4.8公里美丽运河岸线、满满江南水乡气息的义桥老街、中国京杭大运河博物院建设中、浙大邵逸夫医院大运河院区启用……蝶变中的康桥地处大城北开发建设核心区、大运河融合发展示范区、大运河国家文化公园核心展示区，吸引了越来越多的新杭州人前来安居乐业。

如何发挥党建优势让新市民安心在康桥扎根，让他们住得安心、融得进来？康桥街道深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，着眼增强基层党组织的政治功能和组织功能，针对新杭州人的真实需求，围绕党建、民生、综治三方面积极探索新市民基层治理新体系，让他们在康桥安居、安业、安心，凝聚“新”力量。

融入“新家园”，党建暖人心

“这里的房租是市场价的一半，周边配套也很齐全，今年我的老婆孩子也搬来杭州了。”小张是一位快递小哥，住在康桥街道吴家墩社区新人公寓，今年6月他的妻子和儿子从老家来到杭州，一家三口开启新生活。

像小张这样的例子在康桥还有不少，因为康桥有全省最大的快递小哥集中居住区，外来人口达4.42万人，数量是本地居民的2倍，流动党员数量有703名。

为了给新市民们提供更好的服务，拱墅区在康桥街道打造了杭州市首个大城北流动人口党群服务中心。该中心以“一楼一街六点”为总体布局，集聚政务服务、技能培训、劳动保障、就业创业、纠纷调解等多项专业服务，让辖区的新市民充分享受家门口的便利。该服务中心同时贯通了街、社15个党群服务中心和党群驿站，并融合周边大关新人幼儿园、卫生服务站、灯光足球场、篮球场、阳光老人家等服务资源，把政务、医疗、休闲、娱乐、养老、托育等9大服务功能集成纳入服务矩阵，形成了“党群服务一张图”。

“我们的服务涵盖‘医’食住行各个方面，比如低于市场价的小哥公寓、已举办3届的杭小蜂夏令营、开通杭小蜂公交专线、开办300堂文化公益课等，这些服务项目都是建立在充分调研的基础之上。我们建立了康桥街道流动党员党委和全国首个小哥治家会，利用‘红茶议事会’‘小哥有话说’等平台广泛收集流动党员和新居民的意见建议。”康桥街道相关负责人表示。

此外，康桥街道在各方资源的支持下，还成立由25个区直部门、企业、社会组织等组成的“红色蜂巢”联盟，并联合邵逸夫医院大运河院区等40余家党建联建单位力量领办一批“关键小事”，全方位提升快递小哥们的幸福指数。

助力“新发展”，权益有保障

安居杭州的重要前提是有一份稳定的收入。近日，记者走进拱墅区大城北流动人口党群服务中心二楼，这里的零工市场正在开展职业招聘会。

据了解，该零工市场已与周边三大工业园区150多家企业成立了“康桥街道零工市场联盟”，长期对蓝领工作者、大龄人员、全职妈妈、退役军人等人群提供零工登记、岗位推荐、政策咨询、技能培训等服务。截至目前，已线上线下召开“家门口的招聘会”100余场，提供了6000多个家门口的岗位，成功助力1800余名居民实现再就业。

“作为全职妈妈，我已经脱离职场4年了，找工作对我来说有点难度，好在这里离我家和孩子的学校都很近，早上送完孩子去幼儿园，我还能在这里上手工艺品职业培训课，我想以后在孩子去上学的时间做一些手工艺品售卖，这样还能多一份收入添补家用。”家住吴家墩新人公寓的全职妈妈小金表示。

针对新市民的职业瓶颈和发展需求，康桥街道联合浙江邮电职业技术学院、中策职高等优质职校资源，成立金牌导师团队，利用“党群夜校”“线上网课”“名师课堂”等多种载体开展培训，推出美妆、烹饪、摄影、网店运维等12类职业教育公益课，并开设快递员证、中式面点师证等考证课程，拓宽来杭新居民的职业发展道路，现已开展针对性职业技能培训85次。

为了更全面地保障新杭州人的职业权益，康桥街道还组建了一支由社区律师、心理社工、劳动监察队员、人才专员组成的专业护航团队，定期在零工市场设点，提供就业政策解读、劳动法律咨询、劳动纠纷化解等特色服务，还开通了24小时心理咨询、法律援助和维权热线，目前已有550名新市民受益。

