暮春时节，走在铜鉴湖畔，葱茏的水草浮动水面荡起层层涟漪，成群结队的白眉鸭潜泳争渡、唼呷有声，一派生机盎然的惬意模样。这里因水而美、与水共兴，与杭州建设海绵城市息息相关。

2021年5月入选全国首批系统化全域推进海绵城市建设示范城市以来，杭州发挥“山水城”合一的自然本底优势，从优先解决对人民群众生活生产影响大的积水内涝等问题入手，创新打造“安澜海绵、民生海绵、品质海绵、数字海绵”。截至2023年底，杭州海绵示范城市建设全面收官，累计建设海绵城市建设达标排水分区342.67平方公里，占建成区面积比例为41%；打造10个重点示范片区共24.64平方公里。

三年示范期间，杭州探索形成了具有本地特色、高效协同的海绵城市建设体系，涌现出了一批精品海绵示范项目。这吸引了不少中央媒体的目光。他们走进海绵城市建设一线，探寻杭州海绵的“生态密码”。

“海绵+”理念落地生根 多个海绵绩效指标达到100%

海绵城市建设是系统工程，又与百姓生活息息相关，既考验城市建设者的智慧，也彰显城市管理者的功力。完善顶层设计、制定建设计划、出台管理办法、项目有序落地……系统化全域推进海绵城市建设的每一步都涉及技术、法规、管理等一系列工作。

“杭州到底是怎么做的？”带着这个问题，记者们与市海绵办（市建委）展开深入交流。

“杭州市委、市政府高度重视海绵城市建设，成立了以市长为组长的海绵城市建设协调小组，并设立专门机构，配备专职人员，统筹推进全市海绵城市工作，从而让‘海绵+’理念自上而下扎根到底，让建设工作由点带面全域铺开”。 市海绵办（市建委）相关负责人介绍，组织架构成型后，杭州以“市级统筹、市区联动、属地管理、部门协同”的工作机制全力推进建设计划。

锚定目标，一系列专项规划、机制保障和配套制度渐次推出——市海绵办（市建委）牵头陆续编制了杭州市海绵城市专项规划、海绵建设实施方案、排水防涝专项规划、供排水专项规划，市、区重点区域多层级的系统化实施方案编制等也顺利完成。

去年，杭州海绵城市建设示范工作“四梁八柱”再添重磅一笔。《杭州市海绵城市建设管理办法》于2023年10月1日起正式实施。这标志着海绵城市建设在杭州的立法进程不断推进，保障了海绵城市建设依法行政和长效发展。

记者们对《办法》的出台表示认可：“这个好经验值得宣传和学习！”

这些规定和管理办法要如何真正落到实处？市海绵办（市建委）相关负责人向记者介绍，杭州充分发挥数字优势，在既有杭州市城市内涝监测预警平台基础上，融合建设“杭州市海绵城市智慧管控平台”。

该平台以海绵系统化方案和专项规划为指导，细化排水分区和指标，系统化布设新增监测设施，同时共享既有的水质、水位、泵闸站等各类现有数据信息，构建覆盖全市的海绵城市监测体系，实现城市内涝预报预警、海绵城市重点区域和项目监测管控等应用生态场景，打造智慧海绵城市与城市内涝监测、预警、管理相结合的创新模式。

这套具有杭州特色、各方协同共建的“海绵体系”高效运作下，“海绵+”理念在杭州扎得深、渗得透，杭州的水也变得更加“聪明”“安全”——示范期间，城市黑臭水体消除比例已达到100%；市控以上地表水Ⅰ—Ⅲ类断面比例为100%；城市内涝积水区段消除比例达到100%。

“海绵+”项目示范引领 18个项目入选省级示范

理念先行，实践落地，杭州全域推进海绵城市建设取得了一系列阶段性成果。18个项目入选2023年度浙江省海绵城市示范性工程。

“这些‘海绵+’项目亮点是什么？”记者们来到铜鉴湖畔和运河亚运公园一探究竟。

海绵城市建设与防洪排涝相结合，大雨不内涝、防洪有底气。铜鉴湖防洪排涝调蓄工程以铜鉴湖湖区恢复为基础，扩展雨洪调蓄空间并结合水闸、泵站、分洪隧洞的配套设施建设，同步解决周边转塘排水分区超标雨水排放问题，提升片区整体排涝能力。

“铜鉴湖所处的之江地区，西北部都是山区，存在山洪风险，特别是梅汛和台汛期，内涝问题会比较严重。此外铜鉴湖曾因矿山开采和水产养殖等原因，出现了面积缩小、水质浑浊等问题。”西湖区海绵办相关负责人向记者介绍，铜鉴湖调蓄区及周边节制闸的建设，不仅扩大了水域面积，防洪标准也从10年一遇提升到了20年一遇。

既能在洪水期发挥蓄滞洪水的功能，又能在平水期营造良好的河湖水环境，这就是杭州高效运转的“大海绵”。

“我就住在附近的湖埠村，以前铜鉴湖水质很差，环境也不好，我们本地人都不要来的。现在环境好了，很多农家乐和民宿也开起来了，对村民来说就是致富增收的事。”西湖区双浦镇湖埠村村委会原主任孙永龙说。

海绵城市建设与公园建设相结合，推窗即见绿、出门即入园。公园是城市的重要基础设施，除了为居民提供休闲活动的公共空间，更是城市的绿色资产。位于拱墅区的运河亚运公园将促渗、滞净、优排等手段融入设计中，设置了植草沟、下凹绿地、蓄水模块、雨水泵站等“小海绵”，对场地雨水径流进行最佳管理，并为周边河道提供优质雨水水源。

记者们边看风景边提问：“公园的‘小海绵’都藏在哪里？”

“整个运河亚运公园有约6万平方米屋顶绿化、约7.2万平方米的透水铺装、约2.9万平方米的下凹绿地，非传统水源利用率达40%以上，年径流总量控制率达到了98%。这个百分比的概念就是说，能做到雨水不外排，自我消纳的同时还能承接周边永兴河、婴儿港河及北庄河河流汛期的排涝功能。”华东勘测设计研究院城建院副总工许峥介绍，通过海绵城市建设，这里绿意盎然的环境已经成为名副其实的“人民群众共享的绿色空间”。

亚运结束后，运河亚运公园场馆及全民健身中心已服务市民约8.5万人次。

“这里的路面原来都是透水铺装，难怪雨天也看不到积水，我家就在运河亚运公园边上，儿子每天都要来这里玩玩滑板。”住在拱墅区雍荣华庭的吴女士说道。

从铜鉴湖等湖泊水系的“大海绵”到运河亚运公园等园林绿地的“小海绵”，随着一个个项目建成投用、一个个示范片区逐渐扩大，杭州城市蓄水、渗水和涵养水能力持续提升，海绵城市不断从理念落地成为实景，变成市民群众可观可感、触手可及的安全感与幸福感。

“一江春水穿城过，群山七孤半入城，名湖湿地嵌其中，九曲水脉通贯融”，自古以来，杭州城市的发展就与水共生共荣。如今，超大城市里大小海绵联动，一座“会喝水”“能呼吸”、有韧性的品质宜居之城正在不断形成。