数字化改革，既是将数字领域纳入改革范畴，也是让数字化赋能全面深化改革。

在特别生态功能区建设的大背景下，淳安立足县情、着眼民生、致力发展，推动县域各项数字化改革项目攻坚突破，应用场景、理论成果和制度成果等各领域改革亮点成效渐次显现，有效助推了经济社会发展和服务民生保障。

随着数字化改革的不断深入，淳安紧盯关键环节、重点领域，以更新的理念、更高的标准，纵深推进数字赋能展开创新探索，让数字化改革全面赋能特别生态功能区建设，努力在全省数字化改革中展现“淳安风采”。

数字化新生态

赋能跨越式高质量发展

这是一项硬核改革，也是一项重大集成创新。

在“十四五”的开局之年，淳安即将数字化改革列为当年“十大攻坚战”之首，梳理并细化64项年度任务，实现挂图作战、销号管理、压茬推进。在此之前，第一时间成立的淳安数字化改革攻坚指挥部，早已制定了“1+5”行动方案，“一个专项、一个团队、一套方案、一抓到底”的工作机制也已全面启动运转。

紧锣密鼓中，淳安的“秀水卫士”、“伊加工”、“两山银行”、大下姜共富数智平台、“真薪”系统、“淳＠童”、电力关爱码、商品市场智慧监管平台、生态特区、旅游品质提升、千岛智农中控平台、“两山数智ｅ点通”等12个特色应用场景先后开发上线，全县数字化改革氛围日渐浓厚。

开局即决战、起步即冲刺的紧迫感之下，淳安各场景应用加速更新迭代，数字化改革成效也在加快显现。“伊加工”入选全市共同富裕城市范例重大改革清单，并与“两山银行”一同成功入选省数字政府首批14个“一地创新、全省共享”应用项目；商品市场智慧化应用、“淳@童”纳入省级部门揭榜挂帅应用；“杭州市困境儿童和农村留守儿童数智关爱平台”纳入杭州市数字社会首轮揭榜名单；以“共富指数”为引领的大下姜共富平台，为探索推广“大下姜”乡村联合体共富模式提供了数字化改革路径；深绿产业资源信息共享平台被列为杭州市数字经济系统场景建设 “路演周”优秀项目……

与此同时，淳安紧跟省市节奏，推动五大数智门户有序上线，抓好“152”和“141”体系规定动作承接落实。其中，党政机关整体智治上线“生态特区”智慧平台应用场景，规定任务落地有序；数字政府有序推动第一批政府信息化项目，加快承接回流数据；数字社会加快省统建“浙系列”应用运用，规范化推进“两端”门户建设；数字法治持续推进“一码解纠纷”建设；数字经济在浙企成长板块上线深绿产业等3个应用场景；一体化智能化公共数据平台与省IRS系统对接纳入省级试点。

在刚刚结束的中共淳安县第十五届党代会上，淳安特别提出要以数字化改革为主线，谋划实施一批关键性、引领性改革项目，加快形成一批重大标志性成果，为共同富裕建设注入强大动能。

谋深抓实“成果智享”“资源智配”“政务智服”“生态智卫”等多跨场景重大改革，迭代升级“秀水卫士”“智慧旅游”“伊加工”等数智平台，全域推广“大下姜共富指数”等数智模式，以及加快传统基础设施数字化改造，推进未来景区改革以及未来社区、未来乡村建设试点，培育数字镇村、数字园区、农村电商品牌等数字乡村成果等，被写进了党代会报告，将引领淳安今后五年数字化改革不断向纵深推进。

“伊加工”圆富梦

山区百姓跨越数字鸿沟

2021年7月15日，“伊加工”应用场景正式上线，标志着淳安用数字化手段，为来料加工这一传统百姓产业实现了“脱胎换骨”，更帮助山区百姓跨越了数字鸿沟。

乡村是山区共富主体的基本单元，来料加工则是共富产业发展的一个基本单元。“伊加工”特色应用场景由杭州市妇联与淳安县共同打造，重点是围绕来料加工产业“服务、管理、信息、效益”四个维度，架起政府、市场、加工点、百姓之间的数字化高速路，形成开放式的来料加工服务闭环。

来料加工是传统制造企业的生产环节外包，有利于企业灵活用工、降低制造成本，同时对当地留守妇女、老人特别是低收入群众勤劳致富和推进共同富裕具有重要意义。

在此之前，来料加工点主要通过线下跑市场、商贸中心或经熟人介绍获取加工订单，无法足额实现加工需求，制约产业规模扩张。而如今，依托“伊加工”场景流量优势，经纪人可以快速获取足量市场信息，缩短对接时长，减少差旅成本，提高接单效率。据抽样统计，目前淳安加工点平均接单时间由30天缩减至7天以内，平均停工时长由60天缩减至20天。

