制图 王璟

动动手指，就能办社保、摇车牌、取公积金；在社区，一部手机、一个二维码，即可实现全流程纠纷调解；城市健康绿码在手，通行无忧；在网上预约挂号，即可获得前往医院的最优出行方案……这些发生于杭州的真实生活片段，正是“十三五”期间，杭州用深厚的数字创新“浓度”，激发城市发展活力的真实写照。

城市数字化输出的“杭州方案”，正是杭州把人民对美好生活的追求摆在城市建设和治理的第一位，展现着精细治理的新路径。

数字治理提升服务效能

今年4月，习近平总书记在浙江考察时，专程来到杭州城市大脑运营指挥中心，他指出，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路，前景广阔。

将时间拨回2016年10月召开的云栖大会，杭州首次提出城市数据大脑的概念。而后，随着数字建设的不断深入，城市数据大脑不断迭变，从原先的智能服务基础设施举措为基点，逐步构建了“中枢系统+部门（区县市）平台+数字驾驶舱+应用场景”的核心架构，11大系统、48个应用场景投入使用，基本实现市、区、部门间数据信息互联互通。

这一数字基础，在抗击新冠肺炎疫情期间，起到重要作用。杭州依托“城市大脑”率先开发和应用“杭州健康码”“亲清在线”等数字平台。

登录“亲清在线”平台，申请、提交、通过，没过几分钟，杭州拓腾科技有限公司的财务负责人吴义华就收到了2.4万多元的小微商贸服务企业补助，“速度真是快到令人意外！”通过“亲清在线”平台，杭州实现了税务、市场监管、社保等平台数据协同，通过始终在线、瞬间直达、流程再造、在线互动，让政府推出的惠企政策便捷直达企业。

截至9月30日，“亲清在线”平台已上线惠企政策218条，兑现资金54亿元，惠及26万家企业、74万名员工，在线许可板块实际上线审批事项94项。

而后杭州城市大脑“民生直达”平台也正式推出，向民生领域延伸，系统自动匹配公共信息，查找服务对象，实现“政策找人”，将补助及时、精准发放到市民，最终实现普惠性享受公共服务“一次都不用跑”，救助政策覆盖“一个都不少”“一天都不差”。

数字治理破解基层难题

以往基层工作者只能靠线上感知、线下人海战术，进街道、进社区、进网格、进楼道。如今，路径依旧相同，基层工作者却跑得更轻松了，数字技术为基层按下“智理”快进键。

三墩双桥片，振华路以西，一处忙碌的工地岗亭附近，一架无人机缓缓升空，开始对三墩绕城外近20平方公里的地界全方位“搜索”。

不到半天工夫，10处违建钢棚被无人机携带的高倍变焦摄像头一一拍下，精准定位图发回三墩镇智慧执法平台，执法队员“按图索骥”，很快对这些违建物进行了拆除清理。

“三墩绕城外面积大，环境复杂，如果要执法人员一个个去寻找违建，效率低，也不太现实。”三墩镇综合治理服务中心主任杨旸说，现在有了无人机帮忙，很多城市治理难题“迎刃而解”。

在高新区（滨江），“一码解纠纷（诉讼）”平台上线，只要是纠纷发生地在高新区（滨江）的法人、非法人组织和市民，仅需通过一部手机、一个二维码，便可实现全流程纠纷调解。滨江区人民调解员沈碧芳说：“不用跑来跑去，当事人纠纷调解的积极性明显变高了。”

数字治理增进民生福祉

“杭州的路比以前畅通了，一个上午，以前只能去一个地方，现在能跑的地方多了。”英国留学回来的小邱开车上路，感触不断。

2016年，城市大脑在萧山区部分路段进行交通管理初步试验。城市大脑通过智能调节红绿灯，车辆通行速度最高提升了11%。这些年，杭州交警依托不断“进化”的城市大脑，越来越多的拥堵路段得以改善，交通大环境日趋良好。

今年9月30日，在高德地图统计的全国101个大中型城市交通拥堵排名中，杭州当天出城流量最大的16:30-19:00时段，拥堵排名从22位降至56位。排名锐降的背后，便离不开数字治理的功劳。

通过流量检测、出行调查等数据分析，交警部门对全市各大交通流量出行点制定分时分段交通控制策略，提升城市通行能力、节省市民时间；同时，推出“便捷通”等智能警务执勤系统，极大提升了执法效率。

“十三五”期间，城市大脑已从概念成长为平台，从交通治堵延伸到城市治理，城市大脑不断“上新”，城市大脑四大重点场景：舒心就医、便捷泊车、欢快旅游、畅快出行覆盖面，正进一步扩大。在杭州，全市254家公立医疗机构，依托城市大脑，把原来的医生诊间、自助机多次付费减少到一次就诊就付一次费，目前已有4819万人次获益，每次就诊时间平均缩短1小时。像这样精细化、智慧化治理能力直达城市末梢，正在为越来越多的群众提供更多贴心便捷的服务。