刚刚过去的第二个全国人民警察节，同样也是全新改版的“警察叔叔”APP一周年的“生日”。

上线一年来，“警察叔叔”APP总访问量已经突破6810万次，累计注册用户突破342.6万人次，日均活跃率达到30万，一跃成为浙江同类政务服务移动端新标杆。

在手机上安装一个“警察叔叔”APP，已经在许多杭州人中成为一股潮流。无论是办理户籍业务还是车驾管服务，都可以通过这个7×24小时全天候服务在线的手机客户端点点手指来解决。

“警察叔叔”APP的成功，是杭州公安机关近年来全面推进数字化改革的一个缩影。以数字化改革为牵引，杭州公安无论在服务公安实战、社会治理还是民生实事上的水平都有了显著提升。

2005年，时任浙江省委书记习近平在淳安县公安局首次提出“平常时间能看得出来，关键时刻能冲得出来，危急时刻能豁得出来”重要指示。16年来，杭州公安机关始终牢记嘱托，深刻领悟党开拓创新的精神品质，按照省委数字化改革的战略部署，紧紧抓住打造警务操作系统这个“牛鼻子”牵引公安改革，再造警务流程、重塑体制机制，确保杭州公安现代警务始终走在全国前列。

数“智”赋能

推动政务服务更加高效便捷

在杭州人手机里走红的“警察叔叔”APP，功能强大，背后其实离不开杭州市公安局警务操作系统V3.0的强大支撑。

历经3个版本迭代升级的城市大脑警务操作系统，也成为杭州公安数字化改革的最新成果之一。

去年6月26日，杭州公安机关举行警务操作系统V3.0上线启动仪式，警务操作系统V3.0的19个警种应用也已经全部上线。利用大数据“算得到、会思考”，是平台迭代升级后的一大特点。同时，平台的可延展性，也为杭州公安在警情预测、案件侦破、政务服务等领域更高效、更精准地赋能。

打个比方，警务操作系统如同一座可靠强大的“树根”，涵盖公安工作方方面面的应用能够在这个基础上生根发芽，茁壮成长。全力备战亚运安保的萧山公安就以城市大脑警务操作系统为基础，迭代升级萧山公安云啸平台，并创新研发十大科技成果。

数字化改革的成果，还体现在“平常时间能看得出来”。杭州公安机关不断推动“互联网与警务服务”深度融合，优化警务服务流程，深化“最多跑一次”改革，护航经济社会发展，让老百姓少跑腿、好办事。

政务服务上，杭州公安机关全面建成了线下“一窗通办”，线上“一网通办”的新模式。坚持大数据综合应用，全市公安政务服务网办总量突破了300万，89项“通办”事项的网办比例，如今已经达到了六成以上。

以往在杭州汽车上牌，需经5个场地、7个步骤，流程相当繁琐。去年，杭州交警部门创新推出浙A区域号牌“云申领”上牌工作，日上牌能力从原来线下的1000辆，飙升到9000辆以上。到了下半年，“云申领”业务范围已由区域号牌拓展到所有小客车上牌，更有新车上牌、过户转入、变更迁入、市内过户、区域号牌换浙A等5项业务“云申领”，全市共98家查验点也支持为群众提供查验服务。截至目前，全市已办理“云申领”车管业务37.3万笔。

从今年1月1日起，除重点车外的机动车和电动自行车业务实行“云申领”外，杭州交警部门还推动80%车管业务线上办，为群众提供更多、更便捷的车管服务。

“杭州公安机关通过数字赋能、流程再造、制度重塑，积极回应群众期盼。”杭州市公安局相关负责人表示。

数“治”守护

提升城市治理警务实战能力

2021年10月29日，建德新安江派出所特意在辖区的一家烟酒店门口举办了场涉案财物返还的仪式。

两天前，这家店铺被盗价值约6万余元的烟酒。派出所接警后通过数字警务模式，利用“小脑+手脚”勤务运行机制，仅用8个小时就将已逃至金华的3名嫌疑人抓获，被盗物品被全部追回。

小案连民心，破案系民生。去年，杭州公安机关以庆祝建党100周年安保工作为主线，按照全省数字化改革和省公安厅构建现代警务模式的部署要求，抢抓未来警务的发展方向，全市152个派出所实行“一室两队”模式，实现对各类风险超前预见、及时研判、精准预警、高效处置，对大案小案努力实现快侦、快破、快挽损，全力保障辖区群众生命财产安全和基层社会治理的平稳有序。截至目前，全市刑事、治安警情和交通事故亡人数分别同比下降9.3%、3.9%、19.6%。

