为进一步深化农村工作改革，日前，市委农村工作领导小组正式印发《杭州市进一步全面深化农村改革“136”行动实施方案》（以下简称“136”行动方案），对全市进一步全面深化农村改革作出系统部署。

12月25日，杭州市召开新闻吹风会，就“136”行动方案进行了相关政策解读。记者从会上了解到，农村改革“136”行动，概括起来为“一个定位”，即锚定新时代农村改革弄潮儿定位；“三大领域”，即聚焦“农业现代化、农村现代化和农民现代化”；“六项改革”，即全面深化“地、产、粮、人、策、治”六方面改革，盘活农村资源，持续推动农村居民增产增收。

“六项改革”如何推进？杭州给出了细致的解决方案。

首先，针对农村工作领域最根本的“地”方面，杭州提出对承包地进行“三权”分置改革，完善承包地经营权流转价格形成机制；深化对农村宅地的管理和利用，深化“共享村居”建设，探索自营、出租、入股、合作等方式盘活闲置农房。

“盘活农村闲置宅基地和闲置农房，对于集体经济发展、农民增收以及部分解决农业经营主体用地问题都有重要作用。”杭州市委农办主任，市农业农村局（市乡村振兴局）党组书记、局长陈伟民表示，去年杭州在全省创新开展“共享村居”闲置宅基地和闲置农房盘活利用试点，累计新增盘活闲置农房4274宗，帮助村集体和农户增加财产性收入1.95亿元。“未来杭州还将持续完善各类机制，推进农村集体经营性建设用地入市，推动农业标准地改革提质扩面，为农业农村发展的用地提供要素保障。”

在“产”的改革方面，除了推进现代都市农业体系式、乡村“土特产”链群式、优质农产品绿色化等各类发展方向，杭州将重点推进智慧农业融合式发展，发展农业领域低空经济，构建“数字+设施+机械”智慧农业发展体系，提高农业新质生产力水平。

另外，围绕“人”的改革上，杭州将从农业转移人口市民化改革、依法保障各类村集体和农民权益以及推进现代“新农人”培育三方面入手，进一步保障各类涉农权益权利，和健全完善农村工作领域用才引才工作机制。

除此之外，“六项改革”在“粮”的改革上，提出以深化良田建管、良种繁育、良法协同、良制配套齐头并进保障农业生产；在“策”的改革上，杭州将制定新一轮高质量推进农业农村现代化支持政策，推进农业农村行政审批制度改革，强化对农业农村重大引领性项目支持；在“治”的改革上，杭州将完善乡村建管和乡村风貌管控提升机制，创新乡村经营机制，并积极推进国家数字乡村试点，实施乡村数字“五大工程”建设。

“为保障该项农村改革顺利实施，杭州市将加强统筹协调，形成工作合力，坚决守住底线红线原则。”陈伟民表示，在充分尊重农民意愿，保障农民合法权益基础上，坚持试点先行，建立容错免责制度，计划到2029年完成本实施方案提出的改革任务。