长风万里劲，新程壮阔多。

在以时间为“横”、空间为“纵”的坐标里，有一些刻度，会被深刻铭记。

今年，是新中国成立75周年。杭州，已经站上了“后亚运、2万亿、超大城市”的历史新起点。

党的二十届三中全会聚焦进一步全面深化改革，对推进中国式现代化进行了系统部署。

面对新的进一步全面深化改革的大潮，立足中国式现代化“大场景”，着眼深化“八八战略”新实践，把握“勇当先行者中的先行者”新要求，杭州如何奋勇争先，以“城市之窗”展现“中国之治”？

改革，如秉钧持轴，以一持万。只有为了人民、依靠人民，才能勇立潮头、永立潮头。

今年，杭州市人力社保局高扬“阳光人社，温暖同行”人社事业理念旗帜，积极践行“为民为企、敬业乐业、创新创业、唯实惟先、干净干事”的杭州市人社系统核心价值观，全力实施人才人事赋能行动、就业创业优先行动、劳保社保阳光行动、技工技能工匠行动、市外海外合作行动、共富共享提升行动等“六大行动”，推动杭州人社事业驶入高质量发展轨道，书写了温暖人心的“民生答卷”。

阳光人社，温暖同行。一个个民生关键词，一件件民生实事，从老百姓最关心最直接最现实的关切中，找准改革的发力点和突破口，化为砥砺前行的力量，变为可期可待的目标，让点滴的进步，在时光里、在进程中，熠熠生辉。

“立足构建新发展格局的时代背景，我局将继续深入实施全市人社工作‘一二三四五六七’总方略，全面推动人社事业实现新发展、新突破，为杭州奋力打造世界一流的社会主义现代化国际大都市、努力成为中国式现代化城市范例贡献人社力量。”杭州市人力社保局主要负责人董悦说。

关键词一 “春雨计划”

人才政策迭代升级

全力深化青年发展型城市建设

青年人才是人才队伍中的生力军。当前，杭州正以实施“春雨计划”为牵引，加快推进青年发展型城市建设。

人生有梦到杭州，就业创业新天堂。由市人力社保局牵头实施的“春雨计划”就业创业专项行动，全力开展青创地图赋能、青苗见习实习、青春潮创领航、青年就业促进、青荷有礼暖心等“五青专项行动”，为广大青年营造更优良的就业、创业、生活环境，推动更多青年人才对杭州心生向往。

“春雨计划”面向全国的青年开放见习政策，将就业见习对象扩大到全国高校毕业学年在校学生、离校2年内未就业高校毕业生和留学归国人员。

入杭权益一张卡，生活关爱暖心补。为有效提高青年生活品质，3月，“青荷新政”重磅推出：发放群体由应届大学毕业生扩大到35周岁以下大学生，集成公交地铁定向券、公园年卡、旅游年卡等，每人可申领3次，每次间隔一年。

今年，杭州还更新发布《杭州市应届毕业生生活补贴申请指南》，符合条件的非全日制研究生可同等享受生活补贴，展现杭州对各类青年人才一视同仁的“大人才观”。

“杭州真的太会留人了”“这份‘见面礼’实惠又方便”“非全日制研究生也能领”……这场“春雨”，正点缀着青年与杭州双向奔赴的诗篇，成就青年心之所向，绽放城市芳华。

截至10月底，全市新引进35周岁以下大学生实现同比增长，达到35.24万人，提供大学生见习和实习岗位3.28万和3.9万个，新增设立青荷驿站39个，新筹集房源1687（套）间，累计保障11万余人次住房需求。

关键词二 创客天下

以赛引才成效显著

蓄力打造海归创业首选地

广大留学人员是国家的宝贵财富，是实现中华民族伟大复兴的重要有生力量。

11月7日，杭州再一次汇聚全球创客的目光。“创客天下·杭向未来”2024杭州市海外高层次人才创新创业大赛迎来总决赛。从全球2000多个项目中突围的20强选手，在钱塘江畔展开巅峰对决。

最终，毕业于美国圣路易斯华盛顿大学的“95后”小伙孟锦涛摘得桂冠，并期待项目尽快在杭落地。其团队研发出了国内首个实现全铁液流电池全栈开发并量产的储能新产品。这款可移动的巨型“充电宝”，已经签下超25亿元的意向订单。

自2015年举行首届大赛以来，这张吸引全球英才的“金名片”，杭州已经办到了第十届。

迄今，大赛已吸引全球超12000个项目参赛，近400个项目在杭州落地创办企业，注册资金超过30亿元，有近10个项目成长为独角兽或准独角兽企业。

这些“种子”漂洋过海、扎根杭州，在“阳光雨露”的浇灌下，茁壮成长。得益于此，杭州在人工智能、生物医药、高端制造等赛道上一路狂奔，逐渐蜕变为全球创客梦寐以求的创新创业新天堂，充分展现开放的姿态和创新的活力。

