制图 王璟

2024年新春伊始，杭州出台了《关于进一步推动经济高质量发展若干政策》，其中首次提出推动体育产业高质量发展，要求聚焦赛事活动，拓展体育消费，发展体育赛事新消费增长点。

其实，乘借国家“推动体育产业成为国民经济支柱型产业”的政策东风，头顶“杭州第19届亚运会”的光环和美誉，杭州迎来了体育产业发展的最好时期。

瞄定重大体育竞赛表演，发挥赛事引领效应

体育竞赛表演辐射范围广，是体育产业的核心，对产业发展具有引领带动作用。杭州要坚持以打造国际“赛“会”之城为目标，加强与国际体育组织、体育总局的交流合作，积极争取更多国际体育组织和“国字号”机构落户杭州，继续申办和承办影响深远、高品质的国际国内重大体育赛事，着力优化赛事结构、提高观赛体验、扩大赛事效应。巩固杭州体育品牌赛事，大力提升杭州马拉松、国际（杭州）毅行大会等品牌赛事的国际影响力。创新体育赛事的开发和推广模式，鼓励企业和社会组织承办各类体育比赛，探索引进或培育赛事运营公司共同筹办大赛。吸引职业体育俱乐部进驻，通过举办各类体育赛事，营造良好的赛事氛围。充分发挥长三角城市群联动效应，联合举办跨区域大型国际赛事，探索体育产业合作机制。实施品牌化战略，鼓励各区县（市）进行赛事品牌创新，打造一批特色鲜明的地方性、区域性体育赛事。建立多样化多层次的赛事体系，持续扩大赛事经济社会效益。

做优国家体育产业基地，发挥产业平台能级

国家体育产业基地是体育产业发展的排头兵和国家队。通过建设国家级体育产业示范基地、示范单位和示范项目，能集聚体育产业资源要素，营造良好的产业发展环境，有助于将体育产业培育成为中长期经济增长点和发展新动力。杭州现拥有富阳、淳安两个国家体育产业示范基地，2023年淳安、富阳国家体育产业基地对地方GDP贡献值超过1%，充分体现体育产业基地巨大的发展潜力和对当地经济的带动功能。此外，体育产业基地通过搭建平台，集聚资源要素，推动形成专业特色鲜明的产业集群，辐射区域至全国。例如，浙江富阳上官乡集聚了360多家球拍生产企业，成为名副其实的中国“球拍之乡”。

做强体育用品制造产业，培育制造龙头企业

体育用品制造业是体育产业发展的基础，具有极强的产业关联性，也是体育产业结构中最重要的组成部分。以体育服装制造业为例，其上下游产业不仅关联第一产业的棉花等农业生产，还关联第二产业的纺织、橡胶、钢铁、建筑等工业生产，以及第三产业的仓储、物流、销售、设计、赛事赞助等现代服务。杭州体育产业的发展始于体育用品制造业，已纳入省体育企业名录库6000多家，并诞生了许多享誉国内外的民族品牌。杭州体育用品制造企业正跳出传统制造业的局限，向产业链两端延伸，打造设计、研发、生产、销售、服务的全产业链。杭州亟需扶持一批规模大、技术基础好、管理水平高、产品竞争力强的优势企业，瞄定国内外同行先进企业，找差距、选突破口，实施赶超；依托企业在国内知名品牌中的集聚优势，坚持以体育用品带动配套企业共同发展，做大做强体育用品制造业；从税收、财政、金融、用地等方面进行重点扶持，实行因厂制宜，重点培育一批隐形冠军；着力引进行业带动作用强的龙头企业，提升整体产业发展水平。

深化体育特色小镇建设，探索产业发展路径

特色小镇具有产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“精而美”、机制“活而新”的独特气质。体育特色小镇首先体现在产业特色上，即坚持把体育产业放在小镇建设第一位，以体育产业项目作为小镇的核心支撑，以体育产业发展作为小镇发展的内在动力。在体育特色小镇的实践中，市场主体发挥主导作用，政府扮演好“店小二”角色，以市场化方式进行运作，被证明是一条切实有效的建设路径。充分利用杭州丰富的山水自然资源、人文历史景观和体育场馆资源，打造和培育一批运动休闲特色小镇。深化淳安石林港湾运动小镇、萧山戴村郊野运动小镇、桐庐瑶琳山地拓展运动小镇等建设，重点发展水上、山地、空中等休闲运动和极限运动，开发体育特色小镇旅游精品线路，探索产业新的增长点。

