“治国之道，富民为始”，共同富裕是人民群众的共同期盼。2021年至今，随着促进共同富裕这一重大战略任务部署在钱塘大地渐次展开，杭州共同富裕的基础更加坚实，富民惠民的步伐更加铿锵。

两年来，杭州紧密结合城市发展实际，谋深做实一系列改革措施，努力探索实现共同富裕的新机制、新模式；围绕高质量发展、缩小“三大差距”和公共服务优质共享等领域，着力打造更多具有杭州特色的标志性项目；以数字化改革为总抓手，全面撬动各领域改革，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展……

锚定新目标，奋楫再出发。今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是“八八战略”实施20周年。杭州将坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，一张蓝图绘到底，更加努力实现关键领域取得突破、政策体系加快完善、创新模式持续探索、重大改革迭代深化、群众感受普遍提升，以共同富裕先行的实干实绩彰显中国式现代化城市范例的美好图景。

稳扎稳打、赓续前行

在推动高质量发展中做大共富“蛋糕”

20年来，“八八战略”成为杭州经济社会高质量发展的原动力。沿着“八八战略”的指引，杭州全市上下展开了以推动高质量发展实现共同富裕的有效探索，在持续做大“蛋糕”、增进百姓福祉上取得扎实进展——

经济实力稳步加强。2022年杭州实现生产总值18753亿元，数字经济核心产业增加值5076亿元、占GDP27.1%，规上工业增加值达4198亿元，战略性新兴产业增加值、高技术产业增加值分别增长4.2%和6.6%；41家本土企业上榜中国民营企业500强；今年一季度，全市生产总值4723亿元，同比增长4.6%。

发展态势持续显现。比如，项目建设方面，随着铁路杭州西站、萧山国际机场三期、湖杭铁路等一批重大基础设施项目建成投用，地铁三期建设圆满收官，杭州城市能级实现加速跃升。科技创新方面，2022年杭州研发投入强度（R&D）达3.75%，国家高新技术企业数和省科技型中小企业数均实现三年翻一番，创新引擎更加强劲。

居民收入有序提高。2022年杭州人均GDP约为15.26万元，比全省人均GDP高了3.41万元；全体居民人均可支配收入70281元，比上年增长3.8%，其中城镇居民人均可支配收入77043元，增长3.1%，农村居民人均可支配收入45183元，增长5.8%；家庭可支配收入20万-60万元群体比例稳步提高，超过40%。

城乡差距逐步缩小。杭州城乡居民收入比缩小至1.71，提前完成2023年目标；全市村集体经济收入“5030”目标全面完成。城乡居民基本养老保险基础养老金标准实现市域范围同标准，统一提高到了330元/人/月，为全省最高标准，提前完成2025年目标；实现基本医疗保险、低保标准、低边认定标准和低边价格补贴、生活补贴标准、特困标准市域统筹，保障水平全省领先。最低生活保障实现市域同标，年标准达14592元（月标准为1216元），提前完成2023年目标。

公共服务更加优化。两年多来，杭州新增婴幼儿照护服务托位13239个、婴幼儿成长驿站348个、康养联合体66家；新建中小学幼儿园241所，新增学位21.47万个，西部区（县、市）公办普通高中名校集团化办学实现全覆盖；新增群众身边体育健身设施308处，开放免费或低收费全民健身场地11933片。为深入开展“托幼一体化改革”，今年还将推出市区幼儿园托班近500个，提供近万个托位。聚力逐步提升西部区（县、市）医疗卫生水平，杭州计划2023年底前实现村卫生室(站)规范化建设全覆盖，2025年底前实现三甲医院全覆盖。

人居环境明显提升。围绕开展全国“无废城市”建设试点，杭州市区PM2.5平均浓度29.6微克/立方米。目前，杭州已建成省级未来社区62个、未来乡村37个、城乡风貌区31个，共同富裕现代化基本单元建设初见成效。完成了城镇老旧小区改造452个、老旧小区住宅加装电梯2475台、二次供水设施改造189个。此外，杭州已经连续16年荣获“中国最具幸福感城市”称号。

蓄力创新、提质提效

打造更多具有杭州辨识度的经验模式

缩小城乡发展差距，实现共同富裕，不仅要看物质财富多少，还要看老百姓办事、医疗、养老、教育、就业等公共服务的便利水平。

“八八战略”是全局的，是长远的。在“八八战略”指引下，杭州始终紧扣群众关切，持之以恒增进民生福祉，探索形成一批更加突出改革味、更加体现杭州辨识度的经验模式，让发展更有温度、幸福更有质感。

为推进基础教育资源城乡共优共享，市教育局以名校集团化（教共体建设）为主要抓手，通过教育资源多形式整合优化，着力打破区域壁垒、城乡藩篱，有效推动优质教育资源全域辐射。比如，深化高中跨区域跨层级集团化办学，市属省一级重点高中全部成立跨区域跨层级教育集团，充分发挥龙头作用，全面吸纳山区4县公办普通高中作为集团成员。

