杭州日报讯 9月16日下午，中共杭州市钱塘区委举行“杭州这十年·钱塘”主题新闻发布会。钱塘区委书记金承涛介绍了十年来钱塘经济社会发展取得的历史性成就、发生的历史性变革，并和区委副书记、区长沈燕俊回答记者提问。

党的十八大以来的十年，是在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史上具有里程碑意义的十年，也是钱塘牢记嘱托、感恩奋进、具有开创性意义的十年。作为省市重点打造的产业大平台，钱塘始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，深入践行“八八战略”，坚决扛起使命担当，推动经济社会实现跨越式发展。十年来，钱塘经历了体制之变，发展的合力越来越强大；钱塘塑造了产业之变，发展的步伐越走越坚定；钱塘见证了城市之变，发展的面貌越来越靓丽；钱塘加快了民生之变，发展的成色越来越充足；钱塘推动了作风之变，发展的精气神越来越振奋。

踏上新征程，钱塘将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻省第十五次党代会、市第十三次党代会和市委十三届二次全会精神，动员全区广大党员干部群众忠实践行“八八战略”、坚决做到“两个维护”，扛起高能级战略平台的使命担当，大力推进全域创新、全域智治、全域美丽、全域共富，建设现代化国际化一流新区，在高质量发展中勇当“两个先行”时代先锋，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

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记者：钱塘既是省级新区，又是一个行政区，实行“区政合一”体制。经过一年多探索，钱塘接下来将如何发挥“区政合一”叠加优势，打造成浙江省高能级战略平台？

金承涛：“区政合一”是钱塘的一个鲜明标识，也是我们打造高能级战略平台、实现高质量发展的重要优势。“区政合一”的“区”是功能区，我们是全省首个、杭州唯一的省级新区，也是国家级的经开区、高新区、自贸区、综保区，承载着改革开放先行探路的使命，拥有扁平、精简、高效的优势；“政”是行政区，我们是全省最年轻的行政区之一，有着广阔的发展空间和发展前景，承载着产业、城市、社会民生协同均衡发展的重任，拥有全面、均衡、规范的优势。我们将按照一切有利于发展的原则，推动优势互补、扬长避短，实现“1+1＞2”的效果，重点把握以下四个关键词：

第一个关键词是改革。钱塘因改革而生，也因改革而兴。近年来，我们始终把改革作为推动发展的原动力，在多个领域推动先行先试，我们在全省首推营商环境集成改革，推进实施企业“亲清”全生命周期政务服务和生物医药产业全链式创新“双线集成”改革；全省首推商事主体登记确认制改革，6项指标列为市级以上标杆；“钱塘技工”等一批数字化应用在全省推广，以改革赋能高质量发展的作用进一步凸显。下一步，我们将坚持把改革作为强区之基，以三改融合推动各领域体系重构、制度重塑、能力提升，形成引领未来的新模式新能力。

第二个关键词是开放。钱塘位于大湾区地理中心，是全省全市对外开放的重要窗口。近年来，我们主动融入长三角一体化发展格局，大力建设自贸区、综保区，跨境电商“下沙模式”多次得到国务院肯定并在全国复制推广，完成了29项市级以上制度创新，全球500强投资项目达75个，十大知名药企中有7家落户，外贸进出口总额保持全市前列。下一步，我们将深入推进高水平制度型开放，构建全方位全要素、高能级高效率的双循环，主动对接国际标准，深度融入全国统一大市场，促进更高水平对外开放。

第三个关键词是高效。精简高效是钱塘的体制优势。近年来，我们坚持党建统领，突出大部制、扁平化管理，推动高效决策、高效治理，实施“产业项目净地一件事”“703020+X”等机制，加速项目落地；持续迭代平战一体工作体系，高效统筹疫情防控和经济社会发展。下一步，我们将持续放大体制优势，强化数字赋能，加快提升治理能力和水平，努力实现治理增效、服务提质、基层叫好、群众点赞。

第四个关键词是均衡。协调均衡是钱塘高质量发展的内在要求。近年来，我们坚持以产兴城、以城促产、产城融合，一二三产协同发展，主导产业对区域经济的支撑作用不断强化，1个千亿级、3个五百亿级产业集群已经形成，“一带两城”城市架构全面拉开，长三角“1小时交通圈”初步成型，教育、医疗、商贸、文化等“15分钟服务圈”日趋完善。下一步，我们将坚持系统思维、统筹推进，加快推动城市能级、经济质效、发展动能、民生事业等协调发展，开创高质量发展新局面。