“关键时刻能冲得出来”。数字化改革的痕迹，出现在平安保障的方方面面。

交通“治堵”方面，杭州交警依托滨江区委、区政府，试点开展区域智慧交通综合治理，社会效益明显，示范区域高峰延误指数、拥堵持续时间、拥堵报警次数下降均大幅下降，交通事故亡人数连续两年降幅超20%，群众获得感大幅提升。

反诈预警方面，杭州公安机关也千方百计捂紧百姓“钱袋子”。自主研发的“杭州涉网新型犯罪侦防平台”，形成预警、劝阻、宣防、研判等场景一体贯通的工作闭环。2021年已累计预警劝阻201.3万余人次，劝阻资金7.54亿元，全市电诈案件发案下降25.6%。截至目前，杭州公安机关共抓获电诈犯罪嫌疑人1.23余万人，抓获人数数量列全省首位。

基层治理方面，杭州基层派出所依托数字化的高效推动社会化的协同，发动辖区群众力量，搭建在线化解平台。上城区四季青派出所打造了集“处置在线化、资源共享化、模式多元化、权利一体化、服务智能化”五化为一体的在线“融解纷”平台，实现矛盾纠纷移动端调解。“智能小融AI”能为调解员提供在线法律支撑，调解完毕后，电子版调解协议也同步推送法院进行在线司法确认，有效提升矛盾纠纷化解效能。运作以来，辖区矛盾纠纷警情同比下降25.4%，化解所用时间同比下降15.4%，得到了广大市民的一致好评。

数“制”改革

力争交出公安数字化改革“高分答卷”

蹄疾步稳以致远，勇毅笃行谱新篇。

无论是常态化的工作开展，抑或是紧急情况下的作为担当，数字化改革早已是杭州公安机关绕不开的一个关键词。

去年12月，杭州疫情再度升级。杭州公安机关每天投入1.1万余名警力参与疫情防控工作，合力筑牢抗疫防线，也出现了许多“危急时刻能豁得出来”的典型人物。

其中，就有一群不“出警”的警察，在疫情溯源研判和防控处置等方面发挥了极为重要的作用。疫情当前，杭州市公安局治安支队、刑侦支队、网警分局等多警种组成应急处置专班，其中情指中心汇集7个警种专业力量，充分运用“警务操作系统”和“杭州公安˙云深科技”大数据资源优势，全天候核查研判各类涉疫数据，为市疫情防控指挥部以及基层力量提供了有效支撑，有效控制了疫情带来的不确定风险。

发展不停，改革不止。2022年，杭州公安的数字化改革之路也将持续推进。

不久前，全省公安机关深化数字化改革推进“公安大脑”建设会议召开，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，认真贯彻落实省委数字化改革、公安部大数据战略的部署要求，全面部署推进“公安大脑”建设。会上提到，“公安大脑”建设是事关浙江公安未来的一项重大改革，既是全方位、系统性重塑公安体制机制、组织架构、方式流程、手段工具的最佳途径，也是公安机关“建设变革型组织、提升塑造变革能力”的必由之路。

“公安大脑”的建设，既是对杭州公安机关前期数字化改革经验的一次积累总结，也对未来提高塑造变革的能力提出了更高要求。

在数字化改革的赛道上，杭州公安机关一直以先行者的姿态前行。从疫情之初参与研发的“杭州健康码”，到如今警务操作系统各项应用的铺开使用，数字化改革带来的成果价值愈发凸显。如非羁押人员数字监管应用（简称“非羁码”）跻身2020年浙江省改革创新最佳案例“十佳”，相关经验做法在省《领跑者》刊发。又如交通安全治理“一码一图”应用场景获评省“十大数字法治好应用”，成为全省唯一交通事故警情数下降的城市。

此外，诸如浙警“易网办”、觅天使等应用场景更是在数字化改革五大跑道上持续迭代更新，扎实稳步推进，力争打造更多具有杭州味、公安味的数字化改革硬核成果，确保杭州公安现代警务始终走在前、当示范。

在2022年杭州“亚运年”的关键节点，杭州公安机关将坚决扛起“三能”重要指示诞生地、首提地、传承地的使命担当，继续为杭州打造“重要窗口”和“共同富裕示范区城市范例”贡献公安力量。