这是人才生态最优城市的生动实践和成果切片。近年来，杭州持续完善政策体系，构筑高能级平台，塑造引才品牌，打造出对标一流的海归创新创业生态，持续优化海归人才生态涵养力，提升海归人才引育成效。

这是全球创客与“创新活力之城”的双向奔赴。如今，杭州已拥有近8.6万留学人员、近4000家由留学人员创办的企业，连续14年入选“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。

关键词三 博士后“百站千人”

激活青年科技人才活力

聚力推进产学研深度融合

人才是第一资源，创新是第一动力。博士后大多处于创新创造的黄金年龄，是青年科技人才的主力军。

今年，是博士后制度在杭落地的第26年。杭州博士后工作也再显峥嵘。

“百站千人”，意气风发。“百站”，意指国家级博士后工作站数量达到了135家；“千人”，即为杭州今年新进站的博士后人数达到1086人。

两大数据，均处于全国同类城市前列——将其放在博士后“争夺战”日益激烈、各地加快发展新质生产力的背景下，更显价值、更有深意。

国家级博士后工作站，是人社部和全国博士后管理委员会审核批准的、促进产学研深度融合的有效载体和人才平台。

近年来，市人力社保局聚焦五大产业生态圈，完善以专精特新“小巨人”、制造业单项冠军为重点的清单，推进博士后工作站建设。同时，加强政策引导，推动现有站点提升能级，给予新设立的国家级站点100万元建站资助。

杭州的国家级工作站，呈现出科技含量高、研发能力优、创新能力强、运行质量好、产业契合度高的特点。据统计，在杭博士后成果转化新增产值4539.8亿元，创造经济效益3539.6亿元，累计产生利润258.1亿元，充分激发博士后创新创业创造活力。

而“千人”进站，得益于杭州用心用情打造的引才“强磁场”。以赛引才，依托中国·杭州博士后科创精英赛加速集聚博士后、链接全球高端创新资源；政策引才，博士后能享受日常经费、科研资助、生活补贴、出站留杭（来杭）补助等全链条资助体系；平台引才，依托西湖大学、国科大杭高院等重大平台的“大站”吸附效应，磁吸海内外精英。

关键词四 “就业创业一张图”

整合服务资源

一图在手就业创业“解民忧”

就业是最大的民生。今年，杭州为“就业创业一张图”平台持续赋能升级：打开支付宝或杭州市民码App，就可“一站式”享有求职招聘、创业服务、补贴智办、劳动维权、机构查询、政策咨询、索引导航等七大服务，为在杭奋斗者提供了求职创业的“新选择”。

这张图整合了招聘信息、创业资源、政策信息。“找工作”模块可精准选岗位并智能生成简历、一键投递；“想创业”模块开设场地扶持、资金支持、导师风采、活动报名、项目展示5个子栏目，还可实现创业担保贷款事项无感智办；“享政策”模块按个人、企业、机构三类对象清单化、条目式呈现就业创业政策。

这张图梳理了机构信息、岗位信息、地理信息。整合头部招聘机构、全市公共就业创业服务机构、劳动监察机构等信息；日均提供全职岗位10万余个，日均发布零工岗位1万余个，共发布近3万个就业见习岗位；获取用人单位及服务机构的定位，用户可一键导航至目的地。

这张图用好了部门数据、岗位数据、维权数据。协同多部门向符合政策条件的企业和群众，自动生成申请表格推送至办事人；实时对接“浙里安薪”平台，劳动者可通过“需维权”模块在线提交线索，劳动保障维权部门将第一时间核实处置。

“很方便，能像找美食一样找工作”，自上线以来，“就业创业一张图”每日登录2200余人次，每日岗位查看量超1.6万人次，促成近3万人成功入职，并获得人社部第三届全国公共就业服务“优秀就业服务成果”一等奖。

关键词五 “人社小灵光”

一站式人工智能平台

让人社服务更高效便民

为积极回应百姓关切，提升政务服务水平，2024年初，杭州市人力社保局推出了“人社小灵光”，这是我市首个面向广大市民的政府部门生成式人工智能政务服务应用平台。

人才、就业、社保、退管、维权、技能培训……人社政策都可以找“人社小灵光”。它的上线着力破解了咨询难解、政策难寻、办事难找、欠薪难要等难题。

上线以来，“人社小灵光”通过通用大模型+领域训练不断迭代升级，已形成“我能答”“我能查”“我能办”三大核心互动服务模块，并在微信、支付宝、浙里办等多端上线，7×24小时为广大市民提供一站式服务并满足多样化的需求。

