本期关键词

法治

观众代表

陈 萍 陈列馆第10万名观众、浙江音乐学院教师

陶 珊 普法志愿者代表、浙江大学光华法学院法律硕士

刘佳樱 全国“学宪法，讲宪法”演讲比赛一等奖获得者、杭州市学军小学学生

方 洁 宪法宣示者代表、杭州市人大法制委员会委员、浙江大学城市学院法学院副教授

专家学者代表

张旭勇 浙江财经大学法学院教授

刘松山 中国宪法学研究会常务理事，华东政法大学法律学院教授

韩大元 中国宪法学研究会会长，中国人民大学法学院教授

普及宪法知识 增强宪法意识 弘扬宪法精神 推动宪法实施

深入贯彻落实习近平总书记对“五四宪法”历史资料陈列馆

重要指示精神座谈会发言摘登

12月4日，是我国第四个国家宪法日。

3日，浙江省人大常委会、杭州市人大常委会联合举办深入贯彻落实习近平总书记对“五四宪法”历史资料陈列馆重要指示精神座谈会。

杭州是新中国第一部宪法——“五四宪法”的起草地。“五四宪法”历史资料陈列馆于2016年12月4日第三个国家宪法日正式建成开放。习近平总书记对“五四宪法”历史资料陈列馆作出重要指示。

一年来，陈列馆坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在宪法宣传教育中切实发挥作用。截至12月3日，陈列馆共接待观众12.6万人次。

在第四个国家宪法日来临之际，召开此次座谈会，就是要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习贯彻党的十九大精神，普及宪法知识、增强宪法意识、弘扬宪法精神、推动宪法实施，为全面深化法治杭州、法治浙江乃至法治中国建设贡献力量。

在更广阔的空间内讲好中国宪法故事

陈萍：是又一个国家宪法日来临，“五四宪法”历史资料陈列馆栖霞岭馆区《宪法就在我们身边》主题展览全新亮相，这在依法治国和法治浙江建设中具有承上启下、继往开来的意义，也必将影响深远。

“五四宪法”历史资料陈列馆坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，为普及宪法知识、增强宪法意识、弘扬宪法精神、推动宪法实施作出了积极贡献。高校具有普法教育的职能，具体由学校的党委宣传部实施。高校普法教育的首要任务，就是要突出抓好宪法的学习宣传，广泛宣传宪法的基本内容和精神实质，努力提高党员领导干部、教师、学生的宪法意识，引导师生崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威。

今年9月27日，我所在的浙江音乐学院作曲与指挥系党总支组织师生党员来到“五四宪法”历史资料陈列馆参观学习。期间我被告知成为了陈列馆第10万名参观者，并收到了一份沉甸甸的纪念证书。当时感到很意外，也很自豪。意外的是幸运地成为第10万名参观者；自豪的是，没想到杭州、浙江以及全国各地有这么多人来了解宪法、学习宪法。我们作曲系的唐俊岩教授，在参观结束后就萌发了创作反映“五四宪法”诞生及宪法精神弘扬的相关主题歌曲的想法。经与陈列馆沟通，决定以黄炎培的现代诗《人民的宪法》为蓝本创编歌词进行创作。目前歌词创编工作已完成，曲谱初步完成，正在修改完善中。听说，陈列馆也正在打造“网上陈列馆”，将在更广阔的空间内讲好中国宪法故事，推动宪法宣传教育常态化、长效化，师生们听到这个消息都特别高兴。

依法治国，凸显宪法意义，是我们这个社会坚如磐石的根基

陶珊：作为一名法学院的学生，对于宪法的感情或许会比普通人更为深厚一些。在暑期的志愿服务活动中，我们的任务是经过培训、考核后在馆内担任讲解员，为前来参观的观众进行讲解。

在参与志愿服务的过程中，我们零距离地接触到了“五四宪法”制定的历史全过程。我国经历了百年的艰苦斗争，才得以以崭新的姿态站在世界的舞台上。在志愿服务的过程中，我看到了拄着拐杖前来参观的老人，他们对着毛主席坐像深深鞠躬，对于宪法感触颇深；也看到了挺直胸膛、严肃敬礼的少先队员；还有看着历史纪录片久久不愿离去的夫妻；更有从全国各地赶来只为感受宪法之庄严肃穆的普通百姓们；也有异国友人，即使听不大懂中文，但也会郑重地竖起大拇指……每一个人或怀着一颗追思之心，或怀着对宪法的敬仰之心，来到“五四宪法”历史资料陈列馆，感受制宪的历史，感受宪法的庄严。

宪法是国家的根本大法，一部宪法之于国家有着极为重要的意义。新中国宪法从颁布至今，从1954年宪法到1982年宪法，再到后面的历次修改，在经历了60多年的风风雨雨后，才成就了如今的模样。无论如何修改、无论何时何处，依法治国，依宪治国，是我们这个社会坚如磐石的根基。

