火车东站，杭州的迎客大门。

去年，这里以5274万的旅客发送量，再次成为长三角年客发量最大车站。熙熙攘攘，人来人往背后，是上城一场数字化科学精准试验的现实应用——在这里，有一个不被旅客熟知的一体化智能化公共数据平台，悄然保障旅客们出发和抵达。

如何将问题处置在萌芽状态？有了“云上智控”涉众型风险预警引擎场景应用，就相当于有了庞大而又精细的数据库，可以构建事件完整数字画像，确保风险隐患第一时间掌握，主动服务，维护人民的合法权利。

西湖边，有689位独居老人也开始得到数字化带来的“庇护”——哪怕是一个小小电表出现了异常，用电量与数据模型立即测算，社区网格员会第一时间登门查看。

数字化诸多场景，摸不着、看不见，但深刻地改变每个人的现实生活。这一年来，上城奔跑在数字化改革“新赛道”上，改革成果亮点纷呈。作为我省“十四五”现代化新征程中的新动力，上城为全面建设独具韵味的国际化现代化共同富裕典范城区，正笃定决胜之志，铆足十分干劲，答好数字化改革这道重大集成创新改革题。

“聪明的城市”让治理更精准

“数字”之于上城，首先是一场治理能力的“破旧立新”。

眼下，杭州东站正在探索“数字孪生”，即克隆出一个虚拟的东站，可以预测预判，实现三维可视化指挥，以全面提升枢纽安全防控能力和水平。

数字孪生的背后，是一个强大的一体化智能化公共数据平台。该平台承载着“中枢神经”的使命，就像一个“蓄水池”，省市回流数据有地方承接，数据治理、安全脱敏也有地方操作，实现数据全生命周期管理以及线上的安全流转，保证数据在应用场景中能“用起来”。

据介绍，目前杭州东站已落地“一图一库五场景”，并接入30个系统2557项安全防控数据、3078个工作点位、15316个感知设备、45299处管理设施，实现管理一图统揽、数据一库共享，出行安全、气象防灾、治安防控等五大场景风险精准感知、预案仿真推演、三维可视化指挥，为大型公共复杂场所应急响应及安全管理树立标杆。

数字化的应用是推动城市治理能力现代化的重要路径。面对停车治堵的时代发展新需求，上城亦借数字之力重塑治理思维。

浙大一院、浙大二院作为省内规模最大、日门诊量最高的三甲综合医院，看病的人多，需要的停车位也多。

堵，要靠疏来解决。上城上线浙一浙二街区治理场景应用建设。首先，针对两大医院周边停车场库体量小、余量少且位置分散的现状，积极挖掘医院周边2公里范围内的居民小区、公共道路等泊位资源。这些排摸出的停车位将直观反映在医院附近的引导屏上，目前共设置了39块。其次，智能推送医院周边最优停车方案。在患者挂号成功后，平台会按照路况、距离和费用三项指标，定向向患者推送出行方案，综合推荐医院周边最优的TOP5场库作为第一目的地，实现车辆前置分流。“尽管医院周边没有成规模的泊位资源，但城市大脑让我们找到了‘化零为整’、归集数据变资源的治理新路径。”小营街道相关负责人说道。

“聪明的城市”应对疫情也更加敏捷。去年底的疫情中，智能社工、语音群呼等模式有力减轻了基层负担，以清波街道智能社工“小清”为例，上线5个小时就拨打了近万个电话，同步发送近万条短信，提升了社区工作人员的排查效率。

“聪明的城市”服务百姓更高效

“数字”之于上城，也意味着大量智慧应用场景转化为民生服务的先进载体。

一直以来，表格多、系统多、数据难赋能等问题是基层工作的痛点。以闸弄口街道为例，据不完全统计，上级下达到社区的各类表格多达500余张，占据社区40%的精力。

数字化改革就从“一张表”破题。上城区探索实施“一表通”应用场景，通过构建数据“综合采集”、报表“一键生成”、服务“主动提醒”、报表“准入审核”四大功能，重塑基层表单报送机制、数据更新机制和基层治理机制。通过该应用场景，可实现城管、民政、消防、住建等19个部门76种报表自动生成，每周为每名社工节省约7个小时的表单填报时间。

“‘一表通’系统整合了各类报表，还能自动汇总数据，现在填报表只需动动鼠标、敲敲键盘，很短时间内就能完成，方便多了。”闸弄口街道天杭社区社工杨莉，从烦琐的填表工作中解脱出来，便有了更多时间到第五网格铁路宿舍片区走访。

