在“八八战略”的指引下，杭州紧紧把握住房保障工作新发展阶段的新特征，在全国率先建立起了公共租赁住房制度。经过十多年的发展和完善，逐步形成了具有杭州特色的以公租房、保障性租赁住房和共有产权房为主体的多元化住房保障体系。截至目前，杭州已累计筹集房源约16.4万套，其中已交付使用4.97万套，累计保障住房困难家庭35万余户，托起在杭青年人、新市民的“城市梦”“安居梦”。

1 更完善，率先探索形成多元化保障

住房是最大的民生。杭州走在前列，积极探索贴合实际的公租房制度体系。2007年8月，《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》出台，要求切实加大解决城市低收入家庭住房困难工作力度，标志着强化住房保障的新阶段到来。2009年，杭州住保房管局在前期需求调研的基础上，结合住房保障工作中出现的城市中低收入家庭、大学毕业生、创业人员阶段性、过渡性住房困难问题，出台《杭州市区经济租赁住房管理办法（试行）》，在全国率先建立了公共租赁住房制度。同年12月，杭州乃至全省首个集中建设、规模最大的公共租赁住房项目田园公租房开工建设。2011年起，杭州在全国范围内突破户籍限制，将新就业大学毕业生和创业人员纳入到公租房保障制度中，并推出环卫工人、公交司机专项公租房。

2013年，田园公租房小区交付入住，杭州正式步入“公租房时代”。同年，杭州开始探索公租房货币补贴模式。2015年，杭州试点公共租赁住房货币补贴，也是这一年，杭州迎来公租房交付入住高峰期。蒋村西溪人家、牛田九和人家、官河锦庭等8个项目交付入住，加上田园公租房共约8500套房源分到了住房困难群体手里。2016年，杭州正式建立公共租赁住房实物配租与货币补贴并举的住房保障模式。

与此同时，为拓宽保障对象覆盖面，杭州逐年放宽公租房准入标准，收入准入标准由最初的人均可支配收入不低于48316元，已经放宽至68666元。货币补贴的保障标准也持续提高，与2016年的每月每平方米12元相比，2022年的公租房货币补贴标准已经提高至每月每平方米24元，廉租房货币补贴标准也由原来的每月每平方米30元提高到每月每平方米60元。

杭州住保房管部门兜稳兜牢城镇中低收入住房困难家庭基本住房需求，不断织密住有所居“保障网”。目前，杭州已经逐渐形成“广覆盖、分层次、多元化”的具有杭州特色的住房保障体系，有效缓解了各类家庭的住房困难。

2 更精准，持续扩大保障覆盖面

今年，住房保障工作再次被列入民生实事项目，明确新开工保障性住房100万平方米。在近日召开的2023年杭州市政府民生实事项目半年度会议上，住房保障的半年度成绩单颇为亮眼。截至6月底，杭州新开工保障性住房已经超过87万平方米，半年时间完成民生实事目标任务的87.02%，100万平方米的年度目标或将在第三季度提前完成。

与此同时，新建成的翠翎公寓公租房小区也将在8月份迎来首批住户。翠翎公寓是杭州集中配建的公租房项目，位于上城区火车东站附近，项目由5幢高层组成，共有434套房源。作为杭州新一批自建的公租房小区，翠翎公寓从外立面、园区到室内装修，都更符合当下的审美，也更贴合居住需求。

自2017年重启商品住宅用地配建公租房工作至今，杭州已累计开工建设271个项目，落实配建面积391.47万平方米，预计建设房源6.2万余套。在杭州，像翠翎公寓这样的保障性住房也将会越来越多。

住房保障是构建和谐社会和提高居民生活品质的重要举措。近两年，杭州住保房管局持续“加码”，加快推进保障性住房筹集工作，“十四五”期间将力争建设筹集保障性租赁住房、公共租赁住房、共有产权保障住房等保障性住房40万套（间）。

