不动产登记，事关群众切身权益和城市营商环境。

“‘八八战略’指示我们，要进一步发挥浙江的‘体制机制’‘城乡协调发展’‘环境’等优势，不断完善社会主义市场经济体制，切实加强法治建设，加快推进城乡一体化。”杭州市规划和自然资源局相关负责人指出，从房、地分散登记到实施“不动产统一登记”，20年来，遵循“八八战略”指引，杭州始终牢记“登记为民”初心，在与时代“同频共振”的发展中民呼我为、担当作为，一次次在全国不动产登记改革进程中创新“领跑”，持续为市民生活、企业发展注入获得感、幸福感、安全感，助力打造营商环境最优市。

改革，延续为民“初心”

20年用“登记没有舒适区”换群企办事“极度舒适”

“以前像这样的高温天，市民要顶着烈日到登记窗口排队办证，如今在家里吹着空调‘手机点点’就办了，多舒服啊！我们工作人员也一样，不出办公室就可完全操作。”七月流火，一位银行工作人员在办公室“点点鼠标”办完一笔涉抵押注销后，对杭州如今的涉登记业务变化赞不绝口。

企业群众登记办事“极度舒适”的体验，并非一蹴而就。

“‘八八战略’提出20年，杭州登记人的‘为民初心’与‘担当传统’始终不变。”抚今追昔，在登记领域“深耕”超过20年的一位市规划和自然资源局工作人员回忆，早在2004年，原杭州市国土办证窗口就以“微笑服务”获得“全国青年文明号”，“当时房、地、税的登记办理，分散在三个窗口，为了方便市民办证，我们还开通了往返市国土、房管、税务三个窗口的免费‘办证直通车’。后来，这项举措被市民投票选入了当年杭州市‘破七难’十大新闻。”

在各方瞩目下，杭州登记办证工作聚焦“为民生保驾、为发展赋能”，行稳致远。

随着全国实施不动产统一登记，2016年6月1日，杭州在市民中心发出第一本不动产登记证书。

“房、地统一登簿发证，办事窗口减少、涉及环节增多，但不能因为改革，反而让群众办证的时间变长。”市不动产登记服务中心相关负责人回忆，站在全新的起点上，杭州通过“刀刃向内”的改革，压缩环节、精简材料，2017年杭州市不动产协同交易、税收等相关部门创下了全国最快、全流程“60分钟领证”，并因此得到了央视“点赞”。

“虽然承诺‘1小时发证’，但由于杭州市场经济活跃，每天来窗口办事的人仍络绎不绝，不动产交易、抵押等业务位居全国副省级城市之首。”相关工作人员告诉记者，为提升群众体验感、减少群众窗口跑动，杭州不动产将发力点聚焦“网办”领域，通过将涉银抵押、新房登记等市民、企业办证高频事项转移到“网上办”“掌上办”“移动办”，减少企业群众来窗口排队的频次与时长，提升了不动产登记效能。

经过数年在网办上的“攻坚”，杭州不动产最终迎来了自己独有的“爆款”创新服务。

创新，聚焦群众“痛点”

90%高频登记业务“点点手机”就能办

“太赞了，不愧是杭州！”“太方便了，帮我省了600元钱……”2021年底，杭州不动产联动银行、税务等部门，通过流程再造、业务重构，共同推出“交房云办证”，并通过两次优化升级，实现让群众在收房现场，“点点手机”就能缴税、办证，坐等证书“包邮”到家。

由于随时随地都能办，不跑腿、免代办费、线上“秒办”，体验过“交房云办证”的企业群众，纷纷在后台为杭州不动产“点赞”留言，新华每日电讯等央媒也陆续跟进报道。

“爆款”持续“发酵”，杭州不动产创新的步子却没有停下。

在实现“一手房”高频办证事项的“云办证”突破后，去年，杭州又聚焦群众卖房需要先筹资还款的“痛点”，开始探索二手房“带押过户”转移登记全程“掌办”。

“彼时，针对‘带押过户’，全国层面还没有明确的指导办法，部分省市也在摸索。”据市不动产登记服务中心相关负责人回忆，定下改革目标后，杭州又一次踏入改革“处女地”，并通过与公积金、银保监等六大部门联动，共同推进“带押过户”全市域推广。

今年，省直公积金也在杭州不动产的积极争取下加入了进来。随着5月份全市首笔涉省公积金“带押过户”不动产转移登记成功办理，杭州正积极完善“带押过户”业务的类型梳理和办理指引，力争在年内实现“带押过户”业务全市常态化办理。

“在一次次解决群众‘痛点’的过程中，我们不断走出去、找新路，自身的能力得到了拓展、技术得到了迭代，对企业等市场主体的‘痛点’也有了更深的理解。”市不动产登记服务中心相关负责人告诉记者，在此背景下，基于政银合作的全流程电子化网办应运而生，企业“交地即交证”全面推广。

“前两年，不动产与我们刚开始启动政银合作时，是线上先办，像不动产抵押权设立、抵押权注销、抵押预转现这类业务，是双方先线上提供数据流，随后我们再把纸质材料送过去，这已经实现了飞跃。”一位银行工作人员感慨，没想到，才短短两三年，不动产提供的产品服务又进行了迭代，“我们的数据直接在线上交互流转、并应用‘区块链’技术实现留痕，既不用纸质材料，还比纸质更实时、更安全，企业往往当天就能拿到放款，同时我们的贷后风险监控也更省心更安全。”

