深化“千名干部助千企”活动 助力打好经济翻身仗

2023-08-09 10:13:46

“人人都是营商环境、事事关系营商环境”。近年来,通过精准选派干部,持续纾困解难,优化营商环境,增强企业获得感,杭州“千名干部助千企”服务活动逐渐发展为一张具有辨识度、标志性的“金名片”。

2023年,杭州市开展深化“千名干部助千企”精准服务活动以来,市县乡三级共选派4407名干部,服务企业8226家,累计走访企业41250家次,收集企业诉求7869个,解决 7222个,解决率达91.8%。通过助企服务,提振企业发展信心,助力经济高质量发展,成效明显。

结对服务,突出精准发力

“感谢政府派员服务,帮我们解决了资金短缺的问题,使公司经营能得到周转。”杭州源坊纺织有限公司负责人对助企服务员的服务由衷地表示感谢。该公司是一家主营面料纺织加工、窗帘布贸易的外贸企业,由于海外订单依赖度高、库存积压严重,前期银行授信额度已不能满足经营周转。市地方金融监管局派出的助企服务员诸宁瑜实地调研后,第一时间与银行机构对接并一起上门服务,为企业新增信用贷款150万元,解决了企业短期资金需求,受到企业点赞。

这是杭州助企干部下沉服务企业的一个缩影。今年以来,市委组织部、市经信局统筹全市助企服务工作,把助企干部选派作为抓好助企服务工作的首要关键,坚持“企业需要什么干部,就选派什么干部;企业需要解决什么问题,就帮助解决什么问题”,聚焦要素部门,做好企业诉求与职能部门精准匹配,点将选派干部担任助企服务员,使助企服务更具有针对性、精准性。比如,面对22家企业提出的用地指标、厂房办证等共性问题,市规划资源局主动认领,统筹资源,通过完善政策举措,推动面上问题的解决,提升工作实效。其中,中美华东制药仅在10天内就完成“零土地”技术改造项目不动产登记办理。

助企干部锚定服务关键环节,“奔着问题去”“带着解决方案去”,充分发挥部门资源和个人能力优势,以“一对一”“一对多”的方式给企业送政策、送服务,帮助企业在产业链对接、金融扶持、人才招引、用能用工、市场拓展等方面“真心解难题”。在助企服务员的帮助下,有的企业解决了一线操作工人短缺的用工问题,有的企业经过申报辅导拿到了项目奖补资金上千万元,有的企业实现了“拿地即开工”,有的企业则成功引入光伏发电项目,消除了夏季限电的影响……各级助企干部做到助有所变、助有所成,受到了企业的欢迎。

开展助企工作要提升质效,重在深化、贵在实效。杭州市始终紧扣一个“准”字,以企业的满意为第一标准,坚持问题导向,不断完善问题破解工作机制,落实专班跟踪督办,对本单位、本级解决不了的企业重难点问题,及时推动提级研判解决,从而推动问题处置质效双提升,做到企业诉求“件件有着落、事事有回音”。

强化协同,升级助企行动

助企服务员走访在一线,背后离不开一群人的支持。去年,全市建立涵盖发改、经信、税务、财政等26个市级要素部门的工作联系人制度,组建“助企帮帮团”。

今年以来,各地因地制宜整合资源,进一步畅通了市、区助企服务员、属地以及派出部门的四方联动机制,构建“专班牵头统筹、专员一线服务、领导领衔包干、组团联动支撑”的工作体系,条块联动解决企业面临的突出问题。临平区推动增值式政务服务改革,将区住建等5部门10项验收(服务)事项优化为“联合验收一类事”,推出“一类事”审批新模式,压缩近70%申报表单。滨江区构建企业全生命周期“陪跑”增值式政务服务体系,将“碎片化”服务向协同式集成化转变。

助企服务员选派单位以问题清单为牵引,党委(党组)专题研究形成问题解决“一企一策”,分管领导每月召开助企会议推进解决。市发改委坚持每月召开“诸葛亮会”,及时汇总分析,牵头协调市、区两级相关部门共商来解题。比如,针对华电半山发电公司提出的供热管道敷设审批涉及层级多、部门多等问题,会同属地发改局制定系统性解决方案。市税务局将助企工作纳入党组织书记“领头雁”主体责任考核指标体系,分管领导每月召开工作例会,现场督查助企推进情况。

各职能部门积极发挥职能优势,统筹联动,深入一线调查研究,建立调研成果转化运用清单,加强跟踪问效,转化为解决问题、促进发展的实际行动。市生态环境局试点“承诺+公证”环评审批制度改革,率先将公证制度引入行政审批领域,首次开展跨部门行政许可相关制度改革,有效缩短环评审批所需提供材料的准备时间。

