制图 王璟

“八八战略”是浙江全面推进习近平新时代中国特色社会主义思想省域生动实践的总抓手，是引领浙江共同富裕和现代化的总纲领。杭州作为浙江省会城市，需在浙江“两个先行”的奋斗目标指引之下，坚持好、运用好“八八战略”蕴含的立场观点方法，与时俱进创新“八八战略”的实践载体，构建市域层面推进中国式现代化实践的目标体系、工作体系、政策体系、评价体系，更好统筹经济高质量发展与城市内涵式发展，加快打造世界一流的社会主义现代化国际大都市，率先探索具有普遍意义的共同富裕和现代化路径，先行建设中国式现代化城市范例，努力形成新形势下贯彻落实“八八战略”的杭州“新实践”，以杭州的先行探索为浙江乃至全国提供可借鉴的实践范例。

立足创新活力之城，探索现代化战略支撑强基“新实践”。瞄准综合性国家科学中心的创建，坚定不移打造全球创新策源地，推进城西科创大走廊高质量融合发展，积极构建以国家实验室为龙头的新型实验室体系，实现杭州特色科技创新矩阵提能升级，加快建设大科学装置群，吸引更多“国之重器”落户杭州，全力攻关突破一批关键核心技术。锚定全国颠覆性技术转移先行地、全国首个成果概念验证之都、全国最佳创业梦想实现地、全球科技服务中心核心区定位，构筑科技成果转移转化首选地。做强做优市属国有企业产业投资功能，打造政府产业引导基金集群，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。坚持把人才作为发展的核心，持续深化人才强市战略，深化青年发展型城市建设试点，打造具有国际竞争力的人才队伍。创建全国基础教育综合改革实验区，推动高等教育内涵式发展，积极探索拔尖创新人才一体化培养体系，加快建设学习型城市，办好人民满意的教育。

服务壮大实体经济，探索现代化产业体系建设“新实践”。坚定不移做强先进制造业集群和标志性产业链，加快建设智能物联、生物医药、高端装备、新材料、绿色能源“五大产业生态圈”，推动“中国视谷”建设取得突破性进展。坚持科创西拓、智造东联、创新成网、平台集群，支持城东智造大走廊高质量发展，支持钱塘新区打造产业新城、争创国家级新区，继续推动杭州高新开发区、临江高新开发区争先进位。打造国家数字经济创新发展试验区核心区，持续擦亮中国软件名城“金名片”，加快推广“产业大脑+未来工厂”融合发展新范式，建设国家新一代人工智能创新发展试验区，推进杭州国际数字交易中心建设，高水平重塑全国数字经济第一城。加快构建优质高效的现代服务业新体系，高水平建设国家服务型制造示范城市，全力打响“杭州服务”品牌。着力提升武林、湖滨、吴山三大商圈品质，构建百年老字号、国潮新势力、时尚风向标品牌矩阵，打造国家新型消费中心。推进国家科创金融改革试验区建设，建设全球跨境支付结算中心和国际金融科技创新与应用中心。

服务深化改革开放，探索现代化制度体系重塑“新实践”。坚持以数字化改革引领系统性变革，完善重大应用集成贯通和特色应用共享落地模式。构建整体智治、高效协同的党政机关运行体系，深化政务服务“一件事一次办”改革。抓好国家级改革试点，深入推进国资国企改革，分步分批次实施市属国有企业战略性重组，打造若干具有强大市场竞争力的优质国企。加强重大改革“一本账”“全周期”管理，强化多跨协同、系统集成，取得更多制度性成果。打造营商环境最优市，扎实推进国家营商环境创新试点，加快建设“掌上办事之城”，完善市场主体准入和退出机制。主动接轨上海，持续唱好杭甬“双城记”，促进杭州都市区同城化，夯实杭州都市圈基本盘，更好发挥长三角南翼核心增长极作用。主动参与“一带一路”重要枢纽建设，放大自贸试验区杭州片区、跨境电商综试区和综合保税区叠加优势。高水平建设杭州临空经济示范区，培育更多境外航线，打造世界级开放门户和临空产业创新发展高地。

