杭州实质性迈向了“高铁之城”。

近日，杭州机场高铁项目海宁至绍兴段完成施工、监理招标，标志着杭州机场高铁主线全面开工。

这也意味着，2017年批复的新一轮杭州铁路枢纽规划中明确的“一轴两翼六客站”总体布局加快构建，杭州向“高铁之城”迈进了关键一步。

这份规划全部落地后，杭州将是拥有11条高铁线、通达9个方向的放射性大型铁路枢纽，媲美“高铁之心”武汉。

轨道上的杭州，能否在竞争激烈的长三角“坐二望一”？

东西“两翼”，拉开城市发展空间

要明白杭州机场高铁对杭州的意义，就得先了解一个概念——“一轴两翼”。

所谓“一轴”，就是杭州东站、杭州站和杭州南站连成的一条轴线。这是杭州铁路发展的“老格局”。

在地图上用笔把三个客运站连成一条线，就会发现这条轴线位于杭州城市偏东。

2016年，国家发改委发布了修订后的《中长期铁路网规划》，杭州是全国19个综合铁路枢纽之一。从大型铁路枢纽的站点布局来讲，这不是很合理。合理的布局，应该是多点环线、均衡布局。

正因此，2017年的新一轮杭州铁路枢纽规划中明确了“一轴双翼”。

“双翼”就是通过新建客站和铁路线，在城西和江东分别新增一条通道。

城西通道随着杭州西站枢纽及合杭铁路湖杭段的投用，已基本形成；江东通道指的就是杭州机场高铁以及新建的萧山机场站和钱塘站。

这“两翼”一形成，瞬间就把杭州的城市发展空间拉开了——

现在的“西翼”，位于杭州城西科创大走廊核心区域，正以杭州西站为核心建设约58平方公里的云城，涉及余杭区和西湖区，并将辐射范围扩大到了临安、富阳等地。

杭州发改委相关负责人表示，杭州西站枢纽及合杭铁路湖杭段的建成，加上将于明年6月份开通的杭温高铁，将极大地拓展杭州向西发展空间，有力支撑城市第三中心的建设。

建设中的“东翼”，位于杭州城东智造大走廊的核心区域。萧山和钱塘也已在进行大手笔的谋划。

以钱塘站为核心，钱塘区已规划建设8.8平方公里的钱塘高铁新城，进而全区要实现2035年常住人口达122万的目标。

杭州机场高铁及萧山机场站建成后，杭州萧山机场也将跻身空铁联运行列，进一步激活“临空经济+智能制造”，成为杭州经济高质量发展的一个“强大引擎”。

更为重要的是，杭州机场高铁北接规划中的沪乍杭铁路、沪杭城际，南连杭甬高铁、杭台高铁，通过联络线和杭州南站还能接上沪昆高铁、杭黄高铁，将更加密切杭州东部与上海，与省内浙东、浙南地区，以及安徽、江西、云南等地联系。

2023年杭州市政府工作报告提出，坚持科创西拓、智造东联、创新成网、平台集聚。杭州铁路枢纽的“两翼”，将在其中发挥重要作用。

杭州西站 都市快报记者 陈中秋 摄

高铁网络的背后，是城市能级

当我们谈论高铁时，谈论的不仅是交通的便利，更是城市能级的提升。

“凡为铁路之邦，则全国四通八达，流行无滞；无铁路之国，动辄掣肘，比之瘫痪不仁。”这是百余年前，孙中山先生对铁路建设重要性的表述，放在今日也不过时。

截止2022年底，我国铁路营业里程15.5万公里；其中高铁4.2万公里，里程稳居世界第一。这些交通大动脉，串起了人流、物流、信息流，成为推进中国经济高质量发展的重要力量。

如果从2008年京津城际高铁正式开通运营算起，中国全面进入高铁时代已有15年。在这15年中，高铁的开通对任何一座城市来说，都是一件值得庆祝与期盼的大事。

位于西南地区的贵阳，就实现了依靠高铁腾飞。以前“存在感”不强的贵阳，这几年却以数字经济“新贵”形象进入全国人民视野：与贵安新区共同打造“中国数谷”，2022年数字经济增加值占GDP比重达44%。

