杭州区、县（市）“一把手”互相“串门”，互相学习 制图 高薇

4月以来，杭州多位区委书记“出远门”，赴北京、安徽、福建等地考察学习，更远的甚至去了德国、意大利。

杭州的区委书记们在“出远门”的同时，也在“家门口”互相学习。

自2023年11月以来，杭州多个区委书记带队赴兄弟区、县（市）考察学习、互相取经。

拱墅向桐庐学什么？ 建设江南古村落群

4月29日上午，拱墅区委书记李志龙率拱墅区党政代表团赴桐庐县考察调研，来到了富春江畔的深澳村。

桐庐素有“中国最美县城”之称，应家溪沿线的深澳村、荻浦村、徐畈村、青源村5个村落，有着体量庞大的明清古建筑群，也是北宋大哲学家、理学鼻祖周敦颐的后裔族居地。

2022年，桐庐古村开启“跨界合作”运营模式，应家溪沿线5个村组团运营“未来乡村”, 形成了独具特色的江南古村落群，成为发展乡村旅游、民宿经济的示范地。

此次桐庐一行，拱墅要学习的，正是桐庐在江南古村落群建设方面的好经验、好做法，将其运用到大运河沿岸历史街区古建筑保护、老街区活化中去。

2024年，拱墅准备把4A级运河景区这块招牌擦得“更亮”，计划建设大运河文旅生态廊道，推出大运河南端水上黄金旅游线。运河景区沿线长，景点相对分散，推动各景点之间一体化是一项重点工作。拱墅计划开通环大运河周末双层公交巴士，推动桥西直街、小河直街、大兜路、祥符桥老街等运河街区一体化发展。

桐庐向富阳、临安学什么？

园区建设、产业招引的好经验

3月，原拱墅区区长冯晶调任桐庐县委书记。4月，他便带桐庐县党政代表团出门考察学习：4月9日，前往淳安县、建德市；4月19日，前往富阳区、临安区。

“新官上任”，跳出桐庐看桐庐，向兄弟城区学习在经济社会高质量发展上的好做法，找到适合桐庐发展的新路子。

2024年，桐庐县要深入实施“强产兴县”战略，加快增长动力、发展模式转变，推动县域经济向都市型经济转型。转型之路上，桐庐县制定了“向高进军兴产业”的任务，并定下“力争视觉智能产值突破150亿元、新能源产值突破100亿元”的目标。

位于富春湾新城的杭州光学精密机械研究所，是富阳区和中科院上海光研所合作打造的科技平台载体，聚焦光电领域的研发与应用，打造了一条“产业技术孵化+创投+产业园”相互支撑、联动发展的生态链条。目前，杭州光研所已经孵化出了一批科技企业，企业总估值已超150亿元。

15年来，临安区的青山湖科技城从“一张白纸”蜕变成一座科创新城，以百亿级企业杭叉、万马、福斯特的汇聚引领，吸引了教育、医疗、商业综合体等优质配套落地。桐庐县党政代表团来到万马集团与青山湖科技城规划展览馆，正是为了了解百亿级企业的创新突破之路，学习科创新城建设的发展经验。

2024年，桐庐县正谋划打造开发区科创园、青山磁性材料产业园、智能装备产业园、半导体产业园等4个产业园，此次富阳区和临安区一行，正是为了学习两地在园区建设、产业招引等方面的经验做法。

滨江向临安学什么？

腾拓产业空间

2月29日，滨江区委书记章登峰率考察团赴临安区专题考察学习产业空间腾拓工作。

滨江区是浙江省面积最小的县级行政区，仅为72平方公里。不过，这个“小个头”，却以不到全省千分之一的面积创造了全省2.8%的GDP总量。

这几年，滨江区一直在“空间”上想新招。为破解土地要素制约，滨江区在全省首创“工业综合体”发展模式，推行“供地供楼”双轨并行的产业空间保障模式，精准匹配产业用地资源与企业空间需求，推动“有限空间无限发展”。

考察团先后前往青山湖科技城工创园—杭州廊湾科创中心、天目医药港化工集聚区、锦南新城玲珑工业园区—“腾笼换鸟有机更新”区块，详细了解产业园区空间腾拓及项目建设、工业用地存量盘活等情况，相互交流经验做法。

目前，青山湖科技城已集聚13万人口、36家科研院所，到2030年，规上工业总产值预计会突破1800亿元，形成“一个千亿级、若干百亿级”产业集群。

临安区，“九山半水半分田”，为了给产业发展腾空间，临安区制定了“工业做地一万亩”的三年行动计划，并提出了“工业用地+”的混合用地模式，将园区建成未来产业社区。

锦南新城玲珑工业园区—“腾笼换鸟有机更新”区块，是仅次于青山湖科技城的临安“工业副城”，聚集了上千家企业。2023年，该区块完成了低效企业腾挪并重新出让，未来将建成集工业、商业、办公于一体的现代都市产业社区。