以推进医疗卫生服务均等化和提升民众“四感”为目标，市卫健委不断推动医联体、医共体建设方面取得的新成果：在加快推进优质医疗资源扩容和区域均衡布局方面，杭州以全面托管、重点托管、专科托管等多种协作办医帮扶模式组建跨区域高水平医联体，加快提升西部4县（市）医疗服务能力；着眼于提升患者对看病就医的舒心度，杭州陆续推出“医检互认”、“放心云煎药”、就医“智管家”应用等，不断丰富迭代“健康大脑+智慧医疗”服务应用场景。

在推动养老服务提质增效方面，市民政局聚焦“原居安养”，全力打造具有杭州辨识度的“家门口养老”幸福场景。在政策端，先后出台康养体系建设、电子津贴、机构护理补贴等各类支持类政策20余项；在服务端，优化完善“身边—家边—周边”15分钟居家养老服务圈，全市累计建成镇街、村社两级居家养老服务中心2800余家。

实现更加充分更高质量就业，是践行以人民为中心发展思想的内在要求。两年来，市人力社保局通过构建“乐业杭州”高质量就业创业体系、出台推进我市高质量就业工作意见、打造“五彩大创”这一“全国城市创业精品展示项目”、开发“数智就业”应用场景等务实举措，努力提升就业创业质量，不断夯实共同富裕的民生根基。

在扎实有序振兴乡村经济、推动乡村发展方面，市农业农村局通过开展区县（市）协作、“联乡结村”帮促活动，持续擦亮具有杭州标志性的帮促“金名片”：2022年创新开展“百社百企结百村帮促”活动，实现结对帮促区县、乡镇、村三级层面覆盖，做到区县协作、“联乡结村”活动与“百社百企结百村帮促”活动一并谋划、形成合力。

聚焦提升群众在体育健身方面的获得感、幸福感，市体育局紧抓亚运会举办契机，创新推动嵌入式体育场地设施建设，积极推进亚运场馆、学校场馆惠民开放，破解群众“健身去哪儿”难题。目前，杭州已经盘活公园绿地等“金角银边”108.3万平方米。

探索实践、深入攻坚

以实绩实效提升群众获得感幸福感

两年来，在通往共同富裕的征途上，杭州持续放大“八八战略”推动共同富裕先行的独特优势，进一步推动“八八战略”与高质量发展建设共同富裕示范区的体制机制、重点领域相衔接：聚焦群众、企业、基层最迫切的需求、最期望解决的问题、最有获得感的领域，杭州努力探索创新实践——

过去两年，围绕打造更多可示范推广的标志性成果，杭州各区县(市)充分发挥基层首创，探索出了一批小切口、大牵引的实践典型，形成了包括滨江区、萧山区的“产业链+供应链”协同发展模式，拱墅区的“一老一小”集成改革模式，临安区的西部巡诊模式，淳安县、建德市的党建联建模式，余杭区、临平区的乡村运营模式，西湖区的村级留用地统一开发模式，富阳区的“15分钟公共服务圈”配建模式，桐庐县的乡贤带富模式，钱塘区的企业员工共同体模式，上城区的暖心救助模式等10个相对比较成熟的机制创新模式。

“产业链+供应链”协同发展模式是如何推动实现经济高质量发展的？在高新区（滨江），滨江物联网产业园积极构建产业自循环，围绕龙头企业供应链开展产业延链补链强链精准招商，今年以来，园区引进了艾想科技、毫厘科技等优质项目86个，有效提升产业链供应链韧性。萧山区则通过加强对荣盛、万向等“链主”企业的培育和引导，紧抓产业链供应链的“牛鼻子”，串起产业链发展上下游，赋能高质量发展。

民生是人民幸福之基、社会和谐之本。为更好满足人民群众对共同富裕、美好生活的热切期盼，拱墅区聚焦“一老一小”集成改革，不断完善优化政策服务体系，目前全区拥有各类婴幼儿照护服务机构123家，适龄儿童托位覆盖率超过40%；富阳区深入开展“15分钟公共服务圈”的实践探索，初步构建起要素全屏掌控、资源一体配置的公共服务治理体系；上城区广泛统筹资源、构建全域救助“暖心网”，通过推广社会救助“一件事”惠民联办、“幸福码”等智慧应用，实现社会救助更加主动便民；临安区创新推进“山区乡村医疗优质共享”改革，通过实施“智慧移动医院”进村入户、打造健康临安App等举措，进一步促进医疗服务“优质、均等、普惠”，让广大山区群众进一步享受改革发展成果。

全面推进乡村振兴，与推动共同富裕是有机统一、密切相关的。两年来，为绘就乡村共富新画卷，余杭区、临平区积极探索引入农村职业经理人发展机制，不断深化乡村运营，加大资源统筹盘活力度，有力有效促进城乡一体化发展；淳安县充分发挥下姜村龙头效应，联合2个乡镇25个村成立“大下姜”联合党委，通过党建联建实现平台共建、资源共享、产业共兴、品牌共塑；建德市乾潭镇持续深化“镇+联合体+村”的村级联合“共建、共议、共治、共享、共富”新模式，安仁联合体有效拓宽强村富民路径。