重点发展区块扛鼎发展重任，关键之年奋发关键之为。

作为杭州城市八个重点发展区块之一，大城北跨上城、拱墅、余杭、临平四区，面积大、积淀深、项目多，承载着城市有机更新、产业转型升级、大运河文化保护传承利用等多重使命。

经过两轮建设、厚积薄发的大城北，展开了新宏图——2024年，《大城北地区国土空间规划（2023—2035年）》获得批复，《杭州市大城北地区规划建设三年行动计划（2024—2026年）》启动实施。

从面积135.5平方公里到308平方公里，是量的提升，更是质的飞跃；从打造“十大标杆”项目到构建“一带一心六片”新格局，是发展迭代，更是改革深化。

2024年，开局之年满弓劲发，大城北集中资源要素全面推进“1+6”行动，实现了三年行动计划首年目标任务圆满完成。

2025年，关键之年加速起势，大城北以“走在前、挑大梁、当头雁”的自觉担当、奋发有为，书写“在保护中发展、在更新中超越”的新篇章。

今年以来，大城北在市建委牵头统筹下，协同各属地城区、市级建设主体，加大重点区块和重点项目攻坚力度，计划实施项目230个，计划完成投资约325亿元。截至4月，已完工18个、新开工19个，累计完成投资85.7亿元，投资完成率26.4%。

从奋战“开门红”到夺取“半年红”，大城北正全力以重点发展区块之责赋能杭州高质量发展，全力以一域之光为全局添彩。

“我们将锚定‘三年重点项目出形象、五年重点区块成片成势、八年产城人融合发展基本成熟’的总体目标，加大攻坚力度，力争早出形象、早成规模，不断形成和释放‘产城人文’深度融合发展的示范效应。”市建委（市大城北办）相关负责人表示，将继续加快推动大城北地区快建快成、成片成势，将大城北打造成为大运河保护传承利用的经典范例、超大城市有机更新的示范样板、杭州高质量发展的新增长极，为杭州建设世界一流的社会主义现代化国际大都市、努力成为中国式现代化的城市范例提供有力支撑。

过去和未来，传统和现代，文艺范和国际化，正在这片土地上经纬交织，不断呈现出现代城市生活的美好图景。

1 城市向新

以规划引领构建“一带一心六片”发展新格局

作为曾经的老工业区块之一，大城北毫无疑问是杭州城市更新的主战场之一，是杭州积极探索超大城市高质量发展、统筹优化空间格局、提升城市承载力的重要抓手。

以新一轮规划为引领，以大运河国家文化公园建设为带动，308平方公里宜居宜业宜游新城正在崛起，“一带一心六片”的新格局正加速成型。

运河两岸，大城北的发展肌理随着千年水波舒展生长，书写着大运河文化带建设的“杭州答卷”。

新一轮三年行动计划启动实施以来，大城北地区以大运河为纽带，将城市北部长达27公里的运河两岸及辐射重点区域全部纳入规划建设范围。目前，运河两岸景观整治提升工程已全线启动，以打造“大运河文化创意示范区”为愿景，大城北正通过功能转化和景观修复推进“运河新生”——

一处处“低小散”有序退场，重塑运河现代功能：物产石化码头完成搬迁，为大运河滨水公共空间全线贯通破除最后一个“肠梗阻”；钱潮混凝土、国鹏建材等多处厂房搬迁拆除，逐步消除不符合世界遗产风貌现象；临平塘栖水上客运中心顺利完工，将成为大运河客流外溢的承载平台和景区水陆转换的重要枢纽；另外，运河两岸沿河慢行系统也日益完善，跨周家河步行桥顺利合龙，跨电厂河人行桥将开工建设。