此次临安区一行，滨江区向这位盘活工业用地的尖子生学到了什么？

章登峰说，临安区产业空间腾拓的规划理念、功能划分、工业上楼、园区运营等方面经验，为高新区（滨江）打开了思路、拓宽了视野，受益匪浅、收获良多。

做好产业空间腾拓，盘活存量工业用地，是高新区（滨江）有效破解土地要素制约的关键之招。下一步，相关部门要主动用好此次学习经验，进一步放大格局、深挖潜能，加速工业用地“腾笼换鸟”，推进老旧园区“工改工”连片改造，完善低效用地二次开发机制，大力实施供地供楼并举、工业商业并推，加快工业综合体建设，深化“工业上楼”工作，不断提高土地要素配置效率，筑牢高新区（滨江）发展底板。

临平向钱塘学什么？

打造生物医药“产业名片”

生物医药产业，是临平区长期重点发展的战略性新兴产业。目前，临平区已建成全省唯一生物医药高新技术产业园，集聚从生物工程、药品制造到医疗服务的全产业链企业近500家，全区生物医药和健康产业规模达250亿元。眼下，临平区正在打造“八百亿级”生命健康产业集群，建设生物医药“一平方公里”核心园区。

为什么向钱塘区取经？

生物医药产业，是钱塘区的主导产业之一，产值占杭州“半壁江山”。

2023年12月13日，临平区委书记陈如根带队赴钱塘区学习考察。

在钱塘区，陈如根一行实地考察了杭州医药港小镇客厅、中国科学院杭州医学研究所，了解钱塘区的生物医药产业发展、科创平台建设、人才招引工作等情况。

杭州医药港是浙江省唯一集“万亩千亿”新产业平台、省级特色小镇、全省生物医药与医疗器械产业集群核心区于一体的产业功能区，已经集聚默沙东等生物医药企业超过1700家，全球药企十强，就有7家落户在这里。

临平区党政代表团表示，此次钱塘区之行，充分感受到了钱塘崇尚创新的浓厚氛围和区域发展活力所在，为临平推动产业链与创新链、人才链深度融合提供了借鉴。双方希望在产业、技术、人才等领域广泛开展合作，促进双方资源共享、优势互补、互利共赢。

富阳向钱塘学什么？

打造产业平台

2023年12月13日，富阳区委书记吴玉凤率领富阳区党政代表团赴萧山区、钱塘区考察学习。

在萧山区，富阳区党政代表团考察了先临三维科技、新华三集团、杭州士兰集昕微电子、长三角（杭州）制造业数字化能力中心。

在钱塘区，富阳区党政代表团考察了江海之城、杭州医药港、中国科学院杭州医学研究所、钱塘区企业综合服务中心。

此次萧山区和钱塘区之行，富阳区带着3个目的：

第一，借鉴企业创新发展的成功经验，以聚焦战略性新兴产业，招引培育“链主型”企业和专精特新“小巨人”企业，助力富阳区集成电路、新能源及汽车核心零部件等新兴产业高质量发展。

第二，学习兄弟城区规划先行、创新引领、服务支撑、共建共享和特色塑造上的好方法，助力打造富阳经济技术开发区和杭州富春湾新城两大产业平台。

第三，为迭代升级企业综合服务，营造省心便捷的政务服务和富有活力的发展环境找思路，助推富阳区更多企业爬坡过坎，为打造现代产业集群增值赋能。

高能级产业平台建设，是打造产业集群的关键抓手。

钱塘区以“湾区创智新门户、杭东城市新中心、钱塘品质公园城”为愿景，规划了总面积约24.5万平方公里的“江海之城”；钱塘区聚焦生物医药赛道，不仅成了杭州生物医药产业发展的核心区，更打造了全省唯一万亩千亿新产业平台。

一个个高能级平台背后，是钱塘区壮大万亩千亿产业的雄心。当前，富阳区正着手将富春湾新城升级成滨富合作区2.0版，创建省级高新技术产业园，打造“浙江光谷·富春芯城”品牌，钱塘区的产业平台建设经验，正值得富阳区借鉴。

淳安向余杭学什么？

做好深度融合旅游项目

2023年11月27日至28日，淳安县委书记杨建根率淳安县党政代表团赴余杭区学习考察，去了一趟径山村。

天目山脉东北峰的径山村里，藏着一座径山寺，宋代时被誉为“江南五山十刹之首”。因为禅寺的关系，径山茶也闻名遐迩。淳安县也有两张“金名片”——千岛湖和下姜村，前者带动了淳安旅游经济发展，后者则用“农旅融合”让村民富起来，成了享誉世界的“美丽乡村”。