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记者：钱塘区肩负着世界级智能制造产业集群的使命，半导体、生命健康、智能汽车及智能装备、航空航天、新材料等五大主导产业集群已初具雏形。作为省市制造大区，钱塘未来将如何做强制造业？

沈燕俊：在省委省政府赋予钱塘的“四大战略定位”中，打造世界级智能制造产业集群是第一位的，这是钱塘区别于其他城区的最重要标识，也是钱塘所肩负的特殊使命。我们正大力度、全方位实施“新制造业计划”，力争未来5年内规上工业总产值年均实现两位数的增长、于十四五末突破4500亿元大关，继续领跑全市制造业。我们将着力打造生命健康、智能制造、集成电路等三个以上千亿级产业集群，充分彰显高能级战略平台的首位度。工作路径主要有4条：

一是强化产业链路系统思维。钱塘针对五大主导产业，已推出“领飞”计划和产业新政50条，实施一链一平台、一链一方案、一链一基金，政策规模每年接近30亿，产业基金规模三年内要突破300亿，产值10亿元以上的骨干企业要从现在的74家到2025年突破100家。特别是在生物医药产业链，我们将聚焦生物制药、医疗器械等细分赛道制定产业链图谱，构建“链长+链主”协同发力、产业综合配套多维支撑的发展新格局，生物医药板成为全省首个列入区域性股权交易市场创新试点的行业类板块，同时我们还上线全市首个生物医药产业大脑，注册企业已突破2200余家。我们将有效破除行业主体信息壁垒，助力行业规模今年在逆势中增长20%。这样的产业链全生命周期管理模式将全面推广至其他主导产业。

二是坚持创新驱动主导方向。钱塘将坚持企业创新主体地位，实施创新企业“星河计划”，不断壮大“头雁”“雨燕”“雏鹰”“凤凰”“俊鸟”五大企业集群。三年内国家高新技术企业突破1200家，高新技术产业增加值比重达到75%以上，到2025年培育示范型“智能工厂”50家，打造效率型“数字化车间”200个。14所高校是科技创新的聚宝盆，我们在全国双创周浙江分会场上正式发布钱塘科学城发展战略规划，将聚力打造“一核引领、两区联动、全域覆盖”的钱塘科学城，构筑热带雨林式双创生态体系，全面融入创建综合性国家科学中心战略，建成具有国际影响力的国内一流创新高地。我们还将大力建设产才融合示范高地，实施“人才新政25条”，用好差异化购房政策试点，启用一批“学生后时代”青年公寓，打造青年消费城，每年新引进市级以上高层次人才超2000人。

三是打造产城融合发展空间。在“一带两城”总体空间布局下，我们将积极探索研发、智造与生活和谐共生的产城融合新模式。在形态上，积极推进先进制造业与现代服务业双轮驱动、“供地”与“供楼”双轨并行，实施“三年百园”行动计划，今年启动8个工业创新综合体、占地1000亩以上，释放超200万平方米科创产业空间。同时深入推进城市有机更新和“腾笼换鸟、凤凰涅槃”计划，三年内完成近400宗共计2万亩的存量工业用地提质增效，新增工业用地1万亩以上。同步探索集中配建产业社区模式，三年内新增人才专项租赁住房60万平方米以上，高标准快速补齐公共服务功能短板。

四是营造全球一流营商环境。首先要下沉企业做深服务，持续开展“千名干部走千企”活动，着力解决企业反映的各类问题，今年仅减负降本一项已支出资金突破54.1亿元，创历史新高。其次要刀刃向内深化改革，率先推进商事主体登记确认制等特色事项改革。最后要多管齐下营造一流生态，全力推动制造业做大做强。

面向未来十年，钱塘将继续紧紧围绕习近平总书记“以开发区和项目建设为抓手，加快推动产业结构优化升级，深入推进先进制造业基地建设”的殷殷嘱托，以创新实干奋力书写“再造一个杭州制造业”的华彩篇章。

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记者：在区委一届七次全会上，钱塘提出要“扛起使命担当，推进‘四个全域’，建设现代化国际化一流新区，在高质量发展中勇当‘两个先行’时代先锋”，请问是基于什么样的考虑？又将有哪些具体举措？