各类区级“帮帮团”靠前发力。比如,上城区组建投融资、法律、财税、人力资源、创新创业、中介六大专业服务联盟,举办“上城益起同行”系列活动,让服务找得着、有保障;在西湖区有10支区级部门“红盟”服务队,深入楼宇一线开展专场服务,先后开展系列活动10余场,惠及企业千余家;余杭区未来科技城梦想小镇助企小分队等7支队伍,每支队伍配备4到6名产业、招商、创新服务专员,定期为小镇企业提供服务;临安区针对规上企业组建职能部门牵头参与的九大专项服务组,会同18个镇街服务团协同解决企业诉求;桐庐县组建产业对接、拓展市场“帮帮团”,多措并举帮助企业扩市场、抢订单、去库存。

强化“兵团作战”,突出一个“统”字,好的经验和做法正不断被复制推广。如今,杭州各区、县(市)累计组建专班13个,各类助企服务团(组、队)150多个,“服务部门发挥组团式集成式服务的作用,让干部专业优势、部门资源优势、分管领导统筹优势转化为化解问题的行动优势,推进开启‘助企行动’2.0版。”杭州市经信局副局长李明松表示。

助企服务,跑出杭州速度

聚焦省委三个“一号工程”和全市“打好经济翻身仗”的要求,今年的助企工作更显重要和紧迫。助企纾困,兵贵神速。4月初,首轮深化助企服务活动启动,全市各部门统一思想认识,加强力量统筹,抓实了产业链、资金、人才、能源、用地等要素保障,打好组合拳,特别是进一步优化“前台+后台”“线上+线下”的问题协调解决机制,通过各级助企服务员、要素部门联络员和“三服务”“政灵通”“亲清在线”等数字化平台,打造问题收集、梳理、交办、督办、反馈的企业诉求办结工作闭环机制,并及时做好政策推送、兑现,实现企业诉求直达政府,政府办理高效回应。

市助企专班坚持目标导向,压实助企部门的责任,营造比拼争先的攻坚氛围。特别是明确时间表和任务清单,并做到周提醒、月督办,通过实地走访、电话抽查、回访等形式,跟踪监测诉求办理进度成效,推动问题快解决、真解决。同时,还及时挖掘助企纾困典型案例,给予宣传推广。据悉,市本级104名助企服务员破解老问题和掌握新需求双线并进,在走访中新收集企业诉求332个,96%的问题在两个月内完成解决,企业电话回访满意率100%。日前,全市助企服务经验还在2023全国专精特新中小企业发展大会平行论坛作交流分享。

市级示范引领下,各地都在强机制、促落实、优服务,让助企服务跑出杭州加速度。

拱墅区以“千名干部助千企、百日攻坚破百难”双千双百行动为抓手,大力推动企业服务常态化、长效化;萧山区开展“进千企强三业”精准服务活动,打造“马上办”工作品牌,对于企业诉求实施首问负责制,在24小时内予以快速响应;钱塘区畅通书记区长“直通车”机制,优化问题分级协调办理机制,开通营商环境热线提升服务覆盖面时效性,多措并举加快破解重难点问题;富阳区开发“码上平台”归集各类诉求,根据难易、紧急程度实行“红黄绿”三色赋码动态管理,分级逐件办理;淳安县创新“安心管家”服务模式,推动审批“应联尽联”、手续“应少尽少”、时间“应减尽减”,有效解决营商环境难点痛点堵点;建德市提出“1+3+6+10”机制,即每月第一天形成问题清单,3天形成解决方案,6天形成交办反馈,10天完成问题销号……全市各地快马加鞭推进助企工作,以助企服务的提质增效,来推动营商环境持续向好。

助企服务始终围绕一个“实”字,力求强化常态、长效。抓好企业诉求梳理分析,实施问题分级分类提级服务解决,推动助企服务从“包企业”向“包问题”升级,缩短企业诉求提出—办理—反馈链条。7月,全市第二轮助企精准服务活动已紧锣密鼓地启动,并收集需市级协调解决的共性问题14个、体制机制性长远性问题16个、企业个性问题105个。聚焦三张问题清单,分类制定“施工图”,通过精准匹配助企服务员、持续完善闭环解决机制,“一对一”专题解决个性问题,通过明确责任单位统筹谋划开展专项行动,集中性解决一批共性问题,通过聚力调查研究、着眼长远发展,加快优化一批制度机制解决长远性问题。

蓝图已经绘就,逐梦惟有笃行。围绕市委提出的打造营商环境最优市目标,杭州的助企服务要在构建增值式服务体系上走在前、求突破,强化系统集成、数字赋能、全生命周期服务,更好地赋能企业发展。“今年全市一盘棋开展助企服务工作,通过各方努力,取得了阶段性成效。接下去,全市干部要坚定信心、时不我待,以干部‘辛苦指数’来提高企业的‘发展指数’,以实干实绩为打好经济翻身仗作出更多贡献。”市委组织部干部综合处负责人表示。

来源:杭州日报 作者:通讯员 杭组宣 编辑:程慧雨
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