3 更智慧，数智赋能再添温暖底色

作为最早拥抱数字经济的城市之一，杭州这座“数字之城”，每个角落都有“数字蝶变”的身影，住房保障领域也因为数字化变得更“智慧”。

为进一步提升公租房使用管理及服务水平，杭州住保房管部门搭建优质便捷数字化平台。建立数据共享核查方式，实现了公租房申请的全流程在线办理。全国首创的公租房“公证云选房”，结束了公租房现场选房的历史。选房家庭不用再跑选房大厅，只需一台手机，看着直播，就能选定心仪的公租房。此外，蓝领公寓租赁管理系统的上线和使用，实现了“在线申请、网上签约、当天入住”，用智慧系统推动智慧社区打造，提升群众获得感。

“很方便，我就填写了一个申请表，其他大多数都是系统自动获取的，月初提交申请的，第二月的月末已经领到了第一笔补贴。”今年4月申请公租房保障资格的杨先生一家三口，现在每月可以领取1080元货币补贴。“我们搬到了离单位更近一点的地方，房租负担少了三分之一，这样生活不仅更方便，而且更轻松了。”杨先生说。

2019年3月起，杭州市住保房管部门还联合市发改委、市民卡中心推出凭“钱江分”减免公租房押金业务，对“钱江分”高于700分的新配租或续租保障家庭实行公租房押金减免。优惠措施推出以来，共计5000余户次家庭享受公租房押金减半。

4 更美好，乐业安居擦亮幸福底蕴

近两年，杭州持续加大实物配租保障力度。在公租房货币补贴常态化受理的基础上，根据实物房源交付情况，持续增加实物配租量，不断完善公租房“实物+货币”保障模式。截至目前，杭州今年共组织公开选房6次，推出市本级房源5606套。

大学毕业后就留在杭州工作的晓丹，1个月前正式搬进了九和人家。这是杭州首批自建的公租房小区之一，总户数1180户，距离地铁1号线九和路地铁站仅约200米。

能获得实物配租的机会，晓丹打心里高兴。用晓丹的话说，就是“租金压力减轻了不少，居住条件还变好了。”

在此之前，晓丹跟朋友租住在市中心一套小两居，是老小区的楼梯房，平摊后每个月需要支付2000多元的租金，“租房成本其实不低，是有一定压力的”。在收到实物配租信息后，晓丹第一时间进行了登记，并抽空去考察了几个公租房小区，最后选择了地铁直达的九和人家，并顺利选到了心仪的房源。

搬进去一个多月，晓丹最大的感受是居住环境变好了，生活也更加便利。“以前租的房子室内装修比较陈旧，也没有电梯，房屋设施维修要与房东交涉。现在好了，这些问题都解决了。前两天房间衣柜坏了需要维修，上班前把问题反馈给了物业，他们当天下午就过来修了，这个效率太让人惊喜了，服务也很好。400多元能住进这样的小区里，幸福感实在太高了！” 晓丹说。

直面新需求、回应新期待，从数字化到智能化再到智慧化，这几年来，杭州不仅为市民幸福“筑巢”，更通过一系列暖心便民举措，让智慧生活有温度。如公租房网格化管理、“大社区”文化的搭建等。公租房小区会定期开展缝纫、理发、咨询等便民服务，同时为特殊困难家庭提供上门服务，从切实需求出发提升服务体验，求索从“房”的保障到“房+人”的保障，用有温度的管理，增进住户归属感和幸福感。

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年。努力实现高水平“住有所居”是“八八战略”在杭州住房保障领域的生动实践，也是杭州住保房管局牢记嘱托，踔厉奋发，描绘具有杭州特色的民生图景。接下去，杭州住保房管局将持续深化“八八战略”，在实现人民对美好生活向往的新征程上持续奋进，为杭州打造中国式现代化城市范例贡献住房领域的“杭州经验”“杭州实践”。