金承涛：主要是基于四方面考虑：

一是牢记殷殷嘱托。习近平总书记在浙江工作期间曾先后5次到钱塘调研，作出了“深入推进先进制造业基地建设”等重要指示要求。我们提出“推进四个全域，勇当‘两个先行’时代先锋”是对总书记重要指示精神的贯彻落实，是坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动。

二是践行历史使命。省市赋予钱塘四大定位，去年又将钱塘列入全省高能级战略平台培育名单，充分体现了省市的高度重视和期望厚爱。特别是省第十五次党代会提出要“加快建设世界级大湾区，集中布局高能级平台、高端产业、引领性项目”。钱塘必须坚决扛起责任担当，持续巩固提升“钱塘智造”的省市首位度，在全省“两个先行”中走在前、当先锋、作表率。

三是破解发展难题。钱塘是一个年轻的区，发展不平衡不充分问题较为突出，特别是进入“区政合一”新征程后，还有诸多领域需要探索和破题。钱塘必须把“率先突破发展不平衡不充分问题”作为关键切入口，统筹推进五位一体建设，切实增强发展的整体性、均衡性。

四是回应人民期待。人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。因长期实行功能区体制，我们在城市建设等领域还有不少历史欠账和工作短板。我们将实实在在打造一批群众看得见、摸得着、得实惠的民心工程，让群众的笑容成为钱塘最美的风景。

具体来说，全域创新，就是要进一步做强钱塘的创新优势，我们将以中科院医学所等创新资源为依托，全力打造钱塘科学城；我们将全面建设产才融合示范高地，用5年时间实现全球顶尖及领军人才总数超550名；我们将实施创新企业“星河计划”，打造科技创新重要承载地，培育若干个千亿级产业集群，打造全球数智制造基地主平台。全域智治，就是要统筹推进经济社会各领域治理数字化，迭代升级特色应用，持续提升经济社会运行效率，全面深化新型智慧城市建设，健全完善基层智治系统，做深做实未来社区、未来乡村等新型社会基本单元，加快提升社会治理能力和水平。全域美丽，就是要全面提升城市能级，高质量促进人与自然和谐共生，把“降碳、减污、扩绿、增长”协同推进的要求融入美丽钱塘建设和生物多样性保护全过程各方面；高水平建设“一带两城”，拉开城市框架，重塑城市肌理，加快实现都市新城与田园新城协调发展、都市经济和园区经济相辅相成、城市空间和生态空间相得益彰。全域共富，就是要既做大蛋糕又分好蛋糕，以缩小“三大差距”为主攻方向，扎实推进“扩中提低”改革，稳步推动人的全生命周期公共服务优质共享，全面争创共同富裕示范区时代样板。

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记者：“办好一个会，提升一座城”。杭州亚运会的举办，对城市基础设施的改进、社会文明的进步、城市幸福感的提升至关重要。在迎亚运过程中，钱塘如何通过服务保障亚运带动城市品质提升？

沈燕俊：举办亚运盛会是杭州城市发展历史性的机遇，而对刚刚从产业功能区叠加为行政区的钱塘，这个机遇就更为千载难逢，是既从内部动力来驱动，又是以外部压力倒逼我们必须在短时间内加快推进和实现“四个全域”的目标。钱塘是亚运赛事承办的大区，有6个比赛项目共72块金牌、216块奖牌将在钱塘产生。我们将始终坚持“绿色、智能、节俭、文明”的办会理念，努力实现城市品质三大提升，让每一块奖牌的产生都饱含“钱塘韵味”。

一是要努力实现城市能级大提升。在城市格局上，高标准打造“一带两城”城市新封面。我们将以综合景观廊道萧围西线安澜工程为重点，加速滨海都市型生态海岸带建设；在东部湾新城加快建设企业超级总部集群和产城融合先行示范区，全力打造极具钱塘辨识度的城市新窗口、产业新高地；聚焦江海之城核心区，加快建设行政、商务、文化中心，尽快把整个大江东打造成为一个和下沙相互呼应、错落有致的现代版田园新城，成为钱塘的“湾区门户、新城客厅”。在城市功能上，全力以赴、加快推进重大项目建设。年内我们将启动机场高铁钱塘枢纽征迁建设，将于2026年建成包含6座站台11条轨道线的现代化新型综合交通枢纽。除此之外，地铁8号线、钱塘快速路已先后建成投用，“内畅外联”的城市交通路网大幅完善。金沙湖景观公园、亚运主题公园即将开放，钱塘文体中心、大剧院等一系列基础配套设施即将启用，一个国际化的魅力钱塘将在杭州东大门迎接八方宾朋的到来。

