杭州：循链而上 链动全球
链上统筹
从临安，到建德，再到淳安……最近一段时间以来，杭州“招投联动”西部行活动陆续走进西部县（市、区），杭州资本陆续与各地签订了组建西部地区产业联合基金意向协议。
“今年杭州市共同富裕十大行动，将西部山区投资引富行动纳入其中，‘招投联动’是重要组成部分。”杭州市投资促进局相关负责人介绍，目前，杭州已明确“招投联动”基金招商工作机制，今年以来，包括杭州资本在内的市属国企，以投带引、招商赋能推动落地亿元以上招商引资项目11个，通过协同研判等形式跟进亿元以上招商引资项目146个。
“招投联动”，是杭州招商引资市域统筹更加有力的缩影。今年以来，杭州优化机制、链上统筹，构建全市“一盘棋”抓招商、抓项目的工作格局，加大市级资源赋能区、县（市）的力度，围绕要素、项目、政策和机制四个方面提升市级统筹力度。
如为了加快西部山区投资引富，杭州还鼓励主城区、主平台裂变项目有序流转至山区县（市）。对经首谈地洽谈无法落地的重大制造业项目加强市级统筹，向符合项目需求的山区县（市）予以一定倾斜，并加强存量项目跨区域迁移管理，实现重大产业项目共同谋划、共同洽谈、共给政策、共享利益，形成“内部竞争有序、外部竞争有力”的招大引强合力。
一边招引项目，一边支持各县（市、区）打造重点平台精准招商。如淳安正在打造水饮料精准招商平台，建立了市级专班、专业机构、产业平台三方联动的招商模式，推动山区县（市）实现差异发展、特色发展、融合发展。目前，淳安已形成“一核多极”的水饮料特色产业发展布局，落地项目22个，呈现了集群发展态势。
今天的项目，就是明天的产出。为了聚焦项目落地抓机制保障，杭州已建立一套保障机制，今年上线的“投资项目全生命周期管理平台2.0”，一屏管理2万多个项目全生命周期12个环节、40万条实时数据，通过督促平台发现的项目问题加快解决，切实有效提升项目开工率，形成全市层面统一研判信息、调度要素、大抓落实的招商引资工作格局。
深谙产业链 精准招商的精妙
研究员、浙江省政府咨询委特邀委员 刘亭
产业链精准招商是传统招商引资的升级版。它的意义，在于能以本地有限甚至是稀缺的建设用地、环境容量、能源保障等资源供应，在最短的时间里，形成具有强竞争能力、高抗风险能力的支柱产业或主导产业，从而打造出现代化产业体系，推动区域经济进入高质量发展的轨道。
杭州近年来聚焦智能物联、生物医药、高端装备、新材料和绿色能源五大产业，补链强链、聚链成圈，外链全球、内链全市，取得了招商引资全面向好、提质升级的喜人成绩，为杭州在经济体量迈上2万亿元台阶后，着力发展新质生产力，走好以质取胜的可持续发展之路，开辟了一个广阔的前景。
杭州产业链精准招商的成功经验，一是善于喝“舍得”酒，有限目标、重点突破，而不是眉毛胡子一把抓，捡到篮子里的都是菜。产业链不在多而在精，不在于决策时科学选定了哪几个，而在于执行中高效落实了多少。今年杭州落地总投资10亿元以上的五大产业项目有36个，占到这一投资额口径项目总数的94.7%，就是一个鲜明的例证。
二是立足补链强链，意在聚链成圈。和单个项目招引相比，连点成线促成产业成链已属上乘，但进一步连线成面促成产业生态圈发育，则更是高手。产业链不但是从原材料到最终产品的供应链、加工链，还应包括从研发设计到品牌营销的生产性服务链，从知识、技术到管理、数据的创新要素保障链。广义的产业链是产业生态圈的概念，杭州既说五大产业链，更说“五大产业生态圈”，这就是他们对产业链精准招商认知上的高明之处。
三是坚持内外开放，促进协调发展。招商引资本身就是一种外向型作为，无论是体现在对外开放还是对内开放。在当下这个国际风云变幻的时刻，面对复杂的外部环境，我们更要扩大自主开放，甚至是包括规则、规制、管理和标准在内的制度型开放。杭州1月至7月实际利用外资47.9亿美元，总量首次位列全国第二，仅次于上海，实属不易，可喜可贺。立足于大杭州，将有利于发挥产业链集群效应的配套项目，引导到主城区以外的县域，促进山海协作、山海共富，是政府在市场“有效”基础上的“有为”，是“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用”前提下，“更好发挥政府作用”。
杭州致力于打造“数字经济第一城”，也曾在“十四五”规划《纲要》中，将自身发展定位于“数智杭州、宜居天堂”。在我来看，数智科技是当代和未来渗透性最强、带动性最大的科技创新，其带动的产业创新将代表最先进的当代新质生产力。推动数智科技与各重点产业链的深度融合，由此形成数智经济强市的鲜明标识和终极竞争力，将育强杭州的现代化经济体系，帮助杭州更快跨入一线城市的行列。