“伊加工”应用场景建设，既吻合了省委数字化改革“小切口、大应用”要求，也切实解决了长期困扰当地来料加工产业的市场信息不通畅、政府管理不高效、资源配置不合理等一系列问题，优化了这项传统产业的运行管理模式，成为淳安来料加工业转型发展的有效抓手，也为全省“共同富裕”提供一条可复制、可推广的有益路径，被纳入杭州市争当浙江省高质量发展建设共同富裕示范区城市范例重大改革清单。

截至目前，“伊加工”已注册经纪人（加工点负责人）1300余人、意向加工人员2万余人，完成交易订单近200 笔，预计2021年淳安全县来料加工费发放总额将达到1.75 亿元。

越来越多的淳安来料加工从业者，享受到数字化改革的“带富红利”。

“秀水卫士”上岗

全域护水智治国内首用

2021年6月3日，千岛湖场景的国内湖泊首个全域护水智治体系上线，千岛湖“最强大脑”“秀水卫士”正式上岗。

在此之前，淳安已经建有全国首个水库型饮用水源地水质水华预测预警系统、全球首套可以原位对藻类分门实时监测的剖面系统，并对千岛湖主要入湖河流进行实时自动监测。

“这些系统此前都是分散独立运行，我们需要将这些系统感知上来的各类信息整合在一起，一目了然的掌握千岛湖水环境综合态势。”杭州市生态环境局淳安分局相关负责人介绍说，通过驾驶舱可实现全天候、全方位实时掌控千岛湖的水位、库容、流域来水水质、出境水质及重要饮用水源地的水质状况，动态掌握重点湖区和重要饮用水源地藻类实时生长情况和水安全状态，并可对未来3-7天千岛湖水质和藻类水华进行预测预警。超过设定阈值异常报警，自动启用应急联动处置闭环流程，并可对重要环境敏感点实现现场实景掌控。

此外，驾驶舱还可以做到多部门的数据协同，一旦出现异常报警后，应用场景中所有涉水跨部门数据，如生态环境部门的溪流入口监测数据和重点污染源排放数据、住建部门的城镇和农村污水处理数据。交通部门的船舶污水水上岸数据等都能及时融合互通，多源协同、过程溯源，锁定可疑问题。

“通过全域护水智治体系驾驶舱，可以做到全屏掌控、全景互通、全面直达、全程闭环，构建‘全域感知—预警研判—指挥调度—快速处置—督查督办’五位一体的护水智治联动闭环体系，从而守护好这个浙江的超级‘大水缸’。”杭州市生态环境局淳安分局相关负责人表示。

作为国内首个“数值模拟+原位藻类实测”双轮驱动下的水质—藻类预测预警系统，突破了原有仅仅通过在线实时水质监测或模型计算技术路线，实现了特大型水源地饮用水安全保障新模式。

“真薪”数智平台

破解工程领域欠薪难题

以往的春节前一个月，身为淳安县人力资源和社会保障局劳动保障监察大队大队长的郑志军，都会为农民工工资问题忙得焦头烂额，但是今年他却“闲”了下来。

这得益于淳安在全市率先开发的数字化欠薪防治平台——“真薪”数智平台。

“以前开展监督检查就好比‘盲人摸象’，现在就好比装了‘天眼’，那叫一个快、准、稳。农民工有了‘它’，随时都可以向我们反应问题，化被动为主动，就可以更好地维护自己的权益。”郑志军打了这样比方。

一直以来，工程领域农民工欠薪问题因涉及环节多、主体多、利益复杂，是治欠工作的痛点和难点。“真薪”数智平台以PC管理端、浙里办、数字门户、城市大脑数字驾驶舱为架构的数智系统，可以通过人脸识别身份认证、无感定位考勤、后台数据集成分析等数字化手段，实现工程建设项目劳动用工全链条在线闭环监控，变欠薪治理“被动处置”为“主动防范”。

“工资都不用我们自己去催了，一旦没有及时发放，一些相关单位就都知道了，可厉害了。”农民工说起“真薪”数智平台，直夸管用。

此外，“真薪”数智平台还构建了信用评价体系，根据监测的各项用工数据，分析生成并展示相关企业的综合信用评价指数，对拖欠工资的施工企业、以工资为名讨要工程款的班组长等主体进行失信标记，强化提前介入，在前端防范化解欠薪隐患风险。同时，施工企业可在“真薪”数智平台上发布用工需求，而农民工也能够选择资质实力更强的企业进行务工，倒逼行业规范化发展。

据了解，“真薪”数智平台目前已实现淳安范围内工程建设在建项目的全覆盖，注册农民工近5万人，签订电子劳动合同5900余份，农民工考勤记工达7.1万余人次。发布招聘信息85条，受理培训申请214人次，2021年工地劳资纠纷与前一年总量同比下降35.11%。