康桥街道对于新杭州人的职业护航并不仅仅局限在就业创业方面。通过调研了解到，快递小哥在工作中遇到许多“在路上”的问题。为此，康桥街道积极做优家门口的服务驿站，开放快递小哥党群服务中心、24小时暖蜂驿站等19个小哥爱心休息区和爱心补给站，站内均配备了医疗箱、饮水机、微波炉等基础设备。康运大运河食堂还专门向小哥提供了专属优惠，最低优惠可至7折，有效解决小哥休息难、喝水难、如厕难、吃饭难等“在路上”的突出问题。

“以前我中午都想不好去哪里，现在我每天中午都来康运社区的大运河食堂用餐，这里便宜还健康，每天不重样，很方便。”快递小哥小吴表示。

激发“新动力”，治理好帮手

随着新市民的到来，在给城市建设和地区经济发展带来活力的同时，也给城市管理带来新课题。如何破解基层人手不足的难题？康桥街道聚焦“自治”，有效激发新居民的主人翁意识，把“你的事、我的事”变成“我们的事”。

“在社区当志愿者不仅让我接触到了很多有趣的邻居，也给了我一次发挥自己特长的机会，还可以收获很多邻居的认可，让我很有成就感，下次需要画画的志愿者，还可以随时喊我。”参与睦邻节彩绘摊位的流动党员小顾表示。

小顾是康桥街道703名流动党员中的其中一位，这些流动党员均已双向编入居住小区党支部、楼道党小组，现已带动200余名新市民骨干加入了网格“N”力量。此外，康桥街道还积极推广“红茶议事会”民主协商议事机制，广泛邀请新市民、流动党员参与共商民情民事。例如在解决小哥“进门难”“找楼难”问题的过程中，康桥街道组织辖区小区专员、业委会、物业、小哥代表、居民代表等154名议事成员分批次开展“小哥友好”主题“红茶议事会”22场，最终制定了小哥出入通行小区公约和快递车分时段进出机制，在小区外划定了专属停车位，并为10个安置房小区全覆盖增添了平面导引图。通过民主协商议事，既促进了小哥与小区的相互理解和尊重，也畅通了小哥上门“最后一百米”。

“现在我们进小区送快递方便多了，小区门口有小区的地图，社区还专门为我们提供了小推车，当我们有大件或者单量很大的时候，小推车就帮了我们大忙了。”快递员小李表示。

为了更大程度地促进新市民的融入感和获得感，康桥街道广泛开展“先锋领办项目”活动，街道 12个社区的流动党员以支部为单位，由流动党员骨干带头领办一批服务项目，在他们的带领下，涌现出了一批热心的新市民党员。郝朋朋是快递小哥流动党支部党员，也是顺丰速运康桥网点的负责人，他不仅认领了每周清理暖蜂驿站的任务，还号召网点内的小哥们共同打扫辖区内其他暖蜂驿站卫生；“豫众不同”党支部委员理小丽是一名出租车司机，来杭十多年里带领着20多名老乡一起从事出租车行业，今年她参加了爱心助考行动，还认领了“伴游”服务，陪同暑期来杭的“小候鸟”共游杭州，带他们认识杭州。

同时康桥街道还积极探索新市民信用体系建设，通过建立道德银行积分兑换机制，以积分兑换、荣誉表彰撬动新市民作用发挥。例如，康运社区就设置了好人榜并建立了爱心联盟商圈，志愿者通过志愿服务积累积分，并凭借积分直接在辖区内的知心烧麦、晨光文具、菲比摄影等爱心商户兑换成商品或服务，形成“爱心—服务”双循环。截至目前，已有1.3万人次的新居民积极参与志愿服务、急救演练、防诈骗宣传等基层治理，共计达3.2万次。

未来，康桥街道将持续发挥基层党建工作优势，加大改革推进力度，深度优化家门口的各项服务，为新市民提供更多专业化、个性化服务选项。同时也鼓励更多新市民积极加入志愿服务队，从身份“流入”转向作用“融入”，推动形成共建共治共享的基层治理新格局。