如今，随着“带押过户”普及，全市“二手房”转移登记“掌办”也完全打通，无论是一手还是二手房，在杭州，市民买卖完房子，完全可以不用跑窗口，线上直接申请登记办证。

截至目前，杭州90%以上的高频不动产登记业务，均可通过“浙里办·不动产智登”场景，24小时“不打烊”办理。同时，各类网办业务，除群众、企业须验证身份的资料外，杭州不动产可通过内部数据流获取资料，无需企业群众重复提交。

担当，赋能共富“一盘棋”

13个区、县（市）“全市域通办” 6城“跨市联办”

“以往交房后，不动产权证书最快也要一周拿到，现在交房不到半小时，就领到了不动产权证书，水电也开通了。”6月，淳安县千岛湖镇滨江·城市之星小区正式交房，60余名业主成为淳安首批享受到“交房云办证”便利的群众。一位业主在现场感慨：“杭州主城区有的，淳安也有了，感觉到与大杭州的距离更近了。”

市域一体化，共富有保障。

这些业主体验的，正是今年一季度全市域不动产登记信息化平台成功“合库”带来的“红利”：主城“领跑”全国的“交房云办证”“带押过户”等优质登记服务，正快速在杭州全市域“下沉”共享。

“我家在余杭区、萧山区各有一套房子，以前办登记业务，要分别到两个区不同窗口去办理，现在高频业务线上就能通办、特殊业务就近的窗口都能办，这帮我至少省了一天来回的时间。”市民黄先生，在梅城经营民宿，得知全市域登记平台成功“合库”后喜上眉梢，“这可真是好消息，我也告诉了主城区的亲戚，家里老人在桐庐、淳安、建德有房子的，需要办证也不用跑了！”

“合库”后统一的平台、流程、标准，不仅大大方便了群众，企业也享受到了“红利”。

“去年上半年，全市‘1+9’个平台，每个区都有一套自己的系统、自己的表单，我们对接的时候，还需要对接10套数据系统，对接多种不同的表单。”一位金融机构的相关负责人感慨，才一年多时间，全市域已经成功完成“合库”，建成了统一的不动产登记平台，实现平台、流程、标准统一，“不仅帮我们省下了不少的人力、财力成本，也大大降低了风险。”

在政府治理端，“合库”带来的“减负增效”也让人欣喜。

“以前每个区不同的数据系统，都需要安排固定的经费、人员去运维，现在‘1+9’个平台缩减为1个，光运维费用一年就省下至少70%。”市不动产登记服务中心相关负责人指出，“合库”后，平台“原生”的创新服务，可迅速实现市域均等共享，“这将大大加速杭州不动产创新的速度，全域提升杭州不动产治理效能。”

眼下，在省域层面，杭州不动产跨市通办“朋友圈”，也在加速“扩容”。

“依托浙里办App，我们目前已经实现了宁波、绍兴、金华、湖州、温州5城与杭州10项业务通办，解决了企业群众不动产登记手续‘折返跑’‘多地跑’等问题，降低了办理登记成本。”市不动产登记服务中心负责人指出，年内还将争取更多地市加入杭州省域不动产登记跨城通办“朋友圈”，持续提升省域各地市企业、群众登记办事获得感、幸福感，助力长三角一体化高质量发展。

有为，啃下民生“硬骨头”

半年化解历史遗留问题“办证难”超18000件

7月15日，拱墅区潮鸣街道艮山门社区艮山上一弄13号的24户业主，拿到了心心念念的不动产证。“终于有证了，这本证盼了10年不止！”一位住户激动地说。

“这栋老楼在2008年左右进行了危旧房改造，主要是在结构上拼接增加了卫生间。”潮鸣街道相关负责人告诉记者，多年以来，由于改造过程主体变更调整、界址确认困难等问题，一直导致办证资料不全，无法办理产证，“这次通过市、区两级规划和自然资源局联动住建、税务、街道，形成了办证专班，最终补齐了相关资料，畅通了办证之路，真的要感谢政府帮住户化解了多年的‘心结’。”

历史遗留无法办理不动产证的案件，各有症结和历史原因，是最难啃的“硬骨头”。

越是艰难越向前，群众需求有回应。以今年全市“办证攻坚年”为契机，杭州不动产第一时间出台了实施办法，分门别类进行历史遗留问题“办证难”攻坚。

“不动产登记在技术和管理上需要创新，但同时也要守好法规底线。我们通过调查摸底，梳理了全市‘办证难’问题，联动相关部门创新举措，出台了解决不动产登记涉及历史遗留问题的有关政策。”市不动产登记服务中心相关负责人介绍，今年全市将力争化解2万余套历史遗留办证难题，截至目前，已化解1.8万余套。

值得一提的是，杭州市不动产登记服务中心还以深化主题教育为契机，为上城、拱墅“老旧小区改造”中的40余套设施配套用房畅通了办证之路，并为后续全市老旧小区改造配套用房办证探索出了一条可借鉴的“路径”。

“过去20年，在‘八八战略’引领下，浙江、杭州发生了翻天覆地的高质量蝶变。杭州的登记改革与这一进程紧密联动，尤其不动产统一登记工作，近年来通过不断改革探索，逐步迎来管理、技术、服务水平的全面提升，实现部门、平台、规范、标准统一，逐步迈入了趋向法治化的更高轨道。”杭州市不动产登记服务中心负责人表示，站在“八八战略”实施20周年的新起点，杭州不动产将继续牢记“登记为民”初心，延续“担当有为”传统，改革创新、善作善成，奋力书写“八八战略”走深走实新篇章，持续以不动产“智登”赋能高质量发展，助力杭州打造中国式现代化城市范例。