老百姓动动手指，拍照上传，就能轻松参与到城乡面貌大提升的行动中；执法队员只要扫一扫“平安码”，就可以快速处理企业的安全隐患……

西湖区在三墩镇开展基层整体智治试点，建立了一体化智治平台，包括智慧党建、智慧执法、智慧经济、智慧平安、智慧防控、智慧民生6大模块，开发了“人人都是参与者、民生直达惠百姓、基层执法真减负、工地安全无死角、亲清服务全覆盖”5大场景，实现了一脑集成、一屏指挥、一事触达、一码平安。目前该系统已在西湖区全区范围推广。

一事触达 人人都是参与者

“我们小区边上有私家车违停，请处理。”几天前，家住三墩北都市阳光嘉苑小区的王先生通过“三墩发布”公众号上的“随手拍”模块，上传了几张照片。

几乎是同步，这一问题显示在三墩镇数字驾驶舱的大屏上。只见一辆红色小汽车违停在非机动车道上，影响了行人，还有清晰的坐标定位。

指挥中心坐镇的三墩镇综合治理服务中心主任杨旸，立即做出反应，统一派遣交警、城管联合对该违章车辆进行了处罚并强制拖离，半个多小时问题解决。

“以前遇到这类问题，交警和城管会分别出警，城管只能贴罚单，交警只能拖车，执法效率低下，现在通过一体化整合，统一指派任务，就能快速解决。”杨旸说，我们还通过数据分析，发现该区域汽车违停属于高频事件，为此，加大了违停电子抓拍力度，同时在该区域设立周边停车的指示牌，引导周边市民规范停车。

从老百姓一件事为切入点，实现“一事触达”。去年，三墩镇通过这样的方式处置各类市民上报问题3.2万余条，回复率100%，老百姓的参与感、获得感更强了。

包括“随手拍”在内，三墩镇还接入基层四平台、110联动平台共9大问题来源，组建了公安、交警、执法等300人的大执法队伍，实现“一脑集成”；150人实时在线，对一个事件，可同时呼叫处理，实现“一屏指挥”。

此外，三墩镇通过对29万条数据进行分析、研判，形成了高发事件的画像，倒逼政府对车辆乱停、街面无序等难题深入研究，推动治理机制的创新，实现了从“碎片化”到一体化整体智治的转变。

一码平安 工地安全无死角

三墩镇数字驾驶舱一块41平方米的大屏上，放大到每一个点位，每一家企业、每一个工地，对应有红色，或黄色，或绿色。

“大屏上反映的企业三色，实际上是我们系统根据智能题库和日常平安检查情况自动评估后给每个企业分配的一个专属二维码。”杨旸说，红码企业一天一复查，黄码企业一周一复查。

从2020年5月开始，三墩镇通过该方式开展了7万余次平安巡查，累计整改隐患3900处，三墩的平安消防出动量大大减少。“原来我们一家家查，手工开单，效率很慢，现在我们通过专属的手持终端上门扫码检查，一查一个准。”在城北商贸园进行集中整治的联合执法队员小李表示，联合执法队仅用一天就可以完成这些黄码企业的检查整治。

此外，企业通过这个码，可以反映政策、资金、就学、土地等需求，有关部门及时对企业需求进行回应和处理。全区还在推广城市大脑企业风险监测防控场景，可对企业经营风险进行预警。

接下来，西湖区将全面推广基层整体智治的“三墩经验”，依托镇（街道）社会治理综合服务中心（社会矛盾纠纷调处化解中心），建强镇街“小脑”，并把数字治理的理念由镇街层面向村社延伸，赋能全域多业务高效协同，为全市数字化改革提供西湖经验。