负责人介绍道，拱墅开发了“企业服务百事通”应用小程序，及时响应企业诉求5917次，并通过梳理“企业所需”“职工所盼”“社区所能”三张清单，制定政务增值服务、党群服务“双十条”，解决信贷融资、员工招聘等问题2000多个。

结合每个商务社区的特色，拱墅在各商务社区提供“量身定做”的商圈服务，形成本地特色“一类事”。比如数字生活商务社区推出跨境电商服务“一类事”，2023年实现跨境电商出口额12.5亿元，同比增长17.8%；武林路商务社区形成夜市商务服务“一类事”，武林夜市日均客流量超20万人次。

商务社区要实现快速、健康发展，“人”是关键因素。拱墅聚焦商务社区内各企业员工的真实诉求，围绕医疗健康、子女照护等“关键事项”，整合四大类42项关联服务，推出“爱企日”“白衣护白领”“午间一小时”等特色服务；建成14处普惠托幼场所，协调解决外卖送餐、楼宇停车、消防隐患等问题100多个，解决员工就餐出行、子女照护等难题；成立商务社区社团联合会，推动组建116个社团，举办活动600余场，不断丰富员工的业余生活。

截至目前，全区已建立25个商务社区，覆盖楼宇368幢、企业3万余家，其中税收亿元以上楼宇60幢。2023年在地注册率、税收缴纳率达90%，楼宇税收达139.82亿元，“无感监测”营商指数位居全省第一。

基层治理改革 解决群众切身难题

2019年初，“红茶议事会”这一基层协商治理模式在小河街道试水成功，5年来，这杯“红茶”已经出现在拱墅18个街道的会议室里，并先后入选“全国社会治理创新案例”、全省践行新时代“枫桥经验”典型案例、全省政协工作“创新案例”。

“红茶”飘香的背后，拱墅究竟做对了什么？

“‘红茶议事会’找准了基层民主协商三个最核心的问题，治理什么、谁来治、如何治，通过引入专业的‘促动师’，把握议事时间、明确议事内容、提高议事效率，避免出现‘开长会’‘走形式’的情况。”小河街道相关负责人表示，“2020年，我们通过数字化改革，将‘红茶议事会’与‘城市眼·云共治’结合，开发了‘红茶议事会’小程序，让更多老百姓的声音参与到基层治理中来。”

拱墅在基层治理中另一亮眼改革，便是党建引领三方协同小区治理。2017年，拱墅区在杭州率先试点探索党建引领三方协同小区治理，通过住宅小区居委会、业委会、物业三方协同，推动业委会组建提升、物业服务提升、小区管理提升和矛盾纠纷下降“三升一降”。经过连续7年深化迭代，逐步构建起以“三方办实体化运作、小区党组织统一领导、小区专员常驻统筹、多元主体协商共治、小区治理数字赋能”为主要特征的基层治理“拱墅模式”。

2023年，拱墅区在祥符街道和畔里·三方协同中心投用全市首个实体化运作的“三方学院”。“通过建立‘三方学院’培训实践体系，我们制定了《业主大会议事规则》等示范文本，目前已开展186场培训，覆盖9600余人次。”拱墅区三方办相关负责人表示，今年全区将实施小区治理强基、社创人才赋能、提质增效攻坚和争星晋位创优四大工程，打造新时代城市版“千万工程”的拱墅样板。

文旅融合发展 “运河明珠”愈发璀璨

如果在杭州来一场Citywalk，那么大运河线一定是人气最旺、可玩性最强的线路之一。从武林门码头上船，乘坐水上巴士一路北上，感受市民在运河畔下棋对弈的悠然；行至拱宸桥上岸，走进城市记忆与时代发展有机融合的桥西历史文化街区，开启一场文化之旅；再多走上几步，换上汉服，在小河直街感受一波“簪花热”……游人如织的盛况背后，是拱墅区在文旅融合上的深入改革和积极创新，具体来说，体现在三个“重”。

首先是重机制建设，做到文旅要素“应融尽融”。拱墅区成立文旅融合推进工作领导小组，制定《拱墅区建设国家文化产业和旅游产业融合示范区实施方案》，与省文旅厅、浙大城市学院、浙勤集团、中国银行等单位签订共建合作协议，强化工作协同。通过开展文化基因解码工作，拱墅区对大运河组团、工业遗存组团等5大门类文化元素进行分析研究，将文化基因融入景区建设、植入旅游产品，推出上塘古运河景区、杭州中国丝绸城等14个文旅产品。

其次是重产业融合，实现文旅项目“各美其美”。拱墅区以大运河国家文化公园建设为主轴，持续跟进杭钢遗址公园、京杭大运河博物院、运河湾旅游综合体等文旅大项目，打造一批“大而美”的文旅地标；优化提升武林路女人街、上塘古运河景区等52个微改精提项目，打磨一批“小而精”的文旅风口；依托“电竞+文旅”“体育+旅游”“演艺+旅游”三大融合产业快速发展，成功举办多场国内顶尖电竞赛事，《杭州X秀》《如梦上塘》两台沉浸式演艺获评省级精品旅游演艺。

第三是重服务完善，助力文旅品牌“入眼入心”。立足运河文化，今年，拱墅区已举办中国（杭州）新年祈福走运大会、“中国田径街头巡回赛·杭州站”、第五人格六周年盛典、长三角水上运动节等体育赛事活动，风暴电音节、草莓音乐节等大型音乐节活动，以及第十三届“中国二十四节气·人类非遗半山立夏”活动、大运河非遗花伞市集等非遗民俗活动，吸引游客“吃喝玩乐购”在拱墅，并成功入选全国50家国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设单位，获评浙江省全域旅游示范区。