它是专业的咨询员。市人力社保局对大学生创业者和高校毕业生等重点群体以及“春雨计划”和居民服务一卡通相关政策等重大项目进行了整合梳理，确保“人社小灵光”的回答更全面、更精准、更清晰。

它是熟练的政策专员。市民实名认证后可在“人社小灵光”查询个人业务，比如社保缴费查询、养老金测算等，它会识别你的个人信息，为不同的人准确提供细致回答，目前已实现10个场景的查询。

它是热情的引导员。在对话时“人社小灵光”会预判你的意图，引导你前往相应办事地址，如浙里办、就业创业一张图、社保e窗等。目前，“人社小灵光”汇集了70个办事事项，市民点击对话中的事项名称可一键直达。

“人社小灵光”上线至今累计服务9.6万市民，解答8.8万个问题，日最高访问人数2100余人，日最高解决问题数2900个，平台应答率达96%，应答合理率也达到92%。

关键词六 “阳光社保”

五大提升

让社保更公开、透明、温暖、普惠

当前，杭州城区人口突破1000万，跻身超大城市行列；今年，杭州企业总量突破100万户，市场主体数量再上新台阶，2024年，杭州的社保服务紧跟城市跃升步伐迭代升级，结合现代科技手段，做好“五提升”，打造杭州味“阳光社保”，如春风拂面，将温暖的社保服务送进千企万家。

这份温暖体现在可持续性的提升。杭州围绕灵活就业人员、新业态从业人员等重点群体，持续推进社保参保扩面。杭州通过加强数据共享，分类施策持续精准挖潜，截至10月底，全市基本养老保险参保人数为934.41万人，提前完成914万人的考核目标。

这份温暖体现在可及性的提升。杭州积极保障各类待遇的发放可及性，加强重点人员待遇发放常态化管理，对发放失败人员，及时分类审核处理。截至10月底，杭州为约248万名退休人员发放养老待遇，为2.92万名工伤职工发放工伤保险待遇，均无错漏。

这份温暖体现在便捷性的提升。杭州对标“打造营商环境最优市”为企办实事，今年已有8.88万家企业通过“企业开办一件事”便捷办理参保登记，享受到经办服务的优化提升。

这份温暖体现在安全性的提升。杭州扎实推进工伤保险风险隐患排查“清风行动”等专项工作；对接做好两批次共计91613条数据治理整改；与其他部门依法联动打击骗取套取社保基金行为。截至目前，杭州市企业职工基本养老保险和工伤保险支付能力持续增强，民生保障更加有力有效。

这份温暖还体现在规范性的提升。杭州试点推进浙江省工伤保险协议医院联网结算，试点推进工伤保险跨省异地就医直接结算工作，极大方便了工伤职工就诊。

关键词七 退管廿年

生活富足、精神富有

为企业退休人员幸福养老“做加法”

随着人口老龄化程度加深，如何提升老年人的生活质量和幸福感，成为各级政府和社会各界关注的重点。

今年，是杭州企业退休人员社会化管理服务实施20周年。

20年来，杭州积极响应国家号召，不断创新和优化企退人员社会化管理服务，在做好人社部要求的管理人事档案、开展领取社保待遇资格认证、日常公共服务工作外，还增加了多项具有地方特色的自选项目，包含服务关怀、健康体检、文体活动、节日慰问等，管理服务水平一直处于全国同类城市前列。

近年来，全市年均探望慰问住院人员17.2万人次，大病慰问补助8.5万人次；每年全市组织各类文体活动超5000场次，参与超过100万人次。同时，充分利用数字化改革成果，构建数智体检平台，每一位企业退休人员可以在全市范围自主确定参检时间和医院；在全市就近体检模式实施后的第九轮体检中，共有140多万人参加，其中30余万人实现自主选院择时，2.8万人实现跨区域就近参检。

既要生活富足，也要精神富有。为满足退休老年朋友文化精神需求，杭州率先建立了专门服务企业退休职工的大学。当前，杭州已实现区级教学点全覆盖，并设立75个街道“企退学苑”，老年朋友在“家门口”就能乐享“文化养老”。

如今，全市纳入社会化管理的企业退休人员数量已达到196万。从23万到196万，数字变化的背后，是众多退管工作者的辛勤付出与不懈努力，更是杭州在老龄化社会背景下打造企退服务“杭州样本”的生动实践。

关键词八 “杭城工匠”