二是要努力实现城市形象大提升。围绕落实“美丽杭州迎亚运”行动，坚持硬件、软件两手抓。一手抓硬件，聚焦25条亚运通勤道路和5个亚运场馆，开展道路整治修缮和场馆周边环境提升改造工程，立足“利旧、立新、利民”打造魅力街区；同时实施8个老旧小区改造项目，聚焦120个村社、127个小区开展“扮靓家园”专项行动，明显改善居住环境；开展生态环境整治攻坚年，推进“五水共治”与污水零直排建设，提升江海湿地生态品质。同时一手抓软件，更好发挥数字化改革的重要牵引作用，大力推进城市养护体制改革等重点改革任务，用更精准高效的体制机制夯实亚运专项整治成果。

三是要努力实现城市文明大提升。我们将深入挖掘钱塘潮涌文化、围垦文化、移民文化和创业文化，融合亚运赛事精神，打造钱塘文化地标矩阵，增强钱塘人的文化自信。同时，深入实施公民道德建设工程，全面推进“浙江有礼·礼善钱塘”文明实践，选树“最美钱塘人”，打造“一公里志愿服务圈”，让每个钱塘人共建共治共享亚运办赛成果。

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记者：近年来，钱塘围绕推进共同富裕示范区时代样板建设开展了很多卓有成效的工作。立足区情实际，钱塘计划在共同富裕方面推进哪些工作，真正实现“共同富裕让人民真实可感”？

金承涛：钱塘共有59个行政村、61个社区，居民构成多元、需求复杂多样、增收路径多维，但发展的愿望都非常强烈。为此，加快推进共同富裕是广大群众的共同期盼，是为人民谋幸福的关键着力点。当前，重点做好三方面工作：

一是稳扎稳打“扩中提低”，加快构建橄榄型社会。共同富裕，就是要让全体人民都过上好日子。钱塘将实施就业援助精准服务计划，拓宽市场化社会化就业渠道，完善就业支持体系，激发技术工人、高校毕业生、科研工作者、农民等中等收入后备军群体增收潜力。持续加大社会救助、社会保险、社会福利等投入力度，切实保障好困难群众基本生活，实现低保、低边、特困人群数量清零，力争通过三年努力，实现家庭年可支配收入10万-50万元群体比例达到85%，20万-60万元比例达到50%，推动形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构。

二要用心用情“一老一小”，加快推进公共服务优质均衡。“一老一小”有保障,千家万户才安心。钱塘将围绕人的全生命周期需求，推进儿童友好型城市建设，积极配建婴幼儿成长驿站和产业园区、高校嵌入式幼儿园；持续增加教育布点，集团化办学覆盖率达到100％，打响“钱塘优学”品牌，打造“美好教育先行区”；发展普惠型养老和互助性养老，构建医养结合服务体系，完善社区居家养老服务网络；优化医疗资源布局，加快推进社区卫生服务中心建设，构建“15分钟医疗服务圈”；健全多元住房保障体系，促进职住平衡。我们将努力让每个家庭都能就近享受到高品质的养老、托育、教育、医疗服务，不断推进幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

三是做精做优基本单元，加快打造“钱塘幸福里”品牌。钱塘将加快推进现代社区建设，构建共富可及、服务可达、品质可享、善治可为、和谐可感的“钱塘幸福里”特色品牌。大力实施“强村富民”和“强社惠民”集成改革，力争所有行政村集体经济总收入达到150万元、经营性收入达到100万元以上，社区“造血”功能持续增强。加快邻里社区等试点建设，打造一批具有示范引领效应的未来社区、未来乡村和城乡风貌样板区。持续提升基层治理水平，着力破解融合型大社区大单元和城郊接合部村社治理难题，建设更高水平的民主法治村社，以绣花功夫做好城市精细化治理，牢牢守住安全底线，让群众共同富裕获得感更加充实。