“法者，天下之程式也，万事之仪表也。”千百年来，法治社会是人民群众梦寐以求的理想社会，也是治国理政者孜孜以求的目标。“薪火相传、不忘初心。”依法治国、依宪治国已经成为一种执政追求、一种社会风尚。

把杭州与宪法的故事讲到全中国去

刘佳樱：就在今年10月，我收到了参加全国“学宪法、讲宪法”演讲比赛的通知。起初我是十分迷茫的。宪法是什么？我摸不到，看不到，它在哪里？又是什么？

作为杭州的小学生，讲宪法就应该从这座独一无二又意义特殊的“五四宪法”历史资料陈列馆讲起。翻开宪法，看着一款款条文，我渐渐明白，宪法并不是摸不到、看不到的，宪法就在我们的身边：

宪法第四十六条规定：“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面发展。”今天，我们每一个学生都受到义务教育阳光雨露的滋润，宽敞的教学楼，明亮的教室，先进的设备，和蔼的老师，一切一切的学习资源，都是受到宪法的保护。原来宪法是一双手，母亲的手，呵护着我们国家每一名莘莘学子。

宪法第五十条规定：“中华人民共和国保护华侨的正当的权利和利益，保护归侨和侨眷的合法的权利和利益。”读着铿锵有力的文字，脑海中浮现电影《战狼2》中撤侨的片段。飘着五星红旗的军舰在第一时间赶到战乱区，接回每一个黄皮肤黑眼睛的华人。我们强大的祖国用这份自信，在世界面前维护着每一个中国人的尊严！宪法是一把伞，为每个中国人撑起万里晴空的一把大伞。

虽然，参加全国演讲比赛的小学组选手只有37人，但是37个不同的故事凝结了全国少先队员们对法律的理解。今天当我走进这个崭新的“五四宪法”历史资料陈列馆栖霞岭馆区时，我突然萌发一个念头，我想邀请这37位小伙伴，来杭州，把杭州与宪法的故事讲到全中国去。

宪法必须被信仰

方洁：我是一名法律教育工作者，也是杭州市人大代表，是宪法宣誓的一名光荣的亲历者。2017年4月15日，作为经杭州市十三届人大一次会议表决，新当选的杭州市人大法制委员会的一员，站到了“五四宪法”历史资料陈列馆的宪法宣誓台前，左手抚按《中华人民共和国宪法》，右手举拳，庄严宣誓：“忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国，忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强、民主、文明、和谐的社会主义国家努力奋斗！”这段誓词我在宣誓前读了多遍，在宣誓后又读了多遍。今天读来，仍然心潮澎湃。宣誓仪式神圣庄严，对宣誓人而言是一次内心的洗礼，宪法信仰愈加坚固。我感到，宪法是有温度，有力量的。

今天，我想结合自己的学习研究以及这段宝贵的经历，谈三层自己的理解：其一，宪法必须被信仰；其二，公职人员必须真正信仰宪法；其三，通过宪法宣誓等制度促进宪法信仰的生长、稳固与普及。宪法的信仰是形成宪法意识的前提，而宪法意识是宪法实施的保障。宪法必须被信仰，这种信仰首先应凝聚于公职人员的共识中。公职人员模范遵守宪法的行为是最好的宪法宣传与宪法理念的普及。强化宪法信仰，要从深度理解开始，理解宪法的由来和精神，理解宪法至上的实际需遵循的制度规则。宪法不是简单的文本，它包含了精神，包含了制宪历史，从“五四宪法”到“八二宪法”，再到各项修正案。要知道每一个条文如何而来，如何经历修改，如何在起草者和意见提出者之间讨论？没有深度的理解，那么纸面的条文不足以谈信仰。作为公职人员，尤其是宣誓就职的公职人员，更应该有对宪法的深度解读能力和传授能力。

宪法实施不是某个个人或机构的特定任务，而是所有国民及其组织、团体的分内之事。作为宪法实施制度之一的宪法宣誓制度，是政治信仰与法律信仰的统一，是政治承诺与行政承诺、法律承诺的统一。宪法宣誓的制度形式是法律性的，而其本质则是完成社会动员。我在宪法宣誓之后，经常有我的同事、亲朋好友提醒我，我看到过你宣誓！这种极其自然的监督，不仅带来的是一种道德约束和法律约束，强化了对宪法与法律的敬畏，对履职的责任心，更是帮助形成一种内化于心、外化于行的依宪而为的自觉。通过宣誓，通过实际工作，这种宪法信仰和宪法理念得以生长、稳固，并作出示范和推广。