建设高素养劳动者队伍

技能培育和产业发展同向发力

名城工匠，大任担当。培育一批执着专注、技艺精湛的高技能人才对于产业高质量发展具有重要意义。

今年以来，全市人力社保系统深入贯彻省委、市委“新春第一会”关于“三支队伍”建设的总要求总部署，紧扣建设高素养劳动者队伍要求，全面推进市域技能型社会建设。

继续出台具有杭州辨识度和极具创新性的技能人才政策。为加快打造高素养劳动者队伍、推进市域技能型社会建设，杭州专门制定了《杭城工匠培育行动计划（2024-2027年）》，提出了包括完善顶层设计、深化产教融合、培育数字技能人才在内的19项具体举措。

制定《关于深化新时代“杭城工匠”高技能人才队伍建设的实施意见》，进一步明确我市高技能人才培养生态建设的基本遵循，提出了工作任务即四大计划：深化“供需平衡”人才培养途径、打造“匠心如琢”人才成长高地、深挖“杭城工匠”培养激励渠道、探索“多元联动”人才服务体系。

不断推出、完善的政策与之前出台的“人才生态37条”“‘名城工匠’培养生态建设”等政策共同组成政策体系和矩阵，形成合力，为技能人才的引进、培育、评价、使用、激励、保障等构建起了逐渐完善和更富有吸引力的培育生态。

今年，杭州的技能人才培育再度交出亮眼成绩单：截至10月底，全市组织开展职业技能培训21.24万人次，新增技能人才、高技能人才分别为10.71万人、5.44万人；培养数字技能人才、持证数字高技能人才分别为3.14万人次、1.75万人。

关键词九 劳有所得

根治欠薪多措并举

为杭城百姓撑起安“薪”伞

一份工资，就是一份生活保障，背后就是一个家庭的希望。

今年，杭州聚焦源头治理、系统治理、综合治理，多措并举，多管齐下，打出了一套维护劳动者合法权益的“组合拳”，为杭城百姓撑起安“薪”伞。截至10月底，共为5.3万余名劳动者解决工资待遇5.8亿余元。

根治欠薪，以道御之。建立运行专班运作、工作例会、晾晒考核、点评交办、会商研判、督办闭环等根治欠薪“八大工作机制”，构建形成上下联动、职责清晰、链条顺畅、衔接紧密、有力有效的欠薪处置化解机制，确保治理常态、长效。

源头治理，防患未然。一方面，加强源头普及——今年，“开工第一课”走进更多工地现场、企业一线；另一方面，强化源头防范——创新开展欠薪案情通报会、政企“用工服务”圆桌会，提高企业依法规范用工、预防和化解用工风险、在建项目履行工资支付主体责任的能力。

专项治理，重拳出击。聚焦重点、难点问题集中攻坚，先后开展根治欠薪冬季行动、欠薪风险隐患大排查、人力资源市场秩序清理整顿等专项治理行动。同时，联合公安、建委、交通等部门建立跨部门协同机制，依法严厉打击欠薪违法行为，形成强大威慑。

仲裁调解，高效和谐。深入开展数字仲裁建设，积极探索多元化调解方式，通过引入第三方调解机构、建立调解员队伍等措施，全市各类调解组织达成调解协议及和解3.36万余件，有效提升劳动纠纷化解能力。

关键词十 共富共享

劳务协作、对口支援再结硕果

携手答好共同富裕时代考卷

跨山越海，携手奋进，互利共赢，硕果盈枝。2024年，杭州和中西部地区持续深化劳务协作，不断加强对口支援，既促进中西部地区经济发展、劳动力转移就业，也为杭州企业稳岗用工提供了坚实保障。携手奔共富的生动篇章正不断谱写。

今年春节刚过，杭州便抢抓返岗复工黄金期，实施“春风送岗 乐业杭州”劳务协作招聘行动，带领企业“组团式”奔赴湖北、四川、贵州等10个省份、30余个地市，开展了50余场劳务协作招聘活动，为当地送去就业岗位6.4万个，既促进了劳动力转移就业，也保障了杭州企业用工充足。

在革命老区湖北恩施，43家杭州企业带着3000余个就业岗位，诚意满满地在当地组织劳务协作招聘会，卖力“吆喝”招贤纳才。同时，杭恩两地还持续组织人力资源交流活动，开展技工院校结对帮扶，支持恩施州驻杭劳务工作站建设，加强杭州企业与恩施技工院校的联系等。

近年来，市人力社保部门持续加强与西藏那曲市的人力资源交流合作，在促进劳动力转移就业方面取得积极成效。今年恰逢杭州援藏30周年，8月，市人力社保局再度组织企业赴拉萨、那曲开展就业援藏，以一场跨越3000公里的“送岗之旅”，充分彰显人间天堂的满满情谊。