据杭州发布消息，昨天，杭州市政府与两家单位签订了合作协议。

上午，是与中国机械工业集团有限公司，签订的是战略合作框架协议；下午，是与蚂蚁集团有限公司，签订的是全面深化战略合作协议。

一天之内签订两个战略合作协议，背后有着怎样的考量？

一个诞生在杭州，一个与杭州颇有渊源

回答这个问题前，先来认识下这两家企业。

中国机械工业集团有限公司，简称“国机集团”，是中央直管的国有重要骨干企业，发源于第一机械工业部，由原机械工业部70多家科研设计院所、装备制造和工贸企业沿革发展而来。

目前，国机集团拥有13万余从业人员，13家上市公司，是世界500强企业，连续多年位居中国机械工业百强首位。

其业务涉及机械、能源、交通、汽车、轻工、船舶、冶金、建筑、电子、环保、航空航天等国民经济重要产业，在全球100多个国家和地区设有300余个驻外机构，业务遍及五大洲。

国机集团与杭州颇有渊源，用消息稿中的话说：“国机集团与杭州市有着长期、密切、友好的合作”。这里就要提到国机集团在杭的两家子公司——中国联合工程有限公司、杭州照相机械研究所。

中国联合工程有限公司位于滨江区，是以原机械工业第二设计研究院为核心，联合多家国家甲级勘察设计单位组建的大型科技型工程公司。2001年12月17日在杭州揭牌。

公司作为国内最早组建的国家大型综合性设计单位之一，设计了以上海电气、东方电气和哈尔滨电气三大动力基地为代表的一大批国家装备制造业骨干企业；同时设计和建设了300多座电厂，以及数以千计的标志性民用建筑。

杭州照相机械研究所位于西湖区西溪路560号，创建于1978年，是中国照相机械行业唯一的行业归口和科技开发类研究所。

这家研究所，可谓是中国照相机械的行业标杆，国家照相机质量监督检验中心、全国照相机械标准化技术委员会、中国文化办公设备制造行业协会照相机械分会等行业管理服务机构设在杭照所内。

蚂蚁集团，大家应该比较熟悉些。它起步于2004年诞生的支付宝，经过20年的发展，已成为世界领先的互联网开放平台，是中国乃至全球数字支付、数字互联、数字金融和数字科技领域的金融服务企业。

关键词：携手、支持、承诺

总的来看两家企业，一个在高端装备制造领域深耕多年，一个在数字金融服务方面世界领先。

与这样两家企业签订战略合作协议，合作重点在哪些领域呢？

根据消息稿，与国机集团，双方在合力建设全球先进制造业基地、推进乡村振兴等领域达成战略合作。

杭州希望国机集团以此次签约为契机，将更多智能制造、数字化转型的“大好高”项目落户杭州，把杭州打造成重要的产业基地。

与蚂蚁集团合作，关键词是“携手”。

回望过去，20年来，杭州与蚂蚁集团携手并进、风雨同舟，取得了令人瞩目的成就。

展望未来，杭州是蚂蚁集团的家乡，也是蚂蚁集团腾飞、致远的永久“母港”，双方希望携手书写名城名企相互赋能、彼此成就的新篇章。

具体来说，双方合作主要为“四个携手”——

携手打造全球金融科技创新策源地；

携手打造数实融合发展新范例；

携手打造一届成功精彩的亚运盛会；

携手打造数字治理、共富惠民好样本。

比如在“智能亚运”“绿色亚运”等领域，希望蚂蚁集团助推“亚运数字火炬手”“智能亚运一站通”迭代升级，全场景支持数字人民币使用，为亚运会成功举办提供有力支撑。

在数字治理、共富惠民方面，双方将共建线上线下融合发展、覆盖个人办事全生命周期的政务服务闭环体系，在杭州西部山区（县、市）探索平台企业参与共同富裕模式，以数字赋能推动共富先行。

同时，杭州表达了对蚂蚁集团的“支持”——

支持蚂蚁集团在杭州筑牢总部根基，高水平构建数字化国际贸易和金融服务平台，积极参与筹办全球数字贸易博览会。 

支持蚂蚁集团在前沿技术的深度布局，做强做优支付宝助力服务业数字化转型、网商银行为中小微企业提供数字普惠金融服务的能力。

杭州也“承诺”——

将秉持发扬“店小二”精神，建立平台经济健康规范可持续发展常态化推进机制，把城企战略合作落到实处。

签订战略合作协议

不仅仅是一种“姿态性的宣言”

在城市发展路径上，不同城市各有侧重，但以“工业经济”与“数字经济”双引擎驱动，几乎没有异议。

如果将城市发展比喻成建房子，工业经济好比地基与钢梁骨架，数字经济好比装修和内饰，没有工业经济房子不牢靠，没有数字经济房子住着不舒服。

而杭州，在两方面都具有先发优势。

杭州是全国数字经济第一城，2022年杭州数字经济核心产业增加值5076亿元，占GDP的比重达27.1%。

杭州曾经是共和国历史上的工业重镇，制造业曾无比辉煌，诞生了浙江麻纺织厂、杭丝联、杭一棉、杭二棉、杭氧、杭汽轮、杭钢、杭玻、华丰造纸厂等工业企业。

据赛迪顾问发布《2022先进制造业百强市报告》的显示，杭州位列榜单第五名，2021年的排名杭州亦在榜单前五。

先发也有先发的苦恼，不仅要面临后来者的追赶，也要面对产业升级的突破。

去年，杭州提出打造智能物联、生物医药、高端装备、新材料和绿色能源五大产业生态圈，推动制造业再创新辉煌。

眼下，杭州也正重塑全国数字键经济第一城，推动数字经济二次攀登。

此次杭州一天之内分别与国机集团和蚂蚁集团签订战略合作协议，实现名城名企强强联合，便是良好的契机。双方可以发挥各自优势，实现资源共享、优势协同，形成互惠互利、合作共赢的美好局面。

于杭州来说，签订战略合作协议，不仅仅是一种“姿态性的宣言”，更是希望借此厚植数字经济优势，推动制造业转型升级，实现杭州的高质量发展。