营商环境，是市场主体发展之基、活力之源。打造国内最优、国际一流的营商环境，是杭州推动高质量发展的关键一招。

刚刚过去的一年，杭州拿出了敢闯敢试的改革魄力，从企业和群众的需求出发，大胆创新、奋力攻坚，推动我市营商环境迈向更高水平。

党的二十大报告提出，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。作为6个国家首批营商环境创新试点城市之一，过去一年，杭州立足市场主体需求，以更大力度利企便民，让市场环境更加开放活跃。

这一年，改革步履铿锵有力，营商环境“土壤”加速向优。2022年1月，杭州正式发布了《杭州市国家营商环境创新试点实施方案》，共推出153项改革509条举措，通过构建“1+153”改革体系，高质量高标准推进试点落地见效。

这一年，改革红利持续释放，各项惠企举措亮点频现。企业年报“多报合一”、企业办事“一照通办”、公安政务服务“一窗通办”、客货运输电子证照跨区域互认与核验等改革成效明显；企业合法权益补偿救济机制、遗产管理人制度引入不动产继承登记等难点事项，杭州率先破题，形成制度成果。

聚焦提升企业和群众的幸福感，杭州还充分发挥数字经济和数字生态优势，在实现585项公民个人办事事项凭身份证“一证通办”的基础上，全面推进电子营业执照深度应用，在全国6个营商环境创新试点城市中，率先实现251项企业办事事项凭营业执照“一照通办”，有效提升企业办事便利化水平。

此外，为切实推动全市公共资源交易数字化建设，杭州还积极探索“互联网+”向远程异地评标工作领域深入延伸，创新实现了“1+N”远程异地多点评标。目前，杭州市“1+N”远程异地多点评标系统已正式上线应用，去年全市已完成远程异地评标项目537个。

对话

对杭州而言，将如何纵深推进国家营商环境创新试点，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境？民营企业家如何评价杭州的营商环境，对全市营商环境有哪些新的期待？

本报特地邀请了以下专家学者参与杭州营商环境建设的话题互动对话，分享精彩观点：

杭州市发展和改革委员会营商环境处（经济体制综合改革处）处处长李明霞；

每日互动董事长兼总经理方毅。

作为营商环境处（经济体制综合改革处）处长，李明霞参与了《杭州市国家营商环境创新试点实施方案》等政策制定，是杭州市国家营商环境创新试点的经历者、实践者之一。

人才是创新创业主体，也是营商环境中的主体之一。在杭州这片创业创新的热土上，方毅在数据智能的赛道上一路驰骋、茁壮成长，带领每日互动逐步发展为国内领先的数据智能企业，业务范围覆盖互联网运营、用户增长、品牌营销、智慧城市、智慧交通等众多领域。

记者：营商环境的改善能够为市场主体带来实实在在的获得感。以国家营商环境创新试点为契机，杭州营商环境建设有哪些新进展？作为一直在杭州创业的企业家，对杭州营商环境的变化怎么看？

李明霞：好的营商环境就是生产力、就是竞争力。自杭州市国家营商环境创新试点启动以来，市发改委牵头持续推进改革攻坚，优化制度创新，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。目前，我市全域一体化推进营商环境建设的工作格局全面形成，153项改革全部取得阶段性成效。接下来，杭州将进一步加大推进力度、扩大试点成效，让改革成果更直接更有效地惠及市场主体，形成更多的杭州好经验、好做法在全国推广。

方毅：我在浙大读书并在杭州创业，作为大学生创业者，我在很大程度上受益于杭州鼓励创新创业的氛围和配套的政策，一路上也见证了杭州成功打造非常完善的创新创业生态。杭州市政府一直以来非常重视民营企业的发展，给我们企业提供了非常有力的政策支持，营造了非常良好的营商环境。这几年，杭州的营商环境还在持续地优化提升，经济也越来越有活力，给我们杭商增强了信心。2022年11月，全国工商联发布《2022年万家民营企业评营商环境主要调查结论》，杭州在营商环境城市排名中连续4年蝉联全国第一。希望杭州能够在政策的稳定性、持续性上不断“加码”，相信会越来越好。

记者：优化营商环境，事关战略全局、事关长远发展。杭州是如何以“先行示范”标准打造一流营商环境的？杭企又是在什么样的营商环境中成长的，如何把握市场机遇，实现开拓创新的？

李明霞：杭州市国家营商环境创新试点实施以来，杭州以数字化改革为牵引，持续优化营商环境，用一系列实打实的改革举措释放惠企利民红利。比如，去年杭州“多报合一”系统上线，企业一次登录即可完成多部门年报数据填报。截至目前，全市有40余万家企业享受到“多报合一”改革便利。我市还探索创新“数智通关”模式，通过打通企业、供应商和海关系统之间的数据壁垒，将“数智保税仓”建到企业生产一线，让企业实现“足不出户”完成通关报单，降低运营成本，减少供应链风险，极大提高通关质效。

方毅：近年来，杭州大力发展数字经济，很好地培育了大数据相关产业，也为我们大数据企业创造了更多的发展机会。在这样的营商环境中，每日互动作为数据智能企业也是持续加强自身业务发展和产业布局，深度参与数据要素市场建设。一方面，公司不断推动数据智能与各垂直领域相结合，探索数据要素流通的落地点；另一方面，公司深度参与数据安全行业基础设施建设，为数据要素的安全高效流通保驾护航，争取为浙江省推进数字化改革、打造数字经济“一号工程”升级版不断贡献力量。

记者：围绕打造国内最优、国际一流的营商环境，2023年杭州将如何对标先进、攻坚突破，在优化营商环境上下足功夫？对于企业来说，将如何把握好杭州的政策、资本、人才等营商环境，在新的一年实现新发展新突破？

李明霞：新的一年，我们将根据国务院办公厅统一部署，按照市委十三届三次全会精神，以深入推进国家营商环境创新试点改革为主线，实施营商环境优化提升“一号改革工程”，全面提升营商环境便利化、市场化、法治化、国际化水平。与此同时，我们将加快出台《杭州市优化营商环境条例》，用法治夯实营商环境建设成果，营造创新与依法改革同步推进的有利环境。

方毅：2023年已经到来，我们充满信心。每日互动要牢牢抓住这个时机，争取把我们在过去3年练的内功都施展出来。跟随国家加快建设数字中国的战略方向，每日互动也将进一步内修外拓，不仅要锻造长期发展韧性，争取在新的一年里实现新发展、新突破，还要在数据智能赛道上，为产业赋能、为行业探路。此外，我们还将不断加强数智技术创新，推动数智应用落地到各行各业，赋能企业数字化升级，把力量聚焦到数据智能的主业上，做精做强再做大。