专家解读

张旭勇：我从刚才的参观以及发言，谈一谈我的体会：第一，宪法很重要。宪法确立和巩固了我国革命的成果、奠定了我国社会主义各项事业发展的基础，也必将引领未来我们的社会主义发展方向。宪法是我们从“站起来”到“富起来”再到“强起来”的重要基础。第二，宪法是向世界讲述中国故事的重要方法。我国的宪法与西方不同，内容非常丰富，比如宪法中的序言，就讲述了中国宪法的独特性。第三，向普通民众普及宪法知识是非常必要的。要让普通民众都来了解宪法，让宪法精神深入人心。因为宪法的内容，尤其是公民的基本权利作为宪法的核心内容，与普通人的生产生活密切相关。了解了这些内容，就保障和推动了宪法的实施。第四，通过“五四宪法”历史资料陈列馆，这样一种方式和载体，向普通民众普及宪法知识是非常有效的。前面已经说到了，这种方式是看得见、记得住的，也是让人体会很深刻的。陈列馆向我们展示了宪法起草和实施过程中丰富的细节，让大家体会到我国宪法的科学性、正确性和对普通人生活的关切性。第五，陈列馆展现了民众对我国宪法贯彻实施的期待。“五四宪法”历史资料陈列馆向普通民众普及知识，是推动我国宪法实施的又一种强大力量。

刘松山：“五四宪法”历史资料陈列馆从筹建到真正建设到落成以及完善，其中很多环节和活动，我都有幸参与其中，每次参与我都觉得深受教育。陈列馆内容丰富、形式多样，展现了杭州市宪法宣传的高效率、高质量、高参与、高水平。

在全面深化改革的历史时期，要充分发挥宪法在统一思想上的作用。宪法是党和人民意志的高度统一，在这个时期，发挥宪法的统一性和统领性的作用，对宪法实施有着特别重要的意义。第一，用宪法来统一全党全国各族人民的价值观，统一我们意识形态的各种争执。随着改革的全面推进，价值观日趋多元，最好的统一标准就是宪法。第二，用宪法来统一各种制度的认知。我们的改革进入特殊时期，我们的政治制度、经济制度、社会制度遇到不少分歧和困惑。而宪法在这些方面都作了非常清晰的规定。第三，宪法是统一改革各种利益衡量的标准。第四，用宪法来规范各种改革，把我们的改革严格限定在宪法的界限内。越是改革向纵深推进，越是要加强宪法的统领性。在全面深化改革的历史时期，我们要全面、准确、立体地理解我们的宪法。

韩大元：今天的座谈会是在一个特殊的背景下召开的，这就是举国上下都在认真学习宣传贯彻党的十九大精神。十九大报告描绘了我们国家未来的发展，其中习近平总书记就如何深化依法治国，建设社会主义法治国家提出了目标。法治不仅是生活安定的保障，更重要的是让社会中的每个成员，对明天的美好生活有一个合理的期待。

明天是现行宪法颁布施行35周年。在这个特殊的时刻，结合党的十九大精神和习近平总书记对“五四宪法”历史资料陈列馆的重要指示，我认为意义深远。同时，明天也是习总书记在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上作出重要讲话五周年。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央强调，新形势下，我们党要履行好执政兴国的重大职责，必须依据党章从严治党、依据宪法治国理政。习总书记强调，宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。我们要坚持不懈抓好宪法实施工作，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。

今天，也是习近平总书记对“五四宪法”历史资料陈列馆作出重要指示一周年。这表达了总书记、党中央对宪法的高度重视，也体现了中国共产党人对宪法意义的准确把握。

我去过很多纪念馆，但像浙江省、杭州市这样真正对“五四宪法”历史的准确把握，对宪法精神的把握，对宪法宣传的高度责任感，是十分罕见的。我甚至可以说，再过三年五载，杭州在世界舞台上成为一个新亮点的时候，可能不是因为西湖，而是因为宪法。她能让中国的法治成为世界法治的新亮点。

结语

宪法是“一张写着人民权利的纸”，要为人民所掌握、所遵守、所运用。设立国家宪法日，不仅仅是在形式上搞一个纪念日，更重要的是要唤醒公民的宪法意识，使之成为全社会的宪法“教育日、普及日、深化日”。深入挖掘“五四宪法”历史资料的思想内涵和时代价值，注重提炼，因人施讲，以群众喜闻乐见的形式把宪法故事讲好、讲生动，让宪法走进人民群众，让宪法铭刻在每一个公民的心里。

纪念体现责任，传承彰显担当。我们要以党的十九大精神为指引，深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，从“五四宪法”的光辉历史中汲取智慧和力量，不忘初心，牢记使命，砥砺前行，为高水平谱写实现“两个一百年”奋斗目标的浙江篇章、奋力走在新时代前列作出应有的贡献!