一道道“风景线”惊艳呈现，勾勒运河盛景风华：余杭大运河沿线整治提升工程一期精彩亮相，为市民打造一个集休闲、健身、文化体验于一体的绿色生态空间，二期建设也进入全面冲刺阶段；临平塘栖段北岸在整治中焕发新生，以绿色景观缝合空间，打通乡村与大运河的景观风貌，全面重塑运河生活；塘丁超水上游线串联起古今文化韵味和超山的“四季皆景”，让游客体验“一船驶入旧时光，万千风韵入眼来”。

21.3平方公里的大运河文化创意核心区内，既有“水墨江南”的婉约，亦见“工业美学”的张力，以“一心”辐射燃动城北“逐新”的爆发力。

一个个标志性项目不断从蓝图变成实景——

大运河杭钢公园（一期）敞开绿意怀抱，巧妙地将厚重的工业历史与灵动的运河文化相融合，成为市民休闲、艺术展览、文化活动的理想场所。目前，公园招商运营工作成效明显，文化文创产业不断集聚，高炉文创园已于4月28日正式开业，预计到今年年底，公园将举办200场活动。

良渚新城玉湖公园开门迎客，集现代科技与良渚文化，成为兼具文明印记与现代活力的城市滨水客厅。眼下，玉湖建设正如火如荼地推进，三期已进场施工，未来将成为良渚文化大走廊上的重要文化地标和产业高地。

“悬浮”于运河畔的中国京杭大运河博物院已进入全面装饰装修阶段，其中清水幕墙安装进度已经过半，大城北很快将新增一处世界级体验式博物馆文化综合体和文旅目的地；大运河未来艺术科技中心（一期）已全面开工，将构建产业创新、活力文化的创意聚集地，打造运河文化与工业文明保护、传承、利用的新地标……

在这些标杆项目、重点工程的带动下，杭钢旧址片区、运河沿岸片区、良渚新城玉湖片区三个样板片区集中资源、连片开发、错位发展，艺术在锈色厂房中生长，非遗与未来科技交相辉映，昔日的工业轰鸣化作创意澎湃的潮音。

2 产业向质

以创新为要构建“数智+文化”特色集群

蛇年春晚上，节目《秧BOT》让宇树科技的人形机器人火出圈，也让杭州的科创发展和数字经济再度受到全世界瞩目。

实际上，这场含“杭”量十足的春晚，不仅有台上的精彩呈现，还有台下来自杭州的“云护航”——位于大城北半山的浙江云计算数据中心，全力以赴为春晚全球直播提供保障，助力春晚直播网络零故障、数据传输零延迟。

从“十里钢城”到数智高地，曾经飘荡在半山上空的炼钢蒸汽，如今已凝结成推动数字经济快速发展的“两朵云”。半山蝶变，是工业时代向信息时代的城市产业之变，也蕴藏着大城北转型升级的发展密码——腾笼换鸟，厚植新质生产力。

在这轮规划中，大城北在“一带一心”周边布局了拱宸桥文旅融合片、北软数字传媒片、电竞数字产业片、石塘数实融合片、塘栖古镇复兴片、余开智能制造片六大产业片区，加快低效工业用地有机更新，加速打造特色鲜明的产业集群。

可以看到，文创、科创、数字、智造，串联起了大城北产业发展的脉络。而通过此前两轮“三年行动”的积累、新一轮“三年行动”近百个重点产业项目的全力推进，这些关键词已从规划跃进现实——

囊括了杭州北部软件园、拱墅智慧网谷小镇、数字经济产业园、城北新制造产业园的大运河数智未来城，2024年交出了一张漂亮的“成绩单”：落地亿元以上项目30个，完成率115.4%；实际利用外资4.86亿美元，同比增幅101.08%。今年，大运河数智未来城“再攀高”，招引了翔龙航空、英普云端制造中心、中能锂电等7个重大项目签约落地。

