2月19日上午，杭州市第十四届人民代表大会第三次会议开幕。会上，杭州定下目标，2023年将全力打好两场仗：经济翻身仗和亚运攻坚仗。

经济如何翻身？

2022年，杭州全市生产总值18753亿元，列“全国GDP十强”第九，距“2万亿俱乐部”仅一步之遥。2023年，杭州定下目标，地区生产总值增长5%以上。

这5%的背后，有着杭州怎样的雄心？

谁将成为下一个“2万亿城市”？

GDP，是判断一个城市经济实力和发展快慢的重要指标。过去几年，“万亿俱乐部”快速扩张，2022年底，全国已有24个GDP“万亿城市”。

随着“万亿俱乐部”里的城市越来越多，城市之间竞逐的焦点逐渐落在了“2万亿俱乐部”。

当一个城市的GDP超过2万亿元，意味着什么？

很显然，这不仅是一个城市在经济体量上的突破，更是综合经济实力和竞争力升至“头部梯队”的重要体现，也是城市发展能级跃升的重要标志。可以说，从1万亿元到2万亿元，是一个城市发展的里程碑。

翻开2022年全国城市经济成绩单，GDP十强城市分别为：上海、北京、深圳、重庆、广州、苏州、成都、武汉、杭州和南京。其中，前七位是“2万亿城市”。

2022年，成都GDP首次突破2万亿，成为全国第7个“2万亿城市”。这一年，武汉（18866.43亿元）领先杭州113.43亿元，重新坐上了第八的位子。

显而易见，从这张经济版图来看，武汉和杭州是最有可能先跨进“2万亿俱乐部”的城市。

2023年，武汉已经立下了“地区生产总值增长6.5%以上”的目标，从增速上看，要比杭州高，可谓来势汹汹。

向武汉取经

杭州有紧迫感。

2022年，武汉GDP增速4.0%，居“全国GDP十强”之首。

从这个数字可以看出，过去一年，武汉是“十兄弟”中经济增长速度最快、基本面恢复最好的城市。

武汉为何跑得快？

武汉，“楚中第一繁盛处”，也是国务院批复确定的中国中部地区中心城市。作为全国重要的工业基地，汽车制造、生物医药等制造业是武汉的支柱产业。

武汉很清楚，推动高质量发展，实体经济是根本，产业发展是关键。

2022年，武汉大力度推动产业发展。东风云峰、吉利路特斯等85个亿元以上项目建成投产，华星光电T3扩产、东风猛士等220个亿元以上项目开工建设。

这些大项目的落地、投产，成了武汉经济增长的重要“发动机”。

2022年，武汉规上工业增加值比上年增长5.0%。其中，规上高技术制造业增加值增长16.3%，年内始终保持着两位数的增长。这一年，武汉固定资产投资比上年增长10.8%，也保持着两位数的增长，延续了平稳快速的增长态势。

武汉的压力在哪里？

市场主体特别是中小微企业和个体工商户发展面临较多困难，稳就业压力较大。同时，武汉的产业转型升级有待加快。

因此，2023年，武汉在下定决心壮大高端制造的同时，还要做大做强光电子信息、新能源与智能网联汽车、生命健康、高端装备、北斗等产业集群。

2023年，视“实体经济是根本”的武汉，还将经济发展的发力点落在了培育发展数字经济、元宇宙等新兴赛道上，明确要布局未来产业，加快培育新能源、新材料、电磁能、生物制造、类脑智能、绿色低碳等新增长点，推动元宇宙、人工智能、区块链、量子计算等产业快速发展。

做大做强优势产业集群，迭代新的产业优势，是武汉的破局之道，也值得杭州学习。

杭州要在什么地方下功夫？

投资、消费和出口，是拉动经济增长的“三驾马车”。

2022年，杭州为何会被武汉反超？

从“三驾马车”来看，2022年，武汉的固定资产投资增速、社会消费品零售总额增速、进出口总额增速分别为10.8%、2.1%、5.3%。一一对比杭州，这3个数字分别为6%、5.8%、2.7%。

由此可见，杭州除了社会消费品零售总额增速高于武汉之外，固定资产投资增速和进出口总额增速都落后于武汉。

和武汉以实体经济为根本不同，杭州的优势则在于数字经济。而和数字经济相比，杭州在制造业上的优势并不明显，甚至已经成为经济高质量发展不可忽视的一个短板。杭州要冲刺“2万亿城市”，实现制造业高质量发展，是必经之路。

杭州显然也已经认识到了这一点。昨天上午，在杭州市第十四届人民代表大会第三次会议上，杭州明确2023年目标，“聚焦实体经济，全力打造现代化产业体系”，加快打造智能物联、生物医药、高端装备、新材料、绿色能源“五大产业生态圈”，产业规模分别突破8000亿元、1200亿元、6500亿元、1700亿元、2200亿元。

数字经济和人才吸引力，向来是杭州的优势。在聚焦实体经济高质量发展的同时，杭州也将高水平重塑“数字经济第一城”，大力实施数字经济创新提质“一号发展工程”。

杭州5%的底气在哪里？

翻开“全国GDP十强”城市2023年的经济目标，广州、深圳和重庆都把GDP增速定在了6%以上。相比之下，5%的杭州算是比较温和的。

每个城市的发展基础都不尽相同，确定预期的经济目标，都是基于自身的发展需要和现实支撑。

杭州定下“5%以上”的预期目标，底气在哪里？

齐步前进，杭州的工业结构正在进一步优化。

2022年，杭州规模以上工业增加值4198亿元，比上年增长0.3%。重点行业中，医药制造业、仪器仪表制造业实现两位数增长，分别增长15.1%、12.7%。这一年，杭州数字经济核心制造业增加值1180亿元，已经占到规模以上工业的28.1%。

烟火重升，杭州的消费市场正在持续走热。

2022年，杭州社会消费品零售总额7294亿元，比上年增长5.8%，增速分别高于全国、全省6.0和1.5个百分点。

创新不止，杭州的科技创新每一年都有新突破。

这一年，杭州的国家实验室实现了零的突破，“杭州超重力场”“杭州极弱磁场”2个大科学装置加快推进，11个全国重点实验室获批建设，10个省实验室杭州占7席，全球创新指数城市排名跃升至第14位创历史最好成绩。

杭州有1.27万家国高企数量，居省会城市第一位。杭州有2.3万家省科技中小企业，位列全省第一位。杭州有57家国家级孵化器、85家国家级众创空间，均位居全国省会城市第一位。

兄弟齐心，杭州有13个全力以赴拼经济的兄弟。

跨进“2万亿城市”，杭州需要13个区、县（市）拧成一股绳，使出同一股劲儿拼经济。

细读13个区、县（市）2023年的经济增长目标，都集中在5%至6%。其中，临平、富阳、桐庐和淳安四兄弟，将经济增长预期目标设在了6%左右，高于杭州GDP增速。

随着新一轮城市GDP版图的确定，谁能晋级“2万亿俱乐部”，显然已经成为2023年城市座次争夺的重点。在如此激烈的竞争态势下，杭州定下5%以上的增长目标，可谓不疾不徐，蹄疾步稳。至于能否跻身“两万亿城市”，就看那“以上”的空间有多大了。