值得一提的是，作为试点样本，“一表通”上城模式此前已在全市推广，并成为首个由区县向全市整体推广的应用场景。和“一表通”一起被纳入全省多跨场景重大应用“一本账”S0版项目的，还有“云上智控”涉众型风险预警引擎。

发现问题比解决问题更重要，如何把功夫下在风雨到来之前？“云上智控”涉众型风险预警引擎通过优化智能分析、实现流程再造、构建制度重塑，实现了“数”源治理的改革突破。

“这套平台最难也最关键的地方，就是数据融合。”上城区委政法委相关负责人说，项目通过算法升级的多个计算维度碰撞110警情、信访12345等10大类事件基础数据，形成有效线索，同时对数据进行深度比对和解析，根据数据解析结果生成对应的预警事件并进行预警，包括“重点人、重点事、重点企业、重点行业、重点区域”五个维度的事件数据呈现，从而生成风险预警信息，完善形成全量社会矛盾纠纷风险数据库。

此前，“云上智控”数据库后台接到多条关于“某教育机构宣传得高大上，实际教学效果却很差，要求退款无果”的信息，随即场景后台触发系统预警，将事件同步自动推送到基层治理四平台以及“上安培”教育监管平台中。相关部门线下处置之后，帮助多名学员退回了培训费用。同时，针对该教育机构虚假宣传的行为，执法部门对其作出罚款60万元的行政处罚。

数据显示，自去年5月系统正式上线以来，共生成有效线索12226条，预警提醒835条，处置预警事件181件，闭环处置率达100%，将问题解决在了萌芽状态。

“聪明的城市”让生活更便利

“数字”之于上城，更关键是看老百姓的体验。

85岁的独居老人张奶奶不清楚家里新添的几台设备是什么原理，但她知道，现在自己的健康数据子女通过手机就能看到，万一遇到问题也会有人及时赶来帮助她。

房间内的视频监护设备、走廊的活动监测仪、床上的智能床垫……这些是湖滨街道为张奶奶家里安装的智能设备。“像智能床垫，老人在特定时间内离床30分钟的话，设备会自动向后台发出警报，后台中心会第一时间打开摄像头，万一有情况会及时联系老人子女。”据上城区民政局相关负责人介绍，目前该区探索“家庭养老床位”，在家就能享受到服务平台提供的24小时监护和咨询服务，至今已在400余户老人家中应用。

除此外，在上城区湖滨街道689位独居老人家里，一个小小的电表，也能让老人得到关爱和守护。家庭电表的一个个读数，汇成电力大数据，接入“城市大脑”，若是老人集中的用电量与数据模型测算相比出现异常，社区网格员就会收到手机信息，迅速上门查看。这种动态关爱场景，让社区养老工作方式发生了质的改变，老年人感受到的关爱不仅细致入微，而且充满“智慧化”。

数字改变“现状”，亦创造着“未来”。随着数字化转型不断迈向深水区，智慧社区的重要程度日益呈现。在杨柳郡未来社区，如今已基本实现未来邻里、未来服务等9大场景上线，4个“邻系列”应用成功上架“浙里办”，成为全市首个上架“浙里办”平台的社区级模块。

就拿智慧医疗来说，该社区智慧健康站与浙江大学医学院附属邵逸夫医院共建“云诊室”，通过5G网络实现心电和B超远程会诊，优质医疗资源下沉为社区居民提供一站式医疗服务，此外还可为社区外籍人士链接国际专家资源。

“在智慧医疗服务的基础上，我们还常态化实施居民智慧健康管理，目前已经上线了3.0版未来健康屋，为社区居民提供24小时自助检测。”彭埠街道相关负责人介绍，家庭医生通过线上为社区居民建立健康档案，从而形成居民自我管理与家庭医生指导的健康管理闭环。

改革初心，落脚“人民”。上述系统、平台并非单纯是顺应数字时代的生产工具，背后更凝结着改革以来上城的制度性变革成果，将社会治理现代化推向更纵深领域，描绘共同富裕新图景。

未来，改革仍在路上。

上城要坚持数字赋能，推动数字化改革更加体系化规范化。同时，聚焦重点领域和重大需求，加快落地一批牵一发动全身的改革项目，打造更多群众和企业有获得感、具有上城辨识度和省市影响力的数字化改革标志性成果。