主打“一智三新”（智能制造，新装备、新材料、新能源）的余杭经济开发区也成效亮眼。2024年，集中签约项目51个，总投资290.2亿元，其中20亿元以上项目4个、10亿元以上项目13个；规上工业产值207.76亿元，同比增长8.2%。今年一季度更是取得了“开门红”：完成规上工业总产值50.37亿元，同比增长14.7%；完成固定资产投资11.1亿元，同比增长11.2%；完成制造业投资5.1亿元，同比增长19.44%。

新兴的电竞产业也势头十足：2024CFS世界总决赛在运河体育公园展开巅峰对决，电竞市集在小河直街热闹开市；超过50场漫展活动在顺丰创新中心举行，杭州市电子竞技优质项目咨询评估中心（拱墅分中心）正式启用……据统计，在大城北的主战场拱墅，已聚集了165家电竞产业企业。

文创文旅产业的金招牌也越来越亮眼。大城北各区、主体深挖文化富矿，策划推出一系列文创市集、主题活动，举办了一场场重磅赛事和精彩演出，让“文化遗产”“工业遗存”以活态形式融入“当代生活”，持续实现“流量变现”——

在大运河杭钢公园举行的草莓音乐节、风暴电竞节等4场音乐节，共吸引9.4万人次参观，全网浏览量8.7亿人次，带动周边餐饮、酒店营收同比增长；大城北地区的品牌活动——一年一度的新年祈福走运大会，结合主题福袋、消费券发放、文创市集等形式，打造“广场+商场”“线上+线下”的商圈联动促消费活动，为百姓呈现“可观、可感、可品”的沉浸式消费新体验；玉湖公园开放首日接待人流超5万人次，带动一旁的城北万象城客流同比增长25%；塘丁超水上游线不仅高峰时日客流量达到1400人次，更为沿线村庄带去了一拨不小的客流……

此外，康桥村5G创新产业园建成，通运产业园、好运产业园、钱塘智慧城（城北园区）等低效工业用地有机更新稳步推进，大城北不断将“存量”转化为“增量”，让“寸土寸金”之地迸发“亩均效益”，以空间重构、产业重塑、效能重造撬动“发展质变”。

3 生活向美

以民生温度标注发展高度

随着大城北地区开发建设全面深化，美好生活图景渐次铺展。

“大城北全面崛起的出发点和落脚点，始终在于不断提升群众的获得感和幸福感。”市建委（市大城北办）相关负责人介绍，以新规划、新计划实施为契机，大城北继续贯彻“以人民为中心”的城市建设理念，聚焦群众急难愁盼，持续强化项目建设，加快补齐公共服务短板。

一条条道路建成通车，让昔日“出行难”化作了今日“畅行欢”。

2024年，丽水北路（谢村路—康桥路）开通，结束了丽水路“断头”历史，连接起富义仓、三大历史街区、大运河音乐公园等众多运河地标，还延伸至临平崇贤新城，将大城北地区南北向交通“短板”补齐，为周边群众提供了更便捷的出行条件，推动了区域协调发展；曾经的“最破路”临半路“脱胎换骨”，在推动道路改造提升的同时，还一体实施周边排水改造、管道铺设等，统筹提升周边基础设施和公共配套，使路通“气”也通，让周边部分居民告别了“扛煤气罐上楼”的生活……15公里路网贯通，跨区“断头路”加速联网，不仅成为群众的“连心桥”，也打通城乡一体的“共富路”。

教育、医疗、住房等民生“关键事”件件落地、事事见效。

2024年，19所新校舍托起1.9万个学位，琅琅书声承载着大城北千家万户的美好未来；建成综合性医院及社区卫生服务中心3座，新增床位1100余张守护群众生命安康；3100套保障房、1000套安置房拔地而起，不断构建和完善多元化的保障性住房体系，诠释“此心安处是吾乡”；邻里中心、养老照料站、智慧农贸市场等加密布设，烟火气与现代化交融，通过打造更多“15分钟社区生活圈”，“圈”出城北居民的品质生活。

