11月19日，杭州市政府新闻办联合市人力社保局召开新闻发布会，解读人社领域创业服务成效，发布2025杭州创业者大会相关安排。会上，杭州市人力社保局相关负责人就后续服务规划、创业陪跑作用、重点群体扶持、陪跑空间建设等问题回答记者提问。近年来，杭州以创新强市、人才强市为首位战略，构建覆盖创业全生命周期的服务保障体系，凭借有温度的政策、有力度的服务、有厚度的生态，成为海内外创业者的逐梦热土。

生态筑基：三维联动构筑创业成长沃土

杭州秉持“我负责阳光雨露，你负责茁壮成长”的服务理念，以“政策+服务+平台”三维联动，打造创业“沃土生态圈”。

政策支持上，构建全流程全链条扶持体系，覆盖创业担保贷款、一次性创业补贴、场地租金补贴、人才项目资助等关键节点，针对不同群体需求形成普惠共享、分层分类的支持模式。针对在校大学生、毕业5年以内高校毕业生、登记失业半年以上人员等重点群体，杭州推出精准化创业扶持政策。贷款类有创业担保贷款资金方面，符合条件的创业者可申请最高50万元的个人创业贷款，小微企业吸纳重点群体就业，符合条件的可申请最高300万元的企业创业贷款，并都可按规定享受贴息小微企业最高300万元贷款，均享贴息；今年杭州推出了“杭岗贷”稳岗扩岗贷款，吸纳就业人数多、稳岗效果好且用工规范的小微企业，可按规定申请贷款，单户一般不超过1000万元，符合一定条件及规模的可提高至5000万元。此外，今年新增的“杭岗贷”已发放11.1亿元，单户小微企业最高可贷5000万元；重点群体创业者还能享受3000元的一次性创业补贴、5000元的一次性创业社保补贴等。场地方面，100家创业陪跑空间为重点群体提供3年50平方米内房租补贴，标准最高3元每平方米每天3元/平方米/天。近三年，全市累计发放创业担保贷款36.7亿元，贴息1.38亿元；资助大学生和留学回国人员创业项目2605个，投入资金3.24亿元。

服务保障方面，形成完善的创业陪跑体系，涌现出多元特色模式：拱墅区经纬空间“工业遗存改造”（杭纺机老厂房改造，聚焦工业设计与文创）、余杭区乐宠空间“垂直领域孵化”（宠物行业专业服务）、上城区凯旋空间“街社协同充分参与”（对接社会组织与技能大师）、钱塘区经贸学院空间“环高校培育”（“校友接力创”体系）。目前100家陪跑空间覆盖全市，面积超38万平方米，统一视觉标识与服务标准，提供“家门口”服务。同时，建成663名跨30余行业的创业导师库，663名跨30余行业的导师累计开展服务1000余场，惠及4万创业者；建成79家创业培训定点机构，年均培训7000人，迭代“马兰花”课程体系，创新“互联网+”实训，组建近400人讲师库；建立创业项目库，遴选出311个优质项目，培育建德豆腐包师傅、桐庐中药匠人等劳务品牌。此外，运用大数据打造“就业创业一张图”，提升服务智能化水平。

在此基础上，搭建“不打烊”服务载体，杭州国际人才交流大会、大学生创业大赛、“创客天下”海外高层次人才创新创业大赛等品牌赛会，成为选才引才重要平台。目前全市已建成32家市级大创园、12家留创园、489个博士后工作站，孵化创业企业7.4万家。杭州市大学生杰出创业人才培育计划已选拔260位培育对象，其中诞生13家独角兽/准独角兽企业、16家上市公司或被上市公司收购，彰显强劲创业活力。

服务升级：三维发力推动创业生态进阶

“创业服务没有最好，只有更好。”杭州市人力社保局党组书记局局长吴洁静表示，未来将聚焦创新、技能、民生三大维度，推动创业服务向更广领域、更深层次拓展。

强化创新赋能，加速科技成果转化。坚持创业跟着创新走，继续办好大学生创业大赛、“创客天下”赛事（今年两项赛事报名数均创历史新高），深化“创客同学会”“创客彩虹桥”“创客陪跑团”“创客先锋营”等对接活动；常态化开展“初阳台”博士后科创沙龙，组织项目路演，推动实验室的“青苹果”转化为市场认可的“金苹果”。

强化技能支持，提升创业核心能力。紧贴不同业态、不同阶段创业者需求，开展梯次化培育；迭代“马兰花”课程体系，培育特色劳务品牌；发挥技能大师工作室、培训机构、技工院校联动作用，构建“创业驱动培训、培训提升技能、技能实现创业”链式路径。

强化民生导向，释放就业倍增效应。一方面发展“小而美”的陪跑空间，优化场地政策，打造“家门口”创业微生态；另一方面建设“全而精”的“就创训”综合体，集聚服务群落，提供“一站式”创业服务。未来陪跑空间还将坚持“创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动”四创联动，提升服务精准度。

十年之约：六大板块+组团服务启创业新篇

2025杭州创业者大会将于11月21日-22日在运河文化发布中心举办，恰逢大会十周年，既是对十年创业生态培育的总结，更是面向未来的新起点。本届大会将首次发布《杭州创业陪跑生态共建公约》，推动创业服务从“政府主导”向“生态共建”升级，同时发布“创业陪跑”卓越贡献人物和机构。

大会设置创业星秀展、创业加油站等六大特色板块，集中展示80余个优质创业项目；组织14家银行、担保机构、会计师事务所等服务机构，提供“组团式”精准服务，搭建全方位资源对接平台。

站在新起点，杭州正以更开放的胸怀、更完善的生态向全球创业者发出邀约。未来，杭州将持续迭代政策、优化服务、夯实举措，让创业沃土持续滋养梦想，让创业萌芽成长为参天大树。