贵阳在经济领域的崛起，与国家高铁建设的布局密不可分：2014年的贵广高铁，2016年沪昆高铁，2018年渝贵铁路，2019年成贵高铁……贵阳一跃成为全国重要高铁枢纽，形成了贯通京津冀、长三角、珠三角、粤港澳、川渝滇等地区的高铁通道。贵阳能够作为西北、西南出海的中转站；也能够拉近与广州、深圳等沿海城市时空距离，引进先进技术、优质企业、高端人才。

比如，2022年，广东和贵州签约携手推进贵阳国际陆港建设。贵阳国际陆港联接广州港、盐田港等沿海港口，将打通北上长江、南下珠江的对内外开放通道，陆海内外联动，推动贵州融入“一带一路”建设和西部陆海新通道运输体系。

国外也一样。据统计，1996 年日本全国人口增长较 1975年增长 1.13 倍，新干线周边人口增长为 1.35 倍；欧洲高铁的开通使得沿线的中小城市，如海德堡、吕德斯海姆的旅游业极速发展，大大推动了当地服务业的发展。

杭州西站候车大厅 都市快报记者 黄煜轩 摄

长三角第二城，杭州能坐上吗？

长三角是我国铁路网最稠密的地区之一，正在打造“轨道上的长三角”。在上海作为龙头城市地位不可撼动时，谁是“长三角第二城”时常引发讨论。

从经济总量来看，地级市的“天花板”苏州，是当之无愧的第二城；从创新创业活力、城市综合影响力等指标来看，杭州能跻身第二；从科教实力、历史底蕴等来看，南京貌似又更胜一筹……

在众多的维度中，高铁网络是一个重要维度，因为它关乎一座城市未来发展和能级跃升。

先看杭州。根据2017年批复的新一轮杭州铁路枢纽规划，全部建成后杭州将拥有11条高铁线、通达9个方向的放射性大型铁路枢纽，媲美“高铁之心”武汉。

如果新一轮杭州铁路枢纽规划路线全部建成，加上未纳入杭州枢纽的建衢、金建两条路线，杭州市域高铁总里程将增至790公里；再加上远期的宁杭二通道，杭州引入的14条高铁数量将超过上海、南京、合肥，居长三角城市首位。（文末有杭州新引入高铁线建设进展）

再看南京。根据2018年批复的南京新一轮铁路枢纽规划，南京将构建衔接北京、连云港（青岛）、南通、上海、杭州、黄山（福建）、安庆（南昌）、合肥（武汉）、郑州等方向，直连全国的“米”字形高铁网络。

这份规划全部建成，加上新增的镇宣、常芜2条客运专线以及北沿江、宁淮二线、杭宁二通道等3条路线，南京市域高铁里程达680公里。

在国家相关交通规划中，杭州和南京都位列全国19个综合铁路枢纽和全国20个国际性综合交通枢纽城市。

还有苏州。根据苏州的规划，到“十四五”末，基本形成“丰”字形干线铁路网格局，总里程超过590公里。“丰”字形铁路网上面一横是北面的南沿江铁路和沪苏通铁路；中间一横是京沪高铁、沪宁城际及京沪既有线；下面一横是沪苏湖铁路；中间的一竖是通苏嘉甬铁路。

通过梳理可以发现，在国家铁路枢纽和综合交通枢纽布局中，杭州和南京更胜一筹；而从高铁引入数、里程数来看，杭州又比南京更胜一筹，但相差并不大。

高铁网络仅是综合能力中的一项，再来看看杭州和南京这两座“新一线城市”在其他领域的实力对比——

从GDP来说，杭州和南京位列全国第九和第十，相差不到2000亿元，但南京人均GDP领先杭州；

从人口来说，杭州和南京的常住人口分别为为1237.6万人和949.11万人，杭州领先一个身位；

从大企业来看，杭州拥有8家世界500强企业总部、居全国第四，41家企业入围中国民营企业500强、居全国第一，南京差距较大；

从教育来看，杭州和南京高校总数相差不多，但双一流高校数量南京则远远领先杭州……

但“长三角第二城”的指标远不止这些。目前，杭州和南京都在争创国家中心城市和综合性国家科学中心。谁能率先拿下其中一块“牌子”，将在“第二城”竞争中处于更有利位置。

而在“高铁之城”加持下，杭州争创国家中心城市和综合性国家科学中心，角逐“长三角第二城”，会更有竞争力。