此外，完成祥符自来水厂改扩建，供水规模提升至50万立方米/日；长德110千伏变电站顺利投运，点亮万家灯火……一系列水电等事关生产生活的设施建设不断提速提质，城市韧性不断增强，城市功能持续升级。

建设为民，步履不停。今年以来，与大城北居民生活息息相关的好消息不断——

围绕“住”，杭钢单元GS1301-06地块保障性住房、康桥单元GS1201-R21-04地块保障性住房等项目按下“启动键”；围绕“学”，半山单元高中、杭钢单元GS1304-06地块42班小学、杭钢单元GS1304-04地块12班幼儿园等学校开工建设；围绕“医”，浙江中医药大学附属第二医院（浙江省新华医院）新院区二期项目开工建设，成为城北构建健全医疗卫生体系的重要一子，为城北百万居民带来优质医疗资源；围绕“行”，康良快速路一期、塘康路拓宽工程等项目迈入推进“快车道”，位于大运河杭钢公园附近的地铁4号线独城生态公园站预计7月开通，将为周边杭钢区域以及康桥区域的吴家墩、独城等数万居民带来更便利的出行体验……

幼有善育、学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居……大城北的建设成果正不断转化为群众看得见、摸得着、享受得到的惠民成果。

4 同心向高

以深化改革不断凝聚开发建设强大合力

作为杭州城市重点发展区块，大城北也肩负着深化改革、创新体制机制、积极探索超大城市的转型发展新路径等重任。向高攀登，何以破题？

“攥指成拳”成为大城北的“通关密钥”。

“一直以来，我们强化市级统筹协调力度，优化市级机构、区域之间、市属国企与属地政府联动机制，汇聚推动重点发展区块开发建设的强大合力。”市建委（市大城北办）相关负责人介绍，在不断压紧压实主体责任的同时，也积极拓展协作“朋友圈”，画出最大“同心圆”，“我们积极探索多党派合作共建机制，用党组织串联起党内、党外多方人才，发挥各个民主党派的人才优势、专业优势，同心同行、同向发力，为大城北高质量规划建设汇聚最强建设力量，打造‘同心·大城北’品牌。”

一系列“大党建+大统战”的探索在实践中不断完善深化。

从党盟共建到党派联动，单一的党盟共建升级为多党派党建共建；从党盟之家、党盟协同到“同心共治”“同心共建”“同心同廉”……党派共建内容日益丰富、更具特色、更有活力。

一套“联动·共同体”的工作机制不断成型优化。

在“党盟共建”取得丰硕工作成效的基础上，2023年11月，市委统战部和市建委联合印发《关于深入开展杭州市“党建引领 党派联动”聚力推进大城北重大标杆项目建设攻坚行动实施方案》，确立了“党建引领 党派联动”六大机制，建立了重大标杆项目建设结对清单，在顶层设计上构建了“联动·共同体”的合作框架。

2024年，是“联动·共同体”的工作机制落地实施、取得阶段性成果的一年。

民革、民盟、民建、民进、致公党、九三学社6大民主党派及其10个基层支委与大城北康良快速路、城北净水厂配套设施等重点项目结对，构建四级协同推进模式，探索“上下贯通、横向联动、赋权增能”的推进机制。

各民主党派在党组织引领下深度参与大城北规划建设，搭建跨行政区、跨部门协商平台，推动核心区城市设计、差异化功能定位等重大谋划落地，针对项目推进中的难点卡点，通过“点题式破难”精准发力。如民革拱墅区基层委主动作为，使城北净水厂13600平方米的集体土地借用、工程电缆敷设施工开挖审批等问题得到及时解决。致公党临平区总支主动邀请税务、燃气、建设单位、施工单位、属地镇街等相关部门召开协调会，加快了塘康路拓宽更新工程二期项目管线迁改进度。

2024年，“同心·大城北”系列活动开展了近20场，共同解决大城北规划建设中的绿化迁移、交改方案、盾构泥浆外运等难题，切实为重大工程项目如期优质完工保驾护航。

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