鼓励体育要素融合发展，全面开发新兴业态

体育产业作为经济活动的一种类型，独立运作很难做大，但体育产业综合性强、辐射范围广、带动作用显著，只要通过融合发展，把体育这滴水融入经济活动的“海洋”中去，就能形成波涛，就能孕育出更具活力的综合性产业。如浙江金华创新“体育+农业”融合，植入体育元素，培育了体育农业休闲、体育民宿、体育乡村体验等特色集聚区，成为推动传统农业转型升级、可持续发展的有力抓手。杭州富阳区依托良好的运动休闲基底，开发“祥瑞龙舟”新劳动教育体验，推出“亚联飞行营地”、永安山滑翔伞基地和星空露营等产品，提高了“体育+旅游”“体育+研学”群众知晓率和参与率，吸引市民和游客前往，促进体育旅游产业良性发展。杭州亟待开发更多体育健身娱乐、体育表演业、体育商品销售等本体产业，带动体育广告、体育经纪、体育电视转播、体育旅游及文化的发展，将体育与制造、旅游、竞赛等进行互相延伸和渗透，实现多个产业的共赢。

把握体育消费主流趋势，拓展产业消费空间

体育消费是助推体育产业高质量发展的动力引擎。随着生活水平的不断提高，人们消费习惯从生存型转向享受型、满足型，人们对体育消费的需求不断扩大。据调查，杭州市民“自我投资、自我锻炼、自我受益”的“自我体育”意识增强，近年参加走、跑类与健身类的人数最多，占调查人数的75%左右，个性化、多元化、社交化、品质化、在线化等成为杭州市民体育消费的主要趋势。杭州市民体育消费具有很大的潜力，通过培育、引导、造势和发放体育消费促进券等方式，将潜在的消费愿望引向某种特定的体育产品消费，形成对各种体育产品的需求，鼓励更多的市民参与体育活动，必将促进体育产业化、商业化的快速发展，促进体育市场的开发与繁荣。广泛开展群众性体育活动，大力发展体育夜健身，增强体育消费黏性，丰富节假日体育赛事供给，激发大众体育消费需求。拓展云端体育产品等消费新空间，促进健身休闲、竞赛表演产业发展，推动体育消费便利化，进一步满足大众体育消费需求。打造一批体育产品知名企业和自主品牌，为健身锻炼提供更多品质化、专业化、个性化的体育产品。探索体育消费引导新模式，积极争取国家相关体育消费的激励政策，争取入选国家体育消费试点城市，为体育产业高质量发展奠定基础。

抓住数字赋能改革时机，丰富体育应用场景

充分利用杭州“数字第一城”的优势，将数字技术与体育产业相融合，形成数字体育、体育科技产业。将体育竞赛、健身、互动娱乐结合起来，满足社会和大众对新兴体育运动形式和消费的需求，广泛推广数字技术在体育产业中的应用，积极探索智慧体育服务平台建设。作为承载体育赛事、大众健身的关键设施，体育场馆推进数字化转型旨在以数字技术赋能管理便利化、运营高效化和服务多元化。通过利用后台互联网监测与管理系统，实现场馆的协同运营；拓展场馆的业务范围，增强观众的沉浸式体验。鼓励企业开展“互联网+健身课程服务”等平台建设，促进体育消费场景化。健全公共体育“一站式”服务平台，全面优化全民健身地图，推进公共体育场馆服务数字化，实现体育赛事申办、注册、报名、成绩查询、运动员等级审批等“一件事”网上办理。

数字技术赋能还可以打破传统供需调配模式，转向定制化、个性化的新型供需匹配方式。富阳上官开启“产业+数字”新征程，加快数字技术在球拍企业“设计—研发—制造—销售—品牌”的全流程渗透，深化智慧园区数字生态建设，持续打造具有韧性的产业链、服务链。2021年富阳举办了上官球拍云展直播决赛活动，现场直播卖货，3个小时内形成网络热点话题300个，抓住“直播经济”的风口和红利期，为球拍产业发展开辟了新途径。

吸引健儿来杭创新创业，加快构建人才队伍

目前，国家大力提倡和支持体育运动员退役后在体育产业中自主创业，国家在其人员培训、赛事信息提供等方面都给予政策上的扶持。浙江省体育健儿辈出，退役运动员在国内乃至国际上都有影响。应大力鼓励和吸引退役运动员来杭州创新创业，引进和培养体育人才，组建核心团队。紧抓人才培养、引进、使用三个环节。加强体育产业人才培养的国际合作交流，加快杭州本土运动员、体育综合人才的培养，向国际体育组织输送一批符合国际标准要求的体育人才，提升国际体育的话语权。大力培养和引进懂体育、会经营、有创意、善营销的复合型体育产业人才。培育和引进高端体育经纪队伍，让杭州的体育事业尽快与世界体育接轨。强化体育从业人员的职业教育和培训，鼓励社会机构培训体育产业人才。健全人才评估体系和激励机制，并依照人才政策予以资助。建立和完善行业职业资格制度，健全职业技能鉴定体系，培育体育产业职业经理人和经纪人。建立健身服务从业人员等级制度，提高人员专业素质和能力，鼓励体育教师、退役运动员和体育训练经历人员从事体育产业和群众健身指导工作。

（作者系杭州市社会科学院经济研究所所长）