近年来，径山村着力发展集“种茶、制茶、卖茶、茶旅游”于一体的大产业，用一片茶叶带富一方百姓。春天的径山村，茶香阵阵。村民采茶叶、献茶艺、开茶馆、办民宿，发展农家乐、茶叶深加工，形成了一个以茶兴业、以文进村、茶游娱乐融为一体的农耕文旅产业链。

在径山村，淳安县党政代表团一路看、一路学，认为径山村在基层党建、环境治理、产业发展等方面的好做法好经验值得淳安借鉴学习。

今年，淳安要升级全域旅游，不仅要携手中旅集团对千岛湖景区进行全面改造提升重塑，打造“千岛湖的一千零一夜”，还计划投入18亿元推出文旅、体旅、农旅、工旅深度融合旅游项目。

上城向钱塘学什么？

如何吸引企业落地

2023年11月，上城区委书记章燕带队前往钱塘区、滨江区、西湖区、拱墅区参观学习。

在钱塘区，章燕一行来到钱塘区政务服务中心（企业综合服务中心），了解中心运行和政务服务增值化改革情况，学习优化营商环境、招大引强的好机制好做法。

钱塘区政务服务中心二楼的企业综合服务中心，不仅聚合了多个政府部门服务，还集成了银行、律所、知识产权服务公司等市场侧、社会侧服务，将分散的企业服务内容“系统打包”，在这里，能“高效办成一件事”。服务中心将所有涉企服务事项划分为人才、科创、金融、法治、开放等8个功能板块，按照“前台综合受理、后台分类联办、限时办结反馈”的要求，实现多种诉求一站办理。

今年，上城区将持续打造19公里黄金岸线总部经济带，锚定亿元楼宇破百幢、打造第二条“百亿大道”目标，启动总部经济“双百工程” ,确保每年新增科创类企业总部10家以上。

如何吸引企业落地上城区？

章燕表示，钱塘区的政务服务增值化改革成效显著，中心从企业需求出发，持续优化政务服务，重点推出人才服务等八大增值服务功能板块的做法非常值得借鉴学习。

上城、富阳、临平

为什么都去了钱塘？

纵观过去半年来，杭州13个兄弟互相“串门”的足迹，发现钱塘区是“人气王”，上城区、富阳区、临平区考察学习的目的地里，都有钱塘区。

出门考察学习，其中重要的一个目的，就是推动经济高质量发展。

投资，是拉动经济增长的“三驾马车”之一，不仅创造就业机会，也促进产业升级，和每个人都息息相关。前不久，杭州13个区、县（市）发布一季度固定资产投资榜单。在增速赛道，钱塘区以15.1%的成绩强势领跑，增速居全市第一。

今年初的一场招商引资大会，文远知行自动驾驶环卫事业群中国总部项目、和顺科技碳纤维项目、芯聚半导体项目、谁与医疗产业化项目等多个项目落地。3月，又有34个重大项目一同按下“启动键”，总投资421.8亿元。

如何打动企业来投资，成了兄弟城区赴钱塘区考察学习的焦点。

钱塘区一行，富阳区和上城区都去了钱塘区政务服务中心，目的明确，学习如何从企业需求出发，服务人才。

“想打动企业来投资，就要提前考虑企业的顾虑，把解决方案提前准备好。”钱塘区发展和改革局相关负责人透露，三花智控未来产业中心项目落地前，钱塘区就成立了项目专班，主动了解项目需求，精选落地区块，共组队上门服务对接了20多次。

天下武功，唯快不破，招引项目也是如此。

2023年，钱塘区新出让用地开工平均用时仅为98.2天。

一个项目开工前，一般需要办结16项审批事项，涉及发改、住建、规资等8个部门，每个部门都要“跑起来”，在9.5个小时内完成这场“联审接力赛”。这就是钱塘区的“9.5小时法则”。

临平区和富阳区考察团都去过的杭州医药港，在今年一季度签下了亿元以上项目7个、10亿元以上项目1个，工业总产值达到121.05亿元。在杭州医药港，200多项涉企服务，最快下一层楼、最慢步行5分钟，都可实现“一站式”办理。因为“快”，杭州医药港才能平均每天引进一家生物医药企业。

多年来，杭州13个“兄弟”一直保持着你来我往的习惯。在互相“串门”中，学习对方的优点，找到新的合作方向。

区域竞争的逻辑从来不是“此消彼长”，而是在“你追我赶”中，相互推进经济跨越。杭州13个区、县（市），各有所长，“出远门”，是为了走出去，把好项目引进来，在“家门口”互相学习，是为了“取长补短”。这也是区、县（市）在激烈的区域竞争中争得上游的“必经之路”：在谋划支撑长远发展的重大项目的同时，下大气力补齐短板。