上中下游规划空间分段示意图。图片由市规划和自然资源局提供

从“三面云山一面城”到“一江春水穿城过”，钱江两岸，将进一步迎来堤防安澜、岸线颜值立体提升。

日前，记者从市规划和自然资源局获悉，《杭州市钱塘江堤防及岸线整体提升改造规划》（下简称《规划》）已正式获批。《规划》范围上游起于富阳区西界、下游止于钱塘区东界，涉及流域全长约135公里，总规划面积约342平方公里。《规划》聚焦韧性、生态、休闲三大核心价值，针对钱江两岸堤防安全提标、景观空间品质提升进行系统规划研究，对重要节点提出概念性规划设计，引导钱江两岸打造为与潮共融、与城共生、富春共鸣的世界级滨水岸线。

聚焦提升堤岸“韧性安全”指数 分段提标 最高能防“300年一遇大潮”

此次《规划》的关键词，首先锁定韧性安全。

宏观视角层面，“我们根据钱塘江上中下游的空间特征，将整个规划空间分为江山段、江城段和江海段。”《规划》编制团队相关负责人介绍，其中江山段主要在上游，涉及富阳区、西湖区，及少部分萧山区临江区域，强调生态优先，打造“生境天堂”岸线；江城段，主要涉及西湖区、滨江区、上城区等中段临江区域，倡导以人为本，打造“休闲客厅”岸线；江海段，主要涉及下游钱塘区，兼顾市民观潮体验，打造“韧性示范”岸线。

中微观视角层面，“围绕堤本体、堤内和堤外三类空间，《规划》以约束性与引导性指标相结合的形式，从堤防安全、岸线利用、交通联系、界面活力、风貌形象等方面提出管控要点和提升改造说明，并针对重点段落提出典型断面改造示意方案。”编制团队相关负责人介绍。

比如湘湖闻堰段，属于江城段的特色体验段岸线，现状防潮标准100年一遇。《规划》编制团队通过分析研究，为闻堰段岸线明确了遗址保护、空间设施提质、完善垂江通道、加强海塘防御标准等改造重点。

“对标海塘安澜工程设防标准，这一段江堤本体需提升改造为符合‘防洪200年一遇、防潮300年一遇’标准。”相关负责人指出，对于以往容易忽视的堤内、堤外空间，《规划》进行了生态化提升引导。部分现状闲置的滩涂可进一步提升打造为草坡滩地、海绵公园等生态化空间。堤外还可结合湘湖及古海塘本身的文化特色，设置一些符合该区段文化定位的遗存展示点、景观小品等。

聚焦提升江岸“休闲活力”指数 创意超前 打造六大“窗口”节点

“韧性安全”之外，引导提升江岸整体的“休闲活力”指数，也是《规划》的发力重点。

《规划》在江山、江城、江海三大段分类基础上，进一步结合地域生态、人文、资源特点，将两岸分为都市客厅类、城镇活力类、特色体验类、产业提升类、生态人居类、山水融合类、滩涂湿地类等七大类主导功能岸线。并进一步针对湘湖、白塔公园、江河汇、钱江新城二期、亚运村、会展新城等六个典型节点进行概念性规划设计，引导打造一批“窗口”节点。

由于是概念性方案，团队还适当超前创意，对六个节点提出了一些创造性的设计建议。

“如针对亚运村，《规划》结合堤内适宜亲水等现状特点，建议可通过架设步行天桥、连通T字水轴等，打造后亚运主题公园。”《规划》编制团队举例介绍，江河汇可通过堤上堤下一体化设计，改现状封闭式堤岸为开放式，植入背堤生态公园和堤岸慢行休闲功能，打造宽阔、无遮挡的城市新客厅；白塔公园可沿岸堤打造山、城、江不同景色遥相呼应的旅游码头、观潮台……

记者了解到，近年来在拥江发展战略引领下，钱江两岸先后开展了废弃矿山生态修复、夜景亮灯工程，实现绿道贯通、开通游线码头……钱江两岸颜值魅力持续提升。但仍存在岸线形式单一、功能复合不足、使用效率不高、市民亲水体验和获得感不强等问题短板，与世界级滨水岸线尚有距离。

今年，海塘安澜千亿工程列入省政府民生实事，海塘安澜工程建设按下“快进键”。去年杭州已开工建设24.3公里，预计今年年底前将新开工建设海塘安澜工程28.3公里。

市规划和自然资源局相关负责人表示，《规划》的获批，将助力海塘安澜工程更快更好地实施、进一步提升城市韧性安全，同时也将助力杭州加快打造比肩上海黄浦江、法国塞纳河的世界级滨水岸线“杭州样本”，加快建设中国式现代化城市范例。