栉风沐雨又五载，春华秋实硕果丰。

过去五年，市人大常委会在市委的坚强领导下，紧跟中央和省市委的重大决策部署，紧贴全市人民对美好生活的向往，紧扣建设社会主义现代化国际大都市的需求，团结依靠全体代表和全市人民，切实履行宪法法律赋予的职责，不断推进人民代表大会制度在杭州的生动实践。

筹备召集市人代会6次、举行常委会会议44次，制定、修改、废止地方性法规30件，开展执法检查28次、专题询问6次，听取审议专项工作报告105个，作出决定、决议58项，任免国家机关工作人员723人次……一串串数字记录着市人大常委会为推动杭州经济社会发展和民主法治建设所作的积极贡献，也留下了市人大常委会依法履职、砥砺前行的铿锵足音。

坚持党的全面领导

坚定人大工作正确政治方向

2021年党中央首次召开人大工作会议，习近平总书记发表重要讲话，为做好新时代人大工作指明了前进方向、提供了根本遵循。市人大常委会第一时间组织学习贯彻，多措并举推动会议精神走深走实。

五年来，市人大常委会把学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课、基本功，自觉把党的领导贯穿人大工作全过程各方面，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。

五年来，市人大常委会深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，充分发挥“五四宪法”历史资料陈列馆独特阵地作用，自觉当好“红色根脉”守护者，陈列馆累计接待观众160.25万余人次。

今年3月1日，市委常委会听取了市人大常委会党组工作和履行全面从严治党主体责任情况汇报。市人大常委会坚持重要会议、重要立法、重要工作和重大事项及时向市委请示报告，并在全省率先制定进一步健全向市委请示报告制度的实施办法。五年来，市委常委会听取市人大常委会党组工作汇报56次，市人大常委会共向市委请示报告重大问题和重要事项175件。

市委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，作用就发挥到哪里。率先作出依法做好疫情防控工作的决定，第一时间发出倡议，常态化疫情防控督导，市人大常委会充分发挥职能作用，积极助力战疫情、促发展。制定修改相关法规，持续监督推动场馆建设，开展专题询问，省市人大联动视察，代表主题活动……围绕“亚运攻坚、共富示范”，市人大常委会打好履职“组合拳”，用实际行动展现人大的担当作为。

不断提高立法质量

护航城市治理现代化

2018年4月27日，市十三届人大常委会第十一次会议，审议通过了《杭州市城市国际化促进条例》。杭州成为全国首个通过地方立法促进城市国际化的城市。

在全国率先制定会展业促进条例、城市国际化促进条例，制定淳安特别生态功能区条例、西湖龙井茶保护管理条例，制定居家养老服务条例，修改物业管理条例……一部部“量身定制”的法规出台，为打造杭州特色优势、提高城市竞争力提供了有力保障。

五年来，市人大常委会深入推进科学立法、民主立法、依法立法，突出创制性立法、特色性立法、城市治理立法，用高质量立法引领和保障改革发展。

为切实提高立法质量，市人大常委会创新立法工作机制，建立常委会主要领导担任组长的重要法规草案起草领导小组、双组长制、立法工作专班、两审三表决等制度，并广泛征求人大代表、基层立法联系点和社会公众意见，充分吸纳民意、汇集民智。

正确、有效、依法监督

打造硬核监督成果

今年是我市推进预算草案“三审制”工作的第三年。3年来共组织229位人大代表在预算编制阶段对24个部门预算草案和18个专项（项目）资金进行预审查，提出499条意见，采纳率达75%。

这是市人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督的一个缩影。

在法治建设、历史文化保护、社会民生、生态文明建设等领域，市人大常委会的监督同样在不断探索中实现提质增效。随着数字化改革加快推进，财经综合监督、民生实事项目监督、生态环境监督等一批重点应用场景先后上线，为人大开展监督工作插上了“智慧翅膀”。

正如一位代表所说，“数字化应用场景的上线，不仅为我们全方位了解各领域工作提供了便利，也为有效开展监督搭建了一座数字化的桥梁。”

五年来，市人大常委会坚持问题导向，构建工作闭环，寓支持于监督之中，打造监督硬核成果，人大监督的刚性和实效进一步彰显。

民有所呼、我有所应

深化全过程人民民主探索实践

全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主，其精髓在于“全”更在于“人民”。

2020年6月，为“最美人大代表”点赞活动在微信朋友圈“刷屏”。活动吸引了广大市民群众参加，短短10天时间，就有47.68万人次参与，收到点赞数超207万。

选树17名“最美人大代表”、20名“最美街道居民议事会议成员”、61家“最美人大代表联络站”、9家“最美基层立法联系点”，市人大常委会打造的“最美”系列品牌，正是深化全过程人民民主实践中的一道亮丽风景。

尊重代表权利就是尊重人民权利，保障代表依法履职就是保证人民当家作主。市人大常委会持续深化“两个密切联系”制度，不断强化代表履职服务保障，开发推广“代表在线”应用场景，高质量办好代表议案建议，不断扩大人大代表参与常委会工作渠道，拓展民主民意表达平台载体。

五年来，全市各级人大代表参与常委会工作3530人次，列席常委会会议356人次。代表建议问题解决率从48.1%提高到67.7%。

风好正是扬帆时，不待扬鞭自奋蹄。在新的赶考之路上，新一届市人大及其常委会将依法履职、担当尽责，埋头苦干、勇毅前行，为奋进新时代、建设新天堂，奋力打造世界一流的社会主义现代化国际大都市作出新的更大贡献。