立足历史文化名城，探索现代化文化文明培育“新实践”。巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论，打造红色文化资源群落，塑造主流舆论新格局。广泛践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程。深入实施“最美”群像选树计划，持续擦亮“最美现象”发源地品牌，全面推进“浙江有礼·最美杭州”市域文明新实践。高水平建设一流历史文化名城，全力推进大运河国家文化公园、良渚国家考古遗址公园、西湖世界爱情文化公园建设，进一步提升良渚遗址“实证中华5000多年文明史圣地”影响力。深入实施宋韵文化传世工程，加快南宋皇城综保工程在内的重点项目建设，统筹做好包括钱塘江古海塘、新登古城墙和天目窑遗址在内的文化遗迹储备申报工作，推进包括跨湖桥遗址和吴越国王陵考古遗址在内的保护工程建设，构建世界文化遗产群落。建好用好包括杭州国家版本馆、之江文化中心、杭州博物馆、杭州美术馆、中国印学博物馆和杭州音乐厅在内的一批新时代文化地标，精心打造之江艺术长廊，推动文化事业和文化产业繁荣发展。

服务推进共同富裕，探索现代化品质生活提升“新实践”。实施居民收入和中等收入群体双倍增计划，探索构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度体系。推动以创业带动就业、多渠道灵活就业，完善重点群体就业支持体系，支持和规范新就业形态，确保零就业家庭动态清零。积极探索“一老一小”整体解决方案，扎实推进老年友好型社会和普惠托育体系集成改革。构建大健康体系，深化城市医联体和县域医共体建设。加快完善以公租房、保障性租赁住房、共有产权住房为主体的多元化住房保障体系。实施“百社示范、千社提升”工程，联动推进未来社区建设和老旧小区改造，推进共同富裕现代化基本单元建设。完善以生态补偿为重点的转移机制，积极推动优质公共资源向西拓展，推广大下姜乡村振兴联合体共富模式，构建西部区、县（市）跨越式发展新格局。

立足生态文明之都，探索现代化生态治理优化“新实践”。深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，制定实施国土空间总规，推进城市内涵式发展，做优主城、做强辅城、集聚县城、培育重镇，加快构建“一主六辅三城”的多中心、网络化、组团式、生态型空间结构，形成东西并进、南北互动的市域一体化格局，高标准打造全域美丽新杭州。统筹推进山水林田湖草系统治理，健全“河（湖）长制”“林长制”“田长制”，实施重点生态敏感地区生态系统保护修复工程，持续擦亮自然生态本底。深入推进生态环境治理，坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，打造全域“污水零直排区”升级版，力争早日建成国家级无废城市。推进现代化国际大城市减污降碳协同创新国家试点，抓好重点领域绿色低碳转型，严格控制高耗能高排放行业，发展生态增汇型农业，做强绿色环保战略性新兴产业集群。加快“两山银行”建设与“林业碳汇”创新探索，深化国家级碳汇交易平台（双碳平台）建设，打造国家“双碳”领域示范标杆。

服务人民当家作主，探索现代化民主法治建设“新实践”。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，全面落实和加强人民当家作主制度保障，扩大人民有序政治参与，推动全过程人民民主在杭州的生动实践。加强科学立法、民主立法、依法立法，探索形成更多具有杭州特点的创制性立法成果。争创全国法治政府建设示范市，构建协同高效的依法行政体制，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，推进行政决策、行政执法规范化，推进政务服务数字化、便利化，完善“大综合一体化”行政执法体系。统筹城市防灾减灾体系建设，推进城市运行“一网统管”建设，全面提升城市治理体系和治理能力现代化水平，建设更高水平的平安杭州。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推行“县乡一体、条抓块统”高效协同治理改革。深化党建统领网格智治，突出融合型大社区大单元治理，构建多跨协同、一体联动、扁平高效的治理架构。

（作者系杭州市委党校经济学教研部研究员）