在9.6平方公里土地上，服务近9万常住人口、统筹1.8万家市场主体——这不是一道简单的算术题，而是拱墅区上塘街道每天面对的治理考卷。今年，该街道创新推出社会治理联合会（简称“治联会”），以“一根针”穿起“千条线”，织就更密更实的平安网络，真正让治理效能渗透至基层的“最后一米”。

多元协同 构建治理共同体

作为拱墅区的中心板块，上塘因千年上塘河得名，底蕴深厚，也因区域结构复杂，治理挑战突出：10个社区、11个经合社、2个商务社区与数万市场主体交错并存，流动人口多、商圈楼宇密、高校资源集聚，多元主体带来多样诉求，居民对“家门口的安全”期待日益攀升。

今年，在拱墅区委政法委的指导下，街道党工委将“治联会”纳入“新上塘三年行动计划”之“平安基石·携手计划”，以“党建引领、平战结合、多方参与、高效协同”的模式，全力突破治理末梢的执行梗阻。

在实际架构中，街道搭建“T字形”矛盾调解矩阵，纵向贯通“街道—社区—小区”三级治理链路，横向联动部门、属地与行业，实现管理无死角、责任不悬空、资源可统筹，真正变“单打独斗”为“集团作战”。

精准施策 小单元发挥大作用

面对各社区差异显著的治理实际，上塘以“最小应急单元”建设为抓手，实现重点区域全覆盖、突发状况快响应——比如在融合型大社区瓜山社区，针对人口结构“倒挂”现象，设置6个应急单元精准对接多元需求；在高校集聚的蔡马社区，依托3个单元强化校地联动，服务超1.6万名师生；而在商业繁华的八丈井社区，依托1个单元守护胜利河美食街，实现突发情况3分钟协同处置。

“小哥驿站”正是“治联会”机制在瓜山落地生根的温暖注脚。一本《骑手需求留言本》，写满了心声，也见证了改变——“电瓶车充电难”的呼声，半月后变为驿站外侧崭新的共享充电桩；“跑单汗臭不愿进站”的尴尬，很快迎来新增淋浴间的贴心回应。

智慧赋能 “数治小脑”提速响应

如果说“治联会”是四肢，那么街道综治指挥中心便是智慧“小脑”。它向上对接区级职能单位，向下贯通社区、经合社，实现事件精准分派、实时跟踪、闭环处置，真正让数据“跑起来”、治理“快起来”。

“现在事件流转已实现从‘以天计时’到‘分秒必争’的跨越。”街道平安办相关负责人介绍。今年7月，新青年广场电梯困人事件中，平台秒级响应，3分钟内巡防队员便抵达现场成功解救10名群众。事后指挥平台启动溯源机制，实现“处置一件事”到“解决一类事”的升华。

“治联会”运行以来成效显著：瓜山社区小纠纷处置时长下降50%，网格事件上报量翻两番；八丈井社区商户联防实现3分钟互援，累计化解纠纷事件17起；蔡马社区发动超3000名青年投身平安共建，共同破解治理难题30余项。