经国务院同意，11月18日，八部门联合印发《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉兴市建设科创金融改革试验区总体方案》（以下简称《总体方案》）。

金融是现代经济的核心，那么何谓“科创金融”？

简单说就是通过科技和创新，赋能金融领域改革，最大限度释放金融科技和金融服务的活力，实现科技资源与金融资源高效对接，进而推动经济社会发展。举个例子，我们天天在用的手机支付，就是科创金融一项重大成果。

五城各有定位 嘉兴是“试验场”

当然，《总体方案》的改革涉及到的领域更系统，也更深入。这从“八部门”名单——人民银行、发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、银保监会、证监会、外汇局便可看出，至少涉及金融体制、金融改革、金融技术以及财政、银行、证券、外汇等金融行业。

它的目标很清晰，通过5年左右时间，将上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉兴市科创金融改革试验区打造成为科创金融合作示范区、产品业务创新集聚区、改革政策先行先试区、金融生态建设样板区、产城深度融合领先区。

在总体目标下，五地的具体目标各有侧重。

比如上海，本身就是国际金融中心和具有全球影响力的科技创新中心，这次建设的目标是推动这两个核心功能再上新台阶；南京，是要建设引领性国家创新型城市；合肥，则是要打造具有国际影响力的科技创新策源地和新兴产业聚集地。

值得注意的是，唯有嘉兴是地级市。

且在提到五地的目标定位时，上海、南京、杭州、合肥有明确的目标，提到嘉兴是这样说的——“带动嘉兴市争创长三角科技成果转化高地和科创金融一体化服务基地”。

从“带动”“转化”“基地”可以看出，嘉兴是长三角科创金融改革试验区的“试验场”“孵化基地”。上海、南京、杭州、合肥你们各自按照《总体方案》定位改革探索吧，探索出来的成果可以在嘉兴先行落地试验。

杭州的金融实力有多强大？

重点说说杭州。《总体方案》中对杭州的定位是——建设国内现代科创金融体系的实践窗口和金融服务科技创新发展的示范基地。长达33个字，说的内容很简单，科创金融和金融服务。

2021年9月，《2021全球金融科技中心城市报告》发布，报告首次发布“全球金融科技中心城市TOP50”，并将其划分为两大梯队。其中，杭州排名全球第七，进入第一梯队。而消费者体验指数则排名全球第一，且连续三年排名全球消费者体验第一。杭州金融科技应用率(使用者占比)持续在90%以上，公认的“全球移动支付之城”。

早在2017年12月，杭州首次提出要打造国际金融科技中心；去年，《杭州市金融业发展“十四五”规划》发布，提出要将杭州塑造成为国际领先的金融科技发展高地。目前，杭州已形成七大优势金融科技产业——智能移动支付、数字普惠金融、金融IT产业、智能投顾、大数据风控、云计算技术金融应用及区块链技术金融应用。

此外，杭州更是有钱塘江金融港湾、杭州国际金融科技中心、滨江金融科技小镇、湘湖金融小镇、玉皇山南基金小镇、运河财富小镇等遍布全市的金融科技和金融科创高地。

不过，对比全世界的其他城市，杭州还有需要学习的地方。浙江金融职业学院金融管理学院的教师许嘉扬在《金融支持科技创新的机制研究——以杭州为例》中提到，美国硅谷、英国东伦敦科技城，以及东京—横滨—筑波创新带，是全球知名的科创集聚区，金融业对其发展也起到重要的作用，对杭州强化科创金融发展有着重要的借鉴意义。

杭州一家商业银行的高管表示，放到全世界的范围来看，中小企业融资难和融资贵都是一个普遍的问题。杭州如何破题，为全国探路先行，用金融推动和支持科创企业发展，是未来金融创新改革的方向之一。此外，科创企业的高风险和高成长性并存，这对杭州来说，既是巨大挑战，也是巨大机遇。