数字发展正在影响着人们生活的方方面面。国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案将“加快数字发展 建设数字中国”作为独立篇章，勾画出未来五年数字中国建设新图景。

今年全国两会期间，来自杭州的全国人大代表和住杭全国政协委员们重点关注“数据保护与建设”，就“数字经济、数据保护、数字建设”积极建言，为建设“数字中国”出谋划策。

丁列明

构建智慧网络药品监管体系

疫情暴发期间，“互联网诊疗”也走进了更多人的视野，不方便去医院的患者们可以直接在互联网诊疗平台上求医问药。“疫情推动了互联网诊疗相关政策的完善和落地，互联网诊疗行业因此快速发展。”网售处方药作为其中最后一环，引起了全国人大代表、贝达药业股份有限公司董事长兼首席执行官丁列明的关注。

“网络销售药品以其灵活性、便利性等特点，在保障公众基本用药需求方面发挥了重要作用，但当前‘网售处方药’仍存在诸多问题亟须引起重视和解决。”丁列明举例说，网售处方药基于互联网诊疗出具处方，但由于网络交易具有跨区域性、受众广泛性、交易隐蔽性等特征，传统监管模式难以适用。为此，丁列明建议，应完善远程诊疗、网售处方药等相关法律法规，对互联网药品交易主体的资质许可、处方管理、药品宣传、数据保存、药师在线服务、药品运输及不良反应监测与处置等予以进一步明确，按照线上线下一体化的原则明确交易主体的义务和法律责任，并结合《电子商务法》等充分发挥第三方平台的审查义务。同时，还要对网售处方药进行分类管理并循序开放，形成严格的网售处方药标准，确保网售处方药安全。

“互联网医院是依托实体医疗机构建立的，可以以医联体为单位，打通线上线下的处方信息系统，实现全国处方信息共享。”在丁列明看来，通过建立电子处方信息共享平台，可以克服远程诊疗过程中医生和病人信息不对等问题，为网上销售处方药提供充分的数据支持。此外，丁列明还建议相关部门尽快完善网络购买处方药的医保支付机制，支持“互联网+医药”服务模式创新发展，构建智慧网络药品监管体系，保障药品安全和公众健康。

殷兴山

加强互联网应用安全监管

随着互联网经济的发展，“互联网安全”越来越成为大家关注的话题。

结合当前经济金融形势和履职经历，今年两会期间，全国政协委员、中国人民银行杭州中心支行行长殷兴山提交了《关于进一步加强健康码管理与规范的建议》《关于完善金融消费者适当性制度的建议》等。

“健康码在‘数字抗疫’和全面复工复产中发挥了重要作用，成为政府管控、社区管理、个人出行的重要数字化工具。”殷兴山表示，在疫情防控常态化背景下，健康码作为一种新生事物在应用和管理中仍存在一些不足。比如，缺乏全国统一管理与规范，跨地区互认尚未完全实现；给个人信息保护带来挑战，且存在数据安全隐患；普遍运用使老年人等人群出行容易遭遇“数字鸿沟”窘境。因此，他在提案中提出了三条建议：一是加快推动健康码全国一码通行，落实健康码信息互认机制和规则；二是强化健康码个人信息保护，确保健康码应用和管理中的数据安全；三是在健康码应用中兼顾老年人等人群的需要，助力他们出行跨越“数字鸿沟”。

在《关于完善金融消费者适当性制度的建议》中，殷兴山提出，在互联网和大数据技术在金融领域的广泛应用的背景下，我国金融消费者适当性制度不完善，还存在法律体系不健全，监管尺度不统一，金融机构落实规则不到位，金融消费者责任意识淡薄等方面的问题。“针对这些问题，首先是要健全法律制度体系，统一管理规则与分类标准；其次要多部门协同治理，建立对复杂产品的统一协调监管机制；第三，应加强行业自律，规范金融机构经营行为；此外，也要强化金融消费者教育，传递‘卖者尽责、买者自负’理念，营造金融消费适度的舆论氛围。”殷兴山表示。