今天起，由杭州市委宣传部（市政府新闻办）主办，杭报集团承办的新媒体新闻发布栏目“杭州发布厅”正式上线。首期节目邀请到市司法局党委委员、副局长、新闻发言人李军，对刚刚出台的《杭州市法治化营商环境改革行动方案》作权威解读。

营商环境优化提升“一号改革工程”是今年省委部署的三个“一号工程”一项重要内容。近日，杭州召开市委全面依法治市委员会第五次会议，审议通过了《杭州市法治化营商环境改革行动方案》，并正式印发实施。通过方案的有效实施，全面营造尊商、安商、护商、亲商氛围，为深化“八八战略”市域实践、加快打造世界一流的社会主义现代化国际大都市、努力成为中国式现代化的城市范例提供坚强法治保障。

Q:

制定《杭州市法治化营商环境改革行动方案》的背景是什么？

A:

习近平总书记指出，法治是最好的营商环境。杭州作为浙江省会、国务院确定为首批营商环境创新试点城市，打造一流法治化营商环境是发展所需、基层所盼、民心所向。

近年来，杭州积极将法治服务保障营商环境作为一项重要工作进行整体谋划、部署和推进，其间，实施一流法治化营商环境专项行动，并纳入《法治杭州建设规划（2021-2025年）》和年度法治建设工作要点，出台《杭州市优化营商环境条例》地方性法规等等，取得了一定成效，在前不久对全国100个城市法治政府建设评估中，杭州排名全国第二，其中优化营商环境法治保障指标全国第一。

今年以来，省委、市委就营商环境优化提升“一号改革工程”作出了系列重要部署，为此，我们也牵头协调、积极谋划，最终出台这个《行动方案》，并将其作为今后全市法治化营商环境建设的总纲领和施工图，目的就在于进一步发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为全力全面打造营商环境最优市提供硬核支撑。

Q:

《杭州市法治化营商环境改革行动方案》的主要内容包括哪些？

A:

《行动方案》按照“1+6”的体系架构梳理编制，“1”是一套主要指标体系，包含执法监管“一件事”、跨部门“综合查一次”实施率、轻微违法告知承诺制实施领域、知识产权案件平均办理周期压减率、全市律师万人比等14项主要指标；

“6”是组织实施政策制度高质量供给、执法司法权规范运行、市场主体权益守护、涉企安全风险治理、知识产权综合保护、法律服务全方位优化六大专项行动。

其中，包括构建优化营商环境“1+N”制度体系、建立健全企业合法权益补偿和滥诉联合甄别机制、迭代升级中国（杭州）知识产权·国际商事调解云平台、推行企业行政合规指导清单制度在内的18项攻坚任务、138项重要举措。同时，为了确保改革工作有力推进，我们还清单式制定了全面优化提升法治环境年度工作要点。

Q:

接下来，针对如何落实《杭州市法治化营商环境改革行动方案》，市司法局的具体做法和主要抓手有哪些？

A:

目前，在全市层面，我们正牵头建立由各主要责任单位组成的法治化营商环境改革联络机制，实行重点任务季度晾晒，推动完善难点问题会商研判、及时整改、闭环解决机制，确保形成一批具有杭州辨识度、全省全国影响力的法治化营商环境标志性成果。

同时，我们也立足司法行政职能，持续开展营商环境制度供给、平台经济促进、公平竞争守护、市场秩序维护、矛盾纠纷化解、法律服务惠企等六个方面的工作，从立法、执法、司法、守法普法等各层面加持保障，促进市场主体放心投资、安心经营、专心创业。

延伸阅读

近年来，杭州市司法局持续开展“法护营商”专项行动，实施民营企业“法治体检”，帮助企业依法合规经营，也注重化解矛盾纠纷。2020年以来，全市律师累计为10万余家民营企业开展“法治体检”，为企业解决问题或困难约4万个。

公益“法治体检”

帮商户规避法律风险

01

走进位于杭州市上城区的华贸鞋服城，在这个单体超10万平方米的市场，有许多经营鞋类、服装、箱包的商铺。

“避免商标侵权，要注意哪些问题？”“‘全网最低’这样的话能说吗？”浙江楷立律师事务所律师李晟在“法治体检”走访中发现，这里电商直播氛围浓厚，不少商户在网络直播中存在一定的法律风险。

“大量商户、小微企业的法律服务需求大，但大部分纠纷的标的并不大，这就需要运用‘法治体检’防范法律风险、化解矛盾纠纷。”李晟表示，针对经营主体多层次法治需求，律所与市场以党建共建的形式，为商户提供公益法律服务，并从高频案件中提炼商户共性需求，有针对性地开展普法。

开设涉企法律直播课

提升风险防范意识

02

西湖区司法局依托泉安普法云直播平台，线上开展中小微企业发展、个体工商户发展、劳动合同、知识产权保护、专利、商标等法律直播课，推送到辖区企业收听收看。全年计划开播40期法律直播，其中，涉企法律直播10期。

西湖区司法局还依托“阿普说法”专栏，发布商业宣传案、非法利用信息网络案、技术合同纠纷案等8个涉企典型案例，提醒企业防患于未然，着力提高企业防范和化解法律风险能力。

来杭州市创业的杨先生表示，“我身边很多人都选择自主创业，但是一些专业的法律问题，一开始大家不是很了解。现在看‘阿普说法’的视频，就可以提前了解到创业过程中的法律风险，可以提前进行有效的防范规避。”

“杭州发布厅”上线

今天起，由杭州市委宣传部（市政府新闻办）主办，杭报集团承办的新媒体新闻发布栏目“杭州发布厅”正式上线。“杭州发布厅”旨在搭建政府与群众沟通的新渠道、新桥梁，发出权威声音，保障群众知情权。栏目将邀请市直单位、各区县（市）围绕我市的重要政策、重大活动、重大主题等开展解读、介绍。