法治，是最好的营商环境。

今年市人代会的一个亮点就是审议《杭州市优化营商环境条例（草案）》，这是市人大首个实体类大会立法项目，将助力杭州打造营商环境最优城市，实施优化营商环境“一号改革”工程。营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，其中法治化尤为关键。建起“制度矩阵”、竖起法治“边界线”，才能更好营造稳定公平透明、可预期的营商环境。

优化营商环境重要的一点，就是平等保护不同所有制主体、不同地区市场主体、不同行业利益主体，坚持内资与外资、国有与民营、大中型与小微企业一视同仁、平等保护。《条例（草案）》多次提及“依法平等”“公平竞争”等字眼。比如，本市实行统一的市场准入负面清单制度。市场准入负面清单以外的领域，各类市场主体均可以依法平等进入；政府及有关部门应当依法平等对待各类市场主体，不得制定或者实施歧视性政策措施，保障市场主体依法平等使用各类生产要素和公共服务资源。这种“唯法论”，恪守了市场经济的平等原则，更释放出公平公正的法治自信，让市场主体都吃下了“定心丸”。而只有各类市场主体全情投入、没有后顾之忧，市场经济才能迸发出巨大能量，成为我们以不变应万变的底气与后盾。

此外，民营经济是杭州经济的最大特色和最大优势。量多面广的中小企业，渴盼细致、公平、高效的政府服务。制定条例也是以法治化导向，推动政府服务提质增效。近年来，杭州强化数字赋能，实施流程再造，连续5轮迭代，推进578项改革举措，营商环境水平明显提升。一批经过实践探索形成的、行之有效的政策举措和经验做法，迫切需要通过立法予以系统固化，保障各项政策措施的稳定性与连续性。用法治规范政府和市场的边界，在法治框架内调整各类市场主体的利益关系，激发全社会的发展活力、创新活力、人才活力，从而提高城市竞争力。

营商环境是市场主体生存和发展的基础，也是提高参与国际经济竞合水平的重要支撑。近年来，各地土地资源、劳动力成本等优势不断趋平，城市发展日益需要靠营商环境来获取优势。对标世界最领先的城市、对接好全球最新市场规则，杭州在体制机制、规则标准、多元主体等方面仍有一定差距。我们的营商环境要向国际看齐，要再造新优势，还是得靠改革攻坚，再上层楼。这些都迫切需要将优化营商环境工作纳入法治化轨道，积极发挥法治引导、推动、规范、保障改革的作用，培育契约精神、放大法治效应、制订法治标准、凝练法治体系，让杭州的营商环境全面与国际接轨。

营商环境只有更好，没有最好。打造营商环境“高地”，成就创新创业“热土”，为市场主体平等竞争、蓬勃发展厚植土壤，也是为